第7、8、9、10、11、12、13討論小組討論市中級人民法院和市人民檢察院

工作報告的情況

 

2月24日上午，第7、8、9、10、11、12、13討論小組的出、列席人員圍繞市中級人民法院和市人民檢察院（以下簡稱“兩院”）《工作報告》進行了熱烈討論。委員們一致認為“兩院”工作報告實事求是，重點突出，對問題毫不掩飾，難能可貴。“兩院”在打擊犯罪、維護穩定、保障全市經濟社會發展中做出了積極貢獻。今年工作思路清晰，舉措務實，必將為我市同步全面建成小康社會和幸福達州建設發揮保駕護航的重要作用，并一致表示贊同兩個《報告》。共計91名同志討論發言。市政協副主席郝德恒、李  梅、王能秋、張永霞、陳明星,秘書長魏艷分別到第9、13、12、7、11、8組看望出、列席人員，聽取大家的意見和建議，并與委員們互動交流。

李 梅副主席：我非常贊同兩個報告，寫得實、工作做得也實。首先，談一下聽了法檢“兩院”工作報告的感受。過去我一直從事組織和人社工作，在工作中與檢察院、法院接觸非常多，也同檢察院、法院建立了聯席會議制度，人社工作的長足發展得到了法檢“兩院”以及公安、司法等部門的大力支持，特別是在拖欠農民工工資、社保醫保騙保等案件的處理方面。應該說，這幾年，政法系統隊伍建設取得了很大的發展，發生了翻天覆地的變化，特別是在法官員額制改革方面取得了很好的效果。法檢“兩院”在推動達州誠信社會建設、治理老賴等方面也卓有成效，維護了法律的權威，維護了群眾的權益。建議：一要堅持強化隊伍，不斷加強法檢干部思想政治和能力素質建設，忠于國家、忠于人民，使之更加契合中央的要求和人民的期望。二要加強法律法規宣傳力度，讓人民群眾懂法，遇事愿意通過法律途徑來解決。三要加大干部的保護力度。無論是紀委還是法檢“兩院”，在查處貪官、懲治腐敗的同時，也要加大干部的保護力度。四要積極支持法檢“兩院”工作。政協委員在撰寫提案、提交社情民意和提出意見建議的時候，必須遵守國家的法律法規、大政方針，更多地支持發展、更多地支持法檢“兩院”工作，共同推動建設幸福美麗達州。

王能秋副主席：昨天聽了法檢“兩院”的工作報告，感受很深，2016年“兩院”做了大量的工作，為維護達州社會發展穩定做出了顯著貢獻，我們對他們的工作都應點贊。一是堅持黨的領導堅定不移，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；二是堅持全面從嚴管黨治黨，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅持把紀律和規矩挺在前面，層層壓實責任；三是為維護司法公平正義做出了努力；四是對建立社會誠信做出了努力。維護司法公正是每個政協委員的責任，政協委員有界別優勢，是社會的精英，要做到樹正氣，路見不平拔刀相助，鍥而不舍鼓與呼。建議：一是市中級人民法院應為建立社會誠信體系發揮主力作用；二是市人民檢察院要進一步加強司法監督作用，樹立檢察院威信，預防犯罪。

張永霞副主席：法院工作報告凸顯了三個方面的特點：一是凸顯公正司法的力度，在懲治嚴重危害社會治安犯罪和貪污賄賂犯罪及打擊涉眾型經濟犯罪方面成績顯著。二是凸顯執行難題得以破解，特別是保障供給側結構性改革、司法助力脫貧攻堅方面、多元化糾紛解決等方面。三是凸顯工作舉措創新，開展“網上執行局”、涉民生執行大會戰、司法大拜年、懲治老賴專項行動等。建議：一是進一步解決老百姓打官司難的問題，二是繼續重點圍繞群眾矛盾糾紛的化解開展工作。對檢察院工作報告總的體會是：圍繞發展大局，聚焦重點領域，聚力維民權、排民憂、促民和展現了公平正義和公信的良好形象。建議：將民生檢察服務機制更加深入到基層，在鄉鎮、農村、社區建立民生檢察服務站，設立涉及民生的重點項目、重要部門的檢察聯絡員并發揮其作用。對文化藝術、體育新聞出版等方面的建議：一是開展品牌群眾性文藝活動，把活動開展與繁榮創作、培養人才、壯大隊伍、保護傳統民間文化相結合，力推一批優秀群眾文藝節目。二是抓好重大文體交流活動，提高文化開放水平，開展“請進來、走出去”的交流活動。三是打造“書香達州，全民閱讀活動”，充分利用媒體、網絡平臺，做好線上線下全民閱讀公益廣告、網絡征文和移動書籍閱讀的宣傳推廣活動。四是突破達州旅游景點缺文化缺靈魂的難題，使旅游自然景觀與文化互動結合，彌補“有景無點、有點無景”的空白。

陳明星副主席：法檢“兩院”2016年工作成效顯著，服務和助推地方經濟發展舉措有力，創新辦案方式、方法，提升辦案效率和質量，重視強化內部管理與提高干部素質，自覺接受人大、政協、社會監督。建議：一是進一步加強普法宣傳，注意對受眾進行分類，對不同的界別有針對性的宣傳不同的法律。二是進一步加大案件執行力度和對被告的威懾力度。三是進一步加大保護婦女、兒童的合法權益和案件審理。四是加大食品藥品安全等領域的案件審理，并按處罰上限執行。五是加大對吸毒販毒等領域的打擊力度，扼制達州吸毒販毒領域案件的發生。六是農業局、扶貧移民局、林業局、水利局等部門加大協調和統一規劃力度，對農產品選擇和為民服務的基礎設施建設（尤其是產業道路、水利保障）進行指導和幫扶，讓貧困戶的辛苦勞作得到回報。七是農業界政協委員要帶頭為脫貧奔康獻計出力，參政議政。

