關于加強社區衛生服務機構建設的建議

靳能泉常委代表民建達州市委的發言

    社區衛生服務機構是社區衛生服務工作的主要載體，是非盈利性、公益性的醫療衛生機構，主要由社區衛生服務中心和服務站等組成，為市民提供安全、方便、快捷、價廉的基本醫療衛生服務。我市社區衛生服務機構發展起步較晚，發展滯后，離政府一直提倡的“大病進醫院、小病找社區”的目標，距離還很遠。對此，提出如下建議：

一、加強硬件建設，改善就醫條件

1、高標準編制規劃。把社區衛生服務機構的建設納入城市經濟和社會發展的總體目標以及康養產業發展范疇，合理布局，鼓勵和引導民間資本舉辦社區衛生服務機構。

2、積極改善辦醫條件。每年將購置醫療設施的經費列入同級財政預算，逐步增加財政投入，逐年添置一些適合社區醫療尤其是針對老年人進行常規檢查、未病治療、疾病預防等醫療設施設備和藥物。要合理設置醫療科室，有條件的還應設中醫科、中醫骨傷科、針灸推拿科等。

3、著力打造社區衛生服務機構“互聯網+”。加強社區衛生服務機構內部信息整合共享，推動社區衛生信息平臺與社區公共服務綜合信息平臺有效對接，加強與其他醫療衛生機構之間信息互聯互通、遠程診療、資源共享。充分利用移動互聯網、智能客戶端等現代信息技術，加強醫患互動。

二、加強服務功能，提升服務水平

1、加強醫護人員的業務培訓。加強職業培訓，尤其是應急能力、初步急救能力、老年常見疾病預防與治療、康養等知識和技能的培訓，不斷提高醫護人員的專業素養。

2、推進聯醫聯治幫扶。鼓勵大醫院優秀的醫生、護士到社區衛生服務機構工作，合理分派醫生到社區掛職處診，讓社區居民不出社區就能享受到大醫院同等服務。

3、抓好疾病預防和控制。做好中醫藥醫療、治未病、培訓一體化、預約門診登記等服務項目，引進和配備藥學人才，為社區居民提供常用藥物指導，做到預防、治療相結合。積極推進大醫院托管。組織“名醫進社區”活動，推行床位向社區老人開放政策，強化衛生服務功能，提升業務水平。

  三、加強體制建設，優化工作環境

1、營造良好的醫患關系。要突出宣傳社區醫療服務便利、省時、費用低等優勢，增強社區居民認同感和信任感，養成小病去社區、大病去醫院的就醫習慣。

2、制定實施優惠政策。認真執行中央、省、市“關于加強城市社區衛生人才隊伍建設的指導意見”等政策制度的實施，從待遇、職稱、工資、進修、學習等方面制定和實施優惠政策，逐步解決城市社區衛生服務機構進人難、留人難等問題，逐步達到社區衛生服務機構醫護人員占社區人口比例千分之一的要求。

3、著力推行分診治療。構建以社區衛生服務機構為基礎，各醫療機構合理分工、密切協作的新型城市醫療衛生體系，逐步實現社區首診、分級醫療和雙向轉診。實施好社區醫療納入社保以及將符合條件的社區衛生服務機構全部納入慢性病藥物、門診費報銷和醫保刷卡定點消費范圍等政策。

4、著力降低診療費用。積極建立基本藥物在社區衛生服務機構使用機制，進一步降低藥費、治療費、床位費、檢查費、化驗費、住院費；利用政府價格杠桿和財政補貼等多種手段，大幅度降低社區衛生服務機構基本藥物的價格。

5、加強監督管理。規范社區衛生服務機構內部管理，建立健全各類崗位職責和工作制度，開展績效評估。推行醫務公開，加強醫德醫風建設，主動接受社會監督。

發言人工作單位和主要職務：                      界  別 

  市政協常委、四川文理學院康養產業學院院長      社  科