關于加強食品安全綜合治理的建議

武正學委員的發言

食品安全是重大的民生工程。當前，我市的食品安全存在食品安全風險隱患凸顯，食用農產品源頭污染嚴重，基層一線監管力量不足，檢驗檢測能力建設薄弱，食品誠信經營良心道德缺失等問題。為加強食品安全綜合治理，建議如下：

一、高舉黨政同責的“指揮棒”。 一是強化“屬地管理”責任。應強化食品安全黨政同責“一把手”工程，區（市、縣）、鄉（鎮）黨委、政府應將食品安全工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，每年專題研究食品安全工作不少于2次，分析研判食品安全形勢，協調解決工作中的重點、難點問題。二是健全“評議考核”機制。制定《達州市食品安全工作評議考核辦法》，每年對區（市、縣）、鄉（鎮）進行專項評議考核，設立A、B、C三個等級。對評議考核為C級的，約談其負責人，并取消其年度評獎、授予榮譽稱號資格等。三是突出工作重點。以創建省級食品安全示范縣和全市整體創建農產品質量安全縣為契機，把“三小”綜合治理、“餐桌污染”及餐廚廢棄物處置、食品安全追溯體系、信用體系建設作為“雙安雙創”重要內容。推進城區學校食堂、火鍋連鎖企業、大型餐館、其他業態餐飲服務單位實施“明廚亮灶”工程，采用透明玻璃窗、視頻顯示等方式，將加工制作的關鍵部位和環節展示給消費者，實現陽光操作、管理透明。

    二、唱響人人參與的“合奏曲”。一是抓住“關鍵少數”，學法知法懂法。在各級黨委中心學習組理論學習中，開展《食品安全法》、《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》等法律法規專題學習活動，讓領導干部帶頭學法、宣傳法律，帶頭遵紀守法、依法辦事。二是普法“絕大多數”，知法遵法守法。以培訓教育一批“食品生產經營企業法定代表人、食品安全主管人員、小作坊業主、小餐飲從業者、鄉村廚師和學校食品負責人、食品攤販從業者”為重點，促進食品安全意識和知識進機關、進學校、進企業、進農村、進社區“五進”活動，營造良好的社會氛圍。三是激發“各界力量”，形成共治共建。完善《達州市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》和“黑名單”制度，加強誠信體系建設，充分集合“兩代表一委員”、行業協會、消費者協會、新聞輿論監督及行業“內線”舉報等各方面力量，構筑“一處違法，處處受限”的懲處機制，壓實食品安全主體責任，優化食品安全環境。四是幫扶“弱小群體”，由無序到有序。按照“政府牽頭、部門配合、疏堵結合、綜合治理”原則，制定《達州市加強“三小食品”監督管理的意見》，統籌規劃布點，建設“餐飲廣場”、“餐飲一條街”等方式，引導“三小食品”集中經營，實現由分散到集中規范管理。

    三、用好聯動整治的“殺手锏”。一是開展“清源”行動。開展食用農產品質量安全源頭治理，嚴肅查處違規使用禁用農藥獸藥、高劇毒農藥、濫用抗生素、非法使用“瘦肉精”、非法收購屠宰病死畜禽和制售假劣農資等突出違法違規行為，嚴查私屠濫宰窩點，嚴打畜禽肉類注水行為。二是開展“凈流”行動。以打擊制售“三無食品”和假冒偽劣食品為重點，鏟除制售假冒偽劣食品窩點，嚴厲整治虛假違法食品廣告，規范食品市場秩序。三是開展“掃雷”行動。以食品加工小作坊、批發市場、鄉鎮集貿市場、校園及其周邊食品經營者、農村集體聚餐等高風險業態為重點業態，以食品消費高風險時段和節日期間為重點時段，開展治理行動。四是開展“利劍”行動。農業、工商、質檢、食藥、公安等部門密切配合，實現行政執法和刑事司法的無縫銜接，深挖食品違法犯罪案件、嚴懲違法犯罪分子。

發言人工作單位和主要職務：                       界  別

    市食品藥品監管局副局長                       中  共