魏 艷秘書長：昨天聽了“兩院”報告，很受感動，體會有以下幾點：一是“兩院”在過去一年的工作中成績顯著、十分突出，可喜可賀。全市法院在爭創“兩個一流”綜合目標考核中取得全省特等獎；市檢察院獲“全國檢委會規范化建設先進單位”，還包括很多的先進集體、先進個人，在“兩院”報告中都有數據顯示，這些成績來之不易。二是“兩院”工作重心突出，措施有力，務實作為。“兩院”報告都體現了始終圍繞服務大局、服務群眾、深化改革等方面著力，促進了社會的公平正義，促進了科學發展。三是“兩院”近年來十分注重自身建設、注重社會形象的塑造，著力提升社會公信力。在隊伍建設上，注重人的建設，規范司法行為，大力開展正風肅紀；在加強科學信息化建設上，運用現代技術手段，來提高辦案的質效，切實增大工作透明度。在接受監督上，“兩院”主動接受人大、政協的監督意識越來越強，借力改進自我，獲群眾點贊。提出三個建議：一要進一步加大案件執行力度，切實維護群眾的合法權益。在日常生活中，人民群眾有很多困難想通過司法途徑解決，抱了很大希望，然而立了案也判了，卻不能執行，問題不能得到解決。群眾迫切地希望法院加大執行力度，來保護他們的合法權益。二要加大對不贍養老人案件的查處力度。我們在扶貧工作中發現，在農村，子女有能力贍養老人而老年人卻“老無所依”的現象很突出。這些老年人的子女想把贍養老人的義務推給社會、國家及組織，而自己不愿意盡責任和義務，因此需要通過“兩院”的法律手段來培育弘揚社會主義公德。三要加大吸毒販毒的打擊力度。吸毒販毒現象在達州特別突出，這危及到我們每一個人的安全問題，人民群眾強烈希望自己的安全得到保障。

胡國輝委員：聽取了“兩院”報告，感覺到“兩院”去年做了大量的工作，為達州社會經濟發展提供了堅強司法保障，法院的“連續重拳出擊，從嚴懲治老賴”行動，檢察院的“主動接受社會監督”方面相關工作獨具特色，看得到實效。建議：“兩院”在今年以及以后的工作中在打擊貪污挪用、套取、騙取脫貧攻堅和惠農資金方面要加大力度，確保全市脫貧攻堅工作全面完成。

丁長興委員：根據“兩院”工作報告，結合自身多年對“兩院”日常工作的了解，談三點感受：一是隊伍建設加強了；二是執法水平提升了；三是社會形象向好了。建議：一是加強以案說法的法律宣傳普及工作力度；二是加強審判工作公開直播力度；三是高度關注“兩院”改革中出現的新情況新問題，堅持“老人老辦法，新人新政策”。

龍  飛委員：聽取了法檢“兩院”工作報告，在圍繞中心，履行職責職能職責方面做了高效務實的工作，以案例和數據充分反映了法檢“兩院”的成績，值得肯定。從社會反映的情況看，正面的多了、負面的少了，特別是對達州“老賴”公布和懲治以來，在社會上取得非常好的效果。建議：加強預防為主，多以文藝作品的形式將典型案例表現出來，呈現給廣大群眾，使大家在藝術氛圍中受到法治教育。

袁  華委員：當了兩屆政協委員，感覺社會各界對法檢“兩院”不好的聲音越來越少了，點贊的聲音越來越多了。對“兩院”工作報告的感受：一是靠前預防，服務大局；二是強化生態環境，關注民生，執政為民；三是通過公證司法，讓百姓心態平衡；四是由注重向上搞好關系轉變為向下搞好關系，法治更多服務群眾，救助弱勢群體；五是自塑形象，內強素質。建議：青少年犯罪讓人心痛，青少年是意識形態形成的關鍵期，特別是初高中階段，大力開展議案說話進校園，挽救更多青少年。

戴  鴻委員：“兩院”報告，亮點很多，特別都在文末附上了微信公眾號二維碼，可以讓人更方便、直觀地了解到兩院工作，也利于我們宣傳“兩院”工作。建議：一是建議“兩院”在對“員額制”這一新名詞，能在《報告》的“名詞解釋”中予以說明。二是建議中院報告第1頁、第8頁中，明確市人大及其常委會的“法律和工作”監督。

孫光勤委員：法檢“兩院”工作報告，明顯感覺到“兩院”工作案多、量大，辦案人員少。特別是習總書記提出依法治國的戰略后，群眾的法治意識逐漸增強，對“兩院”工作提出了更高的要求。一要加強對法官的培訓，提升自身素質，現在法官素質參差不齊，有的裁決書還有知識性錯誤。二要用切實可行的方式加強預防犯罪，如用喜聞樂見的文藝宣傳方式和利用中小學生校園暴力等案件流動審判，讓審判進學校，以案說法，更具震懾力。

張  泉委員：關于“兩院”報告感受到：一是“兩院”工作亮點多，緊密結合國家司法改革發展的進程。二是“兩院”工作敢于碰硬、敢于出重拳，非常實在。三是“兩院”工作人員案件多、工作量大，希望各方加強對其的關心關懷。建議：一是關于區鄉教師應實行彈性退休的建議，區鄉教師生活待遇、生活條件差，工作繁重、教師多病；老教師思維僵化、知識結構老化，接受新信息能力弱，與活潑的學生交流困難，交流方式嚴重滯后，無力甚至連正常的工作量都難以完成；新教師無法入職入崗，學校缺乏活動；教育均衡差距更大（師資方面），對于貧困地區學生（留守兒童）更不利，建議應仍以60為基本線實行彈性退休，不到65歲的可選擇降低退休工資水平退休。二是整合扶貧資源、實施精準有效扶貧的建議，因目前扶貧工作面廣人多，很多單位重形式和任務，“撒胡椒面”式慰問，耗費了財力物力，收效微薄，應從構建信息平臺并共享，對扶貧情況進程進行跟蹤并方便查閱；分年份批次定人員精準扶貧，將財力物力集中扶持貧困人員，更精準有效；規范困難戶推出機制，科學量化，扶貧主體單位和村委會協同進行公平、公開、公正評定三個方面工作加強。

楊建華委員：關于“兩院”報告提2點建議：一是加大以案說法力度、典型案例的宣傳，增強震懾力；二是以文藝創作表現形式，創作出警示小品、微電影、宣傳片等，加大宣傳覆蓋面。對宗教文化方面的建議:政府有關部門加大對寺廟的規范和管理，按宗教文化特色進行打造。

加曉昕委員：“兩院”工作思路清晰，扎實有效，有“兩院”的保駕護航，很有安全感。建議：一是法院報告第一頁中提到“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，公平正義應該在不同性質、不同群體案件中如何實現？建議司法透明，加強宣傳，比如開設“以案說理”，加強研究，突破法律盲區，更加公開、直觀、理性，讓全民學法、懂法、理解法律，讓人真正感受到“公平正義”，實現“公平正義”。二是在法院報告中只強調了打擊“刑事犯罪”等中心任務，還要將老百姓的民生方面問題在報告中多加體現。三是在“兩院”報告中要更清晰體現工作的連續性和統籌規劃。

陶春林委員：建議：一是“以案說法”縱深推進，二是加大懲治老懶力度，讓老賴寸步難行。

魏群英委員：人民群眾對于自身所有的權力與義務了解還并不夠明確，貧困戶中，等、靠、要思想嚴重，建議要加強對群眾法制思想認識的宣傳教育。

曹  勇委員：在許多公共場合滾動播出老賴信息、圖片，給這一動作點贊，不僅告知大眾此人為老賴，交往需謹慎，同時也給老賴施壓，每個人都要對自己的行為負責，起到震懾作用，讓老賴不再耍賴。

程  超委員：每一個人都是交通參與者，交通安全牽涉千家萬戶的平安幸福。建議嚴懲交通肇事，如超載、超速、酒駕等違法行為要頂格處理，加大宣傳，加強法制觀念樹立。

張海娟委員：達州街道還存在“臟亂差”現象，垃圾隨手扔、寵物狗隨地大小便等，很多人認為這些行為是不觸犯法律的。建議：一是將學校教育與家庭教育相結合，健康文明的行為習慣要從娃娃抓起；二是多宣傳，加大精神文明建設力度；三是司法機關應提高違法違紀成本，加大懲治力度。

徐曉輝委員：去年參與了“法潤達州”活動的節目巡演，對我市普法工作有了切身的認識。建議一是繼續推廣模擬法庭進校園，增強青少年對法律的了解和敬畏，讓普法教育更直觀地觸及青少年靈魂。二是要結合當前實際，加強對群眾的普法力度，借助媒體的力量，對典型案件審判進行公開。

陳汝平委員：“兩院”工作報告總結成績全年客觀、實事求是，既充分肯定了過去一年工作中所取得的成績，又清醒客觀地找出了存在的主要問題和突出矛盾。法檢兩院緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標，切實履行審判、檢察職能，穩妥推進司法體制改革，為平安幸福美麗達州建設提供了有力的司法保障，充分體現了兩院執法為公、司法為民的理念。建議：一是加強與基層社區糾紛調解組織的聯動，對涉及婚姻家庭、老年人權益保護、撫養、贍養等案件，充分利用社會力量參與糾紛化解，加強訴非銜接。二是進一步完善司法人員職業保障，隨著司法改革的推進，案多人少的矛盾依然突出，老百姓對公正司法的期待越來越高，特別是在落實法官辦案終身負責制后，要完善職業保障，并給予一定的激勵措施，調動司法人員多辦案、快辦案、辦好案。

陶  毅委員：對“兩院”工作報告十分認同，數據比較充分、詳實，但仍有進一步完善的地方，如：報告中“嚴厲打擊拒不執行判決、裁定行為，司法拘留和追究刑事責任100人”，應分別列出追究刑事責任的人數和拘留的人數。這個數字還太少，應當加大力度，特別是追究刑事責任的應當多，達到震懾其他失信人的目的。建議：一是化解執行難的措施還應多，對被執行人的調查措施還要多，可以利用高科技手段調查當事人的財產狀況；二是進一步化解送達難問題，可設立專門的機構負責法律文書的送達；三是增加法院的編制和人員，確保案件審理及時進行，最好達到一名法官配一名書記員和一名法官助理。

王  遠委員：對“兩院”報告表示認可。建議：圍繞報告中“‘司法助力脫貧攻堅’巡回審判活動”的提法，希望加大對農村涉及道德倫理案件的巡回審判力度。例如：對農村的贍養、撫養、婚姻等案件的審判，適合公開審判的，組織村民到現場學習觀看，起到宣傳教育作用，對必須到場的被告，若不到庭可拘傳，讓他到現場參加審判，給予警示教育，有利于社會的文明進步。

唐文學委員：建議：一是法院可進一步加大執行力度，網易直播“老賴”行動可成常態化，加大懲戒；二是法院對送達文書方面可廣泛運用電子送達方式；三是對下落不明者可適當減化律師先行調查，法院核實的繁瑣流程，對通過法院專遞方式送其戶籍地無法送達的，即可按報紙方式公告送達；四是法院在文書送達中公布郵箱，要求雙方當事人將訴狀、證據清單及證明內容、代理調查等資料直接通過電子方式提交，方便法院工作；五是對明顯屬惡意的管轄異議申請等，快速結案，快速送達，逐步減少試圖通過管轄異議等拖延的不當目的；六是檢察院進一步加大再審監督力度，法院應對再審監督工作給予包容，形成相互理解機制；七是檢察院將行政機關及公務員的履職行為作為監督內容，將各級機關的法定工作職責形成清單，形成常態化監督，促使行政機關及公務員正確履職。

熊廷坤委員：認同“兩院”報告。建議：一是在審判中，有明顯錯誤判決的案件，執行局應進行開會研究，并咨詢當事人，暫時停止案件執行。二是納入失信人員名單有什么標準，應給予明確。

周忠平委員：從“兩院”報告中明顯感受到，“兩院”緊緊圍繞市委市政府工作大局，履職充分，咬定“創造有力的司法保障”這一目標，措施扎實，成績斐然。今年工作思路清晰，目標明確，重點突出，操作性強。我完全認同兩個報告。建議：一是希望人民法院在化解社會矛盾中發揮更大作用，共同促進社會和諧；二是公、檢、法應該加強協作，加大毒品犯罪的打擊力度，堅決遏制毒品犯罪高發勢頭。

陳  波委員：對“兩院”報告中展示的司法成果、工作亮點、工作總結的客觀性、數據的準確性表示贊成，特別是對法院工作報告中顯示的近年對“執行難”的攻堅、突破成果深有感觸，對他們的工作態度表示認同。對檢察院的工作建議：一是積極履行法律賦予檢察機關的公益案件的訴權，還市民一片藍天，還市民一方凈土；二是嚴格實行在刑事案件“四類（證人、鑒定人、偵查人、專門知識人）人員”到庭制，衡平刑事案件參與人地位的均衡；三是加大刑事羈押必要性審查力度，保障體現司法人文關懷。對法院工作的建議：一是加大司法救助人訴訟費的減免力度，減少辦理手續的提供；二是繼續加大執行力度，力爭在2—3年內徹底解決執行難，讓當事人客觀體驗到司法最終保障屏障；三是落實全市遴選入額法官的審判，做到“讓審理者判決”，避免不當司法干預。

肖  勇委員：建議：一是基層法院需多補充專業人才。基層法院面臨專業人才不夠，能力參差不齊，人才流失嚴重，濫訴情況多，人均年辦案100多件。二是加強群眾的道德和品德教育,有效預防詐騙。詐騙案之所以多，是群眾貪小便宜，升學、找工作想走“近道”等造成的；當前的教育重應試輕道德和品德教育。三是提升公安打擊毒品犯罪辦案能力。

龍  劍委員：“兩院”報告圍繞大局，服務中心，務實作為，牢固樹立以人民為中心的司法理念，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。近年，“兩院”加大了危害社會治安和公共安全犯罪的懲治力度。同時，政法隊伍執行力強，特別是在講政治、講紀律、敢擔當、敢負責，在維護經濟秩序、生態環境源頭治理、刑事犯罪的打擊、職務犯罪的預防、矛盾糾紛的化解等等做了大量的司法工作。政法戰線所有干警都非常辛勞，超負荷工作，讓人民群眾有了更多的獲得感、安全感。

靳能泉委員：一是“兩院”應與工商、公安、銀行、社區等加強協作或合作，從嚴懲治“老賴”（賴賬、賴法—不到場不到庭）、“老騙”（經常騙人的電信詐騙、營銷詐騙等）、“老偷”（小偷團伙及多次關押的偷盜、尤其是農村的偷盜者）、“老假”（制假、販假、傳假者），確保社會征信體系建設，增強公民、單位、團體的信用懲戒和信用形象。二是“法律七進”工作需強化法律宣傳教育，采用多種形式入腦、入眼、入心。三是著手物業管理行業的違法查處和懲治。

   張  勇委員：一是法、檢“兩院”要充實工作人員，減輕工作量，提高辦案質量。同時，要加強改革，薪酬制度要跟上。二是醫患糾紛應該公開審理，走法律途徑，減少第三方調解，加大宣傳力度。三是寬嚴相濟，把握“寬”的自由程度，做到法律面前人人平等。四是加大預防職務犯罪的培訓力度。

   張  東委員：兩點感受：一是“兩院”報告成績很大。法院在解決執行難方面抓住了重點，寬嚴相濟要分領域，不能簡單運用。針對暴力傷醫、傷害法官案件，要從快、從嚴堅決打擊，采取零容忍態度，引導社會秩序向好發展。建議法院、檢察院針對醫療行業的特殊性、專業性，培養衛生專業人才，才不能感情用事，有公信力，公平裁決，引導社會走向理性。二是農村空巢化嚴重。農村無人、土地荒蕪，下一代對農村無感情現象嚴重。應積極引導當下部分對農村還有感情，還熱愛農村的一部分人回鄉生活，應積極面對。同時在大災難時可以起到疏散緩沖的巨大作用。新農村建設千篇一律留不住人要慎重反思。

   張先斌委員：“兩院”工作報告2016年的工作內容實、成績好，2017年的工作思路清晰、方向明。就法律進校園提幾點建議：一是通過發放調查問卷方式，了解師生最關心的法律問題，讓師生主動提問，主動尋求了解師生的法律需求。二是法律進校園形式要多樣，如法制專題講座，播放法制宣傳片，知道模擬法庭，法院開放日等。三是法律進校園的內容要全面。既要講未成年人的權利，也要講未成年人應履行的義務；既要講老師享有的權利，也要將老師應履行的義務。

    胡一彪委員：“兩院”報告做了很多，2017年工作比較空泛，不是很多。未成年人保護法應根據現在的社會情況予以修改。校園暴力欺凌事件出現很多，要加強校園普法活動。

王國慶委員：法、檢兩個報告寫得很好，“兩院”工作也做的很好。提幾點建議：一是加強法律的宣傳和學習，普法學習不要流于形式，應扎扎實實的學習。二是加大打擊醫鬧的力度，醫療糾紛不按法律解決的現象很普遍，不走法律程序，傷醫時間頻發，對社會影響很壞。三是法、檢“兩院”應該到基層一線，加強對第一線工作人員的培訓，預防職務犯罪。四是精準扶貧中，關注農村貧困人口的同時，應加強對城市人口中的貧困人群的法律救助。

石  剛委員：為深化未成年人司法保護，加強司法教育，針對未成年人刑事犯罪的預防和懲處，建議司法部門加強工讀學校的建設，以矯正這部分未成年人的是非觀，而這種針對特殊人群的特殊教育是普通教育所不能代替的。

    池友敏委員：關于發展達州醫藥產業的幾點建議，醫藥產業是朝陽產業，但我市藥品經營企業53家，生產中成藥企業3家，中藥飲片企業3家，具有“企業多、規模小”的特點。建議：一是深化公立醫院改革時不宜推廣具有壟斷、唯一、排他的，如宣漢縣級公立醫院藥房托管模式；二是在同等條件下優先使用本土生產企業產品，就近采購本地醫藥企業商品；三是引導本土企業兼并重組，培育十億醫藥企業；四是在招商引資中引進生物制藥等生產企業，不宜再引進過剩的藥品經營企業和中藥飲片生產企業。

朱  陶委員：“兩院”報告客觀務實，既充分肯定了成績，又清醒客觀地找出了存在的主要問題和突出矛盾。完全贊同這兩個報告。提出3點建議：一是進一步加大“兩院”與基層社區的糾紛調解組織及法律志愿者的聯動，盡量將大量的民事案件消化在案前，以緩解案多人少的突出矛盾。二是重視法制宣傳，擴大受眾覆蓋面，以案釋法，抓好預防和控制犯罪現象發生的工作。三是建議提高法官、檢察官的待遇，制定激勵措施，吸引優秀人才進入司法隊伍，防止基層法官、檢察官人才流失。

向  軒委員：一是充分肯定“兩院”報告中體現公平，維護了法律的尊嚴，體現出司法工作者的務實和履職盡責。但應提高辦案的時效，即在提高質量的前提下，縮短結案時間。二是建議政府建立法治教育基地，從而有效推進普法工作，減少犯罪才是社會需要。基地內容包括青少年和成年人預防犯罪的內容，以文字、影視、實物、案例的方式呈現給觀眾，讓每一個進去參觀的人都能受到教育，心里接受洗滌，靈魂感到震撼。

王方國委員：一是科學化處理各種垃圾，消除垃圾對水源、空氣、土壤的污染。二是行政訴訟案件應訴，單位主要領導親自參與訴訟活動。三是高度重視校園欺凌事件。

    楊仁明委員：一是推進法治進校園工程，不斷增強青少年學生的法制意識；二是在司法體制改革中，充分發揮公檢法的載體作用，積極探索普法工作新路子，建立起普法、執法、司法的高效機制；三是繼續增強對弱勢人員的法律援助力度，保護弱勢人員權利和利益，進一步彰顯社會公平正義。四是各級法院、檢察院應結合整個經濟社會發展，進一步規范自由裁量權。特別是對一般性支付瀆職、失職罪應作更科學的量罪定刑，開除公職是否可以作為一種罪名？希望司法機關深入探索。

王小華委員：“兩院”報告總結非常全面，也同意內容觀點。但是兩院的總結報告中關于醫療糾紛案的內容基本沒有涉及。建議：一是加強法制的引導，使醫療糾紛案走上法制軌道。二是“兩院”要高度重視醫療糾紛案件的處理工作，防范于未然。三是“兩院”要加大醫療糾紛案的處置力度。

    張文彬委員：“兩院”報告數據多、措施實、效果好，均取得了顯著成績，彰顯了司法公正。但針對當前群眾不“喜歡”打官司，執法力度不夠的情況建議：一是降低訴訟費和律師代理費的標準，特別是普通人群的收費標準應予以降低。二是應加大對法院及行政執法部門的監督，進一步確保司法公正，維護法律的嚴肅性，重點抓好“三個關鍵”，關鍵部門，主要是公安機關和行政部門，對未予立案的案件進行重點清查，特別是涉及到國家機關和國有企業的案件更應監督調查；關鍵環節，主要是發現線索、督辦案件、追蹤反饋。從公安機關和行政部門的日常辦理案件中發現該辦而沒有沒有辦的案件，發起督辦；關鍵人物，主要是領導干部和執法人員，必須加強這類人群的法制教育，定期組織法制培訓。

     張童欣委員：“兩院”的報告總結全面，用數字說話，重點突出，亮點紛呈，用十六字總結，其工作保障有力，服務為民，強抓隊伍，成績顯著。建議：針對法律的剛性無情與人情的溫暖，避免一小部分人鉆法律的空子逃避法律責任或利用法律為自己謀利。建議建立人民陪審員制度并在部分特殊案件中切實落到實處，既維護了法律的公平，又保護了社會上的好人。

張紀唐委員:一是法院的審判重心致力于向經濟傾斜，有利于達州市經濟發展。二是檢察院要加大對案件公開審理的透明力度。三是公安、檢察、法院應主動到高中、職業中學等學校宣講法制，且呈常態，將學校法制教育作為重要的前置工作。四是司法機關辦理案件，充分考慮港、澳、臺、華僑和外籍駐達人士的具體情況，辦案中給予適當的寬容度。

黎玉維委員：一是檢察院在法律監督、實施方面更加下定決心，敢于撕破臉皮，保障相關當事人的利益。二是涉及臺商的案件中應積極加強溝通協調。三是對未成年人犯罪懲處要及時、加大，層層呼吁，修改相關法律法規。四是完善脫貧攻堅的法制保障，“兩院”要及時跟進，防止基層干部、經辦人員的挪用、貪污、私分的現象。

趙文志委員：一是按《行政訴訟法》新規，均要求行政負責人應出庭應訴，讓行政訴訟更具法治價值，利于案件執行工作。二是關于律師調查令制度，執行效果欠佳，建議在運行機制、制度上完善。

鄭曉利委員：建議法院、檢察院在公正司法、隊伍建設方面加大力度。

王  飛委員：一是全市各級法院要在有關社會民生保障案件中，在公平正義的取向上，進一步發揮審判職能，全力提升審判質效和司法公信力。更進一步落實各項便民利民措施，在如何更加公正判決上重點考慮，切實維護群眾的合法權益，彰顯司法人文關懷。二是司法機關要進一步履行法律監督職能，注重弘揚正氣，積極順應群眾對反腐的強烈期待，嚴肅查辦有影響的職務犯罪大案要案，堅決查辦危害群眾切身利益的案件。三是“兩院”要進一步強化司法力度，提高化解矛盾的能力，更加進一步加強司法民主建設，主動向社會公開重大案件，完善“兩院”民意溝通和分析機制，推動法治和諧達州建設。

柏靜宇委員：農村村民普遍沒有法律意識，村委會的干部怕得罪人，不敢管，地方政府往往采取回避態度。建議加強基層政權建設，推行鄉賢文化。

釋有蓮委員：農村存在很多不孝敬父母，甚至棄養、虐待的現象。建議是此類案件法院到現場審理，增加震懾力，同時加強對“孝文化”的宣傳教育力度。

李開杰委員：一是兩會上對多媒體材料的審核不能使用動漫圖像。二是法院要解決“老賴”亂象中存在著漏洞。比如“老賴”身份證不能買機票，但用護照可以等等。

張  樂委員：一是信訪案件實行網絡機制，所有信訪人員上訪都必須登錄網絡逐級上訪，大家憑判，體現“公平、公正”。二是建立統一集中的信訪中心。三是信訪工作考核機制。信訪成本低，導致群眾信訪不信法，建議取消信訪工作考核機制。

孫曉秋委員：一是加大對農民的普法力度。二是加強法律進學校的工作力度。義務教育階段每月增加2節法制課，并專門錄制“法治教育講座”和“微課”，利用網絡平臺傳播法治知識。

郭海霞委員：建議拿出實際行動解決群眾“信訪不信法”的問題。法律要公平、公正，但“為弱勢群體服務”這個方面還有待加強。我認為主要從加大司法宣傳力度、司法援助、案件執行力度三個方面來加強。

李祖健委員：法檢“兩院”工作務實，效率高，特別是為老百姓做了很多事實，維護了社會公平正義。

劉國強委員：法檢“兩院”兩個報告簡潔翔實，用數據說話、用事實說話，體現了司法公正，體現了服務大局，體現了法制。建議：一是強化脫貧攻堅中產生的違法犯罪典型案例宣傳，并將這些案例編輯成冊印發給各位干部和群眾，以達到讓他們學法、懂法、守法、用法的目的。二是加強預防干部的職務犯罪，強化宣傳教育，要讓他們了解法律，在學習法律的基礎上依法行政。

李  軒委員：建議加大對信訪纏訪戶的依法整治力度。

張善寬委員：一是繼續加大對老賴的打擊力度。二是市委市政府，特別是各鄉鎮政府及村委會要加大對農村小規模養殖的監督力度，提前介入協助其科學規劃，依法建設養殖場所，最大限度降低農村養殖污染。三是市委市政府要注意宣傳引導農民及返鄉農民工在缺資本、缺技術時，規避投資風險，不要盲目發展不切合實際的產業。

雷  海委員：對法檢“兩院”報告均表示贊同，“兩院”在2016年工作中都獲得了上級表揚，并且在執法、普法、審判等方面發揮了很大作用。對全市經濟發展做出了極大貢獻。建議：一是檢察院要加大力度保障生態環境，嚴厲打擊非法采沙采礦和盜伐亂伐珍惜林木行為，要保護農產品在內的地區品牌，打擊制假販假行為。二是法院要進一步開展法律援助，提升法律援助審判質量，進一步加強審判公開力度。

彭  山委員：從工作報告來看，法檢兩院工作任重道遠。建議：一是法檢“兩院”要加強隊伍建設，打造好維護社會公平正義的基石。二是法檢“兩院”在對老賴的執行力上方法上、手段上進行進一步研究。三是檢察院要預防職務犯罪，提前介入預防規劃。四是各級地方政府要堅定產業發展定力。

李  俊委員：一是法檢“兩院”要進一步加大對涉農案件的查處力度和曝光力度，嚴厲打擊假冒偽劣農產品、農資，維護市場經濟秩序。二是法檢“兩院”要加大對侵害、損害農民利益案件的查處力度。三是法檢“兩院”要加大法制宣傳力度，多進農村、學校、家庭。四是市委市政府要發展可持續發展的扶貧產業，完善相關工作機制，把農戶土地集中流轉，股權量化，解決貧困戶缺勞力、缺資金、缺技術的問題。

張官巨委員：一是加大對金融詐騙的查處力度，加強法制宣傳。二是摸排存在金融詐騙苗頭的公司，并提前預警。三是加大制假售假、網絡詐騙等行為的打擊力度。四是增設老賴曝光平臺。

呂蘭兵委員：一是用好產業扶貧資金，發揮其最大效益。二是加強對農民農技的培訓和宣傳。

屈  默委員：一是加強自身宣傳力度，拉近法檢兩院與老百姓間的距離。二是建立與老百姓交流、連接的“快速通道”。三是法檢兩院要多介入脫貧攻堅，多作為。

王  明委員：一是強化對職務犯罪的預防，建立預防機制，把警示教育工作常態化。二是規范律師收費行為和標準，收費要公開透明。三是將“法學”列入初、高中必修課程。

唐  春委員：建議司法部門聯合村社干部走進農村對老百姓推廣法制宣傳、案例說法，從司法角度對老百姓宣講工商資本進農村給當地扶貧創收帶來的好處，讓老百姓有一個正面的認識。

杜長城委員：一是法院對牽涉面大、涉及群眾廣的基層農村貸款糾紛案加大執行力度。對老賴的執行與大打擊可以以更多的形式與方法。惡意逃避債務，轉移資產資金法院需多下功夫查處。二是加大法制宣傳，多利用互聯網、微信平臺、電視臺，用一些案例做宣傳，法律進學校、下農村、進企業等。

徐  輝委員：建議“兩院”、黨委政府、村支委會及企業相結合，大力對企業所在地的群眾的法律、法制進行宣傳，促使大家快速明知各自的責、權、利，促進企業和村民能和睦相處，企業健康有序發展，達到多贏的營運狀態。

繆  凱委員：建議“兩院”工作要充分發揮在維護穩定和改善民生方面的作用，加大對環境污染，特別是對農業生產規模基地周邊灌溉水源污染的懲處力度，加強對違規生產、使用禁、限用農資投入品的打擊力度；圍繞重點工作，持續推進司法保障，切實保障農業用地使用性質不改變，不走樣。

梁遠君同志：建議：一是市政府調研并出臺《改制破產企業移交社區管理辦法》，規范改制破產企業因移交社區管理而產生的諸多社會矛盾。二是市政管理部門應加強調研疏導，并逐一對無路燈死角街巷或順壞路燈進行安裝和維修，使群眾出行安全。三是在人口密集、市場繁榮而治安情況較復雜的的通川區老舊街巷較多的社區安裝視頻監控系統，切實降低治安發案率。四是請求市政府統籌規劃城市建設，在通川區主城區城市社區先行試點安裝與農村“村村通”同樣的城市社區“社社通”宣傳設施。五是相關部門要加大對房地產中介亂貼廣告的規范管理和懲治力度，加強對槍支密鑰、技術開鎖和出賣居民信息的有效打擊力度，采用一定強制管理手段切斷其一切通信設備。六是市城管部門要加強對基層清掃保潔管理人員和清掃保潔人員的責任的教育和巡視檢查管理工作。七是加強對達州新聞媒體記者，特別是達州主流媒體達州日報記者對新聞報道的真實性核實把關。八是市委市政府責成相關責任管理部門加強到基層社區物業服務公司調研，并制定與城市發展管理相適應的管理措施和長效機制，依法依規管理。九是相關管理部門要加大對中心城區的小街小巷車輛、摩托等交通運輸設施的統一管理，并實行全部納入泊車公司統一有償管理，使達州中心主城區更加有序規范，城市形象進一步提升優化。十是相關部門應將濱河路快速通道的下水管接入地下污水管內，而不是現在直接排到濱河路人行路面上。

楊曉波委員：昨天聽了兩個報告，感覺市中級人民法院、市人民檢察院2016年做了大量的工作，特別是市法院爭創“兩個一流”綜合目標考核被省法院評為特等獎，可喜可賀。建議：市人民檢察院要加強和預防打擊涉農資金違法犯罪力度，保證涉農資金安全，市人民法院要加大案件執行力度。

何世清委員：一是法檢“兩院”工作做得越來越多，越來越好，但司法公信度和社會滿意度都并未正比提升，既要做到司法公正，又要加大普法力度。二是涉及重大經濟案件的辦理應以社會穩定和維護群眾利益并重。

徐代瓊委員：一是強化宣傳，加大對法律法規宣傳力度，檢察院加大對預防職務犯罪相關法律法規宣傳，法院要進一步加大對失信老賴的曝光力度。二是從嚴懲處危害人民群眾利益的案件，要從嚴從重從快予以打擊，如涉及食品藥品安全、生產安全等案件。

孫顯金委員：一是加大吸毒販毒人員打擊力度；二是嚴厲打擊頂格懲處造成食品藥品不安全的違法犯罪行為；三是加大網管力度，打擊網絡詐騙；四是加大宣傳，嚴厲打擊非法集資。

朱映錚委員：通過qq、微信等先進宣傳平臺，加大預防職務犯罪宣傳，加大校園司法宣傳，預防青少年犯罪。

陳正富委員：一是檢察院要加強預防職務犯罪宣傳，減少職務犯罪；二是法院要加大老賴懲處力度，提高執行力，加強法院自身建設，提高司法公信力，真正為群眾服務。

劉曉云委員：一是加強對市民的普法宣傳，讓市民知法、懂法、守法。二是加大知識產權司法保護力度，通過法治化手段推進供給側機構性改革。

鄭富強委員：市人民法院和市人民檢察院對部隊有償服務關停給予法律支援和幫助。

周顯斌委員：一是提高政府依法行政審批的水平。堅持依法辦事，依法審批，做到事前把關準確，對審批的事項加強監管和引導，做到事中監督，嚴格問責，堅持誰審批誰負責，誰監管誰負責，誰注冊誰負責，嚴格責任追究，嚴肅打擊違法犯罪，妥善處理遺留問題，做到事后服務。二是提高執法效率。做到降低司法成本，讓老百姓打得起官司，減少司法程序，讓訴訟過程簡便起來，過程快起來，提高結案執行力度，做到執法必嚴，增強司法公信力。三是嚴懲“老賴”。對違法犯罪拒不執行的，采取曝光、限制行為，強制執行等手段，讓“老賴”無處藏身，采取身份證一卡制，實行網絡封鎖，提高社會法制公信度。

李德祥委員：聽了法檢“兩院”工作報告后，我覺得法檢“兩院”報告作得不錯，工作做得也不錯，作為政協委員，我是滿意的。對食品、藥品安全方面提幾點意見。一是要多途徑地探索、出臺一部更加嚴厲的食品、藥品安全相關法律。二是法院、檢察院、公安、司法等部門要密切配合，形成合力，對食品、藥品安全相關案件嚴肅查處直致破產，提高此類案件的違法成本。三是要對違法企業或者行業的負責人嚴肅處理，禁止終身不得再次從事這個行業。四是加大典型案例的宣傳力度，共同營造良好環境。

汪  忠委員：法檢“兩院”報告寫得越來越實，大家在討論中也很熱烈。法院應該在明年工作報告中通報今年報告中未執行案件處理情況。

曾  偉委員：“兩院”報告篇幅短，內容實，應予充分肯定。建議：一是服務脫貧攻堅頭等大事，工作觸角向村級延伸，確保黨和國家的惠民政策和資金真正用于困難群眾脫貧奔康。二是適應新常態新形勢，采取綜合措施解決案多人少，不斷提高案件的處置效率。

李佳林委員：聽了法檢“兩院”兩個報告，總體感覺寫得很務實，做得也到位，我完全贊同。關于法院工作建議：一是要加強與司法等部門的協同配合，以法律“七進”活動為載體和抓手，把“七五普法”工作落到實處。二是進一步加大對“老賴”的打擊和執行力度，營造誠信社會氛圍，促進法治社會建設。三是平穩推進法官員額制改革，給年青一代法官預留空間、提供支撐，提升法官素質。四是全面從嚴治黨，嚴守八項規定及市委相關要求，打造一支過硬的法院干部隊伍。五是對一些民事案件，可以在案發地（村、社區）進行開庭審判，起到審判一案、教育一片的作用，以典型案件依法說法，教育引導老百姓知法、敬法、守法。對檢察院工作建議：一是進一步加大兩搶一盜、多發性侵財類案件和網絡詐騙犯罪的打擊。二是加強與法院的配合，采取多種措施打擊老賴，讓老賴行為無處遁形。三是進一步加大對侵占涉農資金、涉農項目的打擊力度，確保脫貧資金發揮其作用。四是進一步嚴打食品、藥品安全犯罪，保護人民生命安全。五是進一步打擊吸毒、販毒團伙，確保人民財產安全。六是進一步加大破壞金融秩序犯罪，特別是非法集資、“兩類”公司的查處和打擊力度。

魏林俐委員：“兩院”報告充實，反映了“兩院”對全市建設付出了很多努力和貢獻，2017年的工作思路清晰，目標明確，為我市經濟建設提供了強有力的的司法保障。建議：一是加大對網絡詐騙的打擊力度，目前網絡詐騙手段之多，花樣之新，真讓人一時難以應對！為此，極需在這方面加大打擊力度。二是隨著犯罪低齡化，要加強對青少年的法制教育，讓法律教育進學校、進課堂。三是加強執法宣傳，堅持法律面前人人平等，樹立公檢法的良好形象。

徐  志委員：“兩院”報告寫得非常好，讓我們看到“兩院”工作取得了很好的成績，樹立了法律的執行者、秩序的維護者、群眾利益的保護者的良好形象。我贊同這兩個報告。建議加強對傳媒系統的監管力度，加大對虛假廣告、網絡詐騙的打擊力度，切斷其傳播途徑，維護群眾的合法利益。

龐富烈委員：“兩院”報告是很務實的報告，用數字說話，很有亮點，完全贊同兩個報告。建議：一是加大法制宣傳教育。將法制教育納入教學內容，讓法制意識、法制觀念從小樹立、融入血液，成為人們的價值觀和自覺行為。對危害人民生命財產安全的典型案例，如違反食品藥品安全的犯罪，要創新宣傳方式，利用新媒體，如微信、微電影廣泛宣傳，在全社會形成警醒和震懾。二是法檢“兩院”要主動接受民主監督，加大與民主黨派、無黨派人士的聯系，聘請黨外人士為特約監督員、特約檢察員形成規范化、制度化、常態化，積極為“兩員”履職創造條件，確保他們更好地發揮作用。

王元一委員：聽取了法檢“兩院”工作報告，切實感受到“兩院”為達州經濟社會發展做了大量具體的工作，成績突出，令人滿意。建議：一是繼續高標準打造過硬隊伍，培養優秀的人民法官和檢察官以及公安干警，提高綜合能力，更好地服務于達州政治經濟社會和法制建設，保障社會公平正義。二是進一步提高律師隊伍的素質和水平能力，切實為實體經濟發展保駕護航，打造達州投資建設居家經商的優良環境

劉永先委員：一是報告高度概括，文風樸實，非常贊賞，但還是更傾向于圖文并茂的形式。二是在法制宣傳方面，重視司法宣傳，特別要注重網絡監管，保護青少年兒童。

周建文委員：一是進一步提高案件辦理質量，采取建立完善制度、抽檢評查案件等辦法，加強辦案各環節質效監管，盡量少辦錯案、瑕疵案，不辦冤假案，使辦理的每個案件經得起法律、時間的檢驗。同時，強化辦理過錯，尤其是辦人情案、金錢案的責任追究，加強錯案糾錯力度。二是持續強化執行力度。要通過落實每個生效判決案件的有效執行，彰顯法律的權威，彰顯對受害人合法權益的維護，彰顯對違法人的懲戒。三是充分發揮“關鍵少數”在依法治市中的特殊作用。要通過辦理每個案件讓當事人充分感受辦案人員及檢察、審判機關始終高揚法律利劍，始終秉持法治精神、始終堅持公正司法，使辦案的過程就是宣傳法律知識、就是弘揚法治精神的過程，讓更多人尊崇法治、信仰法治。四是加強宣傳。要加強普法、法治宣傳，加強對法檢兩院的工作亮點、成效及社會關注度高、影響大的案件辦理情況的宣傳力度，增強老百姓對法檢兩院工作的了解、理解和支持。

汪武嬋委員：在律師職業過程中發現的問題可向律師協會或律師懲教委員會舉報投訴。在法律進校園方面，省司法廳和省教育廳已聯合在編印普法教材，促進法律進校園，讓孩子從小就有一個規則意識。建議，一是在涉法涉訴案件方面，可建立法院與司法、律師之間的涉法涉訴聯席會議制度，提高涉法涉訴案件的處理效率，同時公檢法司要共同努力，做好信訪引入法工作。二是在普法方面，普法工作不僅僅是司法或公檢法的事情，普法工作應該全民參與。

文  化委員：聽了“兩院報告，感覺報告寫得很實，說明事情也做得很實。建議：一是將法律服務與精準脫貧工作結合起來，司法人員、律師以村為單位，輪流在鄉村開展法律“趕場”活動，提供咨詢、初斷、調解、司法求助等服務，尤其是要依法對棄養老人，不承擔贍養義務、欠帳賴賬等基層農村常見、高發的行為和矛盾糾紛予以教育、法律震懾，將矛盾化解處理在基層。二是以小區為單位，加快法律進社區服務，尤其是要進一步探索新時期物業管理與法律的對接。要進一步規范物管的依法和守法。要對無故違反合同不繳納物管費的逐個簽訂物管（委任）合同。要探索司法受理和處理的快捷、便捷途徑，并降低立案受理門檻，讓法制的參與更好地解決這一較為突出的矛盾（比如對“老賴”的處理方式可用于拖欠物管費）。三是加強公檢法司隊伍建設，尤其是基層司法隊伍建設。