第1、2、3、4、5、6討論小組討論

市中級人民法院和市人民檢察院

工作報告的情況

2月24日上午，第1、2、3、4、5、6討論小組的出、列席人員圍繞市中級人民法院和市人民檢察院（以下簡稱“兩院”）《工作報告》進行了熱烈討論。委員們一致認為“兩院”工作報告實事求是，重點突出，對問題毫不掩飾，難能可貴。“兩院”在打擊犯罪、維護穩定、保障全市經濟社會發展中做出了積極貢獻。今年工作思路清晰，舉措務實，必將為我市同步全面建成小康社會和幸福達州建設發揮保駕護航的重要作用，并一致表示贊同兩個《報告》。共計70名同志討論發言。市政協主席康蓮英，副主席張洪波、蒲春天分別到第4、6、5組看望出、列席人員，聽取大家的意見和建議，并與委員們互動交流。

康蓮英主席：“兩院”的工作報告總結成績客觀實在、分析問題精準透徹、謀劃工作思路清晰。我完全贊同。過去一年，市中級人民法院和市人民檢察院工作扎實，成績突出，為決戰脫貧奔康、經濟穩定增長、民生持續改善、社會和諧穩定提供了堅強有力的司法保障。尤為突出的是：

一是為發展大局保駕護航。“兩院”及時跟進我市實施的供給側結構性改革工作，為改革順利推進提供司法保障。市法院開展企業破產、金融借款、合資合作和房地產糾紛案件專項審判；市檢察院開展“打擊淘汰落后產能領域職務犯罪”專項行動，組織35個重點行業召開聯席會議，構建大預防格局，保障經濟結構轉型升級。二是為保障民生傾情出力。“兩院”依法打擊非法集資、電信詐騙、制假售假、危害食品藥品安全、侵犯個人信息等違法犯罪行為，切實保障民生民利。市法院還開展“司法助力脫貧攻堅”巡回審判活動，深入社區、工地、田間巡回辦案，把訴訟服務送到困難群眾家門口。市檢察院建成“檢察服務大廳”，暢通線上線下訴求表達渠道，打通服務群眾“最后一公里”。三是為履職盡責打牢根基。“兩院”注重加強自身建設，穩步推進司法責任制改革，圓滿完成首批員額制檢察官、法官的遴選工作。另外，市法院開展“服務型、陽光型、效能型”人民法庭創建活動，被評為全省“三型法庭”建設先進單位，爭創“兩個一流”綜合目標考核被省法院評為特等獎。市檢察院開展規范司法行為專項整治“回頭看”活動，依托流程監控、質量評查和統一業務系統監管整治司法頑疾，被表彰為全國“檢委會規范化建設先進單位”。獲得這些榮譽實屬不易，充分證明“兩院”的工作精彩。“兩院”是法治達州建設的重要力量，社會關注度高、群眾期待值高。希望“兩院”緊緊圍繞全市工作大局，發揮司法監督和調節作用，提高服務經濟社會發展的針對性；牢固樹立司法為民宗旨，滿足群眾司法需求；深入推進司法改革，積極參與法治達州建設，為決勝脫貧奔康、建設幸福美麗達州提供更加有力的司法保障。在此提三點工作建議：

一要始終服務大局，助推改革發展。達州改革發展已進入關鍵時期，尤其需要法治良序作為保障。希望“兩院”堅守主線，聚焦主業，不斷提升服務大局水平，實現服務大局與嚴格執法、懲治犯罪與保護改革相統一，運用法治思維、法治方式服務改革發展，尤其是要做好服務供給側結構性改革和服務穩增長、調結構、轉方式、防風險、解難題等工作，營造良好的法治環境。二要繼續忠實履職，維護公平正義。突出司法公正為民主題，立足于平等保護各類市場主體合法權益，依法查辦暴力恐怖、黑惡勢力、毒品犯罪、失職瀆職等違法行為，尤其是嚴懲破壞生態、惡意欠薪、克扣侵占扶貧資金、非法集資、危害食品藥品安全等侵害群眾利益的違法行為，加大執行力度，強化失信懲戒，推動平安達州、法治達州建設，切實維護公共安全和社會穩定。三要持續強基固本，提升隊伍素質。嚴格落實“五個過硬”要求，努力建設一個信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。加強干部教育培訓，提升隊伍整體素質，尤其要完善內部管理運行制度，促進執法規范化、隊伍專業化、管理科學化。

張洪波副主席：昨天聽了法檢“兩院”報告，個人認為有五個特點：一是自身建設不斷加強。在規范化建設和素質建設兩方面著力，干部政治和業務素質都得到明顯提升。二是司法改革不斷深化。司法改革有了方案，自身改革得到推進，為公平正義夯實了體制基礎。三是監督力度不斷加大。堅持黨的領導，接受人大政協監督，同時接受社會輿論監督。四是打擊犯罪保護人民生命財產安全成效明顯。在打擊職務犯罪等方面力度在不斷加大，特別是在鞏固維護黨的執政基礎方面做了大量工作。五是司法公平正義日益體現。司法作為最后一道防線，社會輿論對司法公平正義的評價日益提升，人民群眾對公正司法的公認感、認同感得到加強。對政府工作提兩點建議：一是隨著城鎮化的推進，達川區、通川區周邊行政區劃的優化調研要加強，達州百萬城市的主骨架已經形成，行政區劃優化還沒跟得上，比如西外還是一個鎮。希望市民政局引起高度重視，做好調查研究，形成有效方案。二是通川區福利院盡快投入使用。它是2008年“5.12”汶川地震的項目，一直閑置未投入使用，如不盡快投入使用，老百姓將會有很多怨言。希望通川區政府及有關部門引起高度重視。

蒲春天副主席：“兩院”過去一年工作卓有成效。一是服務大局，貢獻突出。法院受理各類案件33051件，審執結31637件，裁決執行標的96.6億元，將維護穩定、調節經濟關系、推進依法治市融入案件的公正妥善審理執行，并積極展開司法職能的延伸服務，檢察院及時跟進五大新格局構建，深入全市30個重大項目進行專項預防，有針對性地提出司法建議，建立重點行業防控機制，構建大預防格局，加強民營經濟的司法保護，持續開展破壞環境資源保護專項監督活動等，這些都為達州改革發展提供了有力的司法保障。二是維護民利，舉措有力。法院在全省率先召開“基本解決執行難”誓師大會，各基層法院院長簽訂“軍令狀”，創新建立“網上執行局”，探索建立各種執行新機制，提升執行效果，優化訴訟服務，建立網上訴訟服務平臺，深化“服務型、陽光型、效能型”人民法庭建設等；檢察院嚴懲各種侵害民權的犯罪，突出對危害食品安全犯罪打擊，全覆蓋建立“檢察服務大廳”暢通線上線下訴求表達渠道，加強司法救助等，這些都有效地破解了民憂民困。三是司法改革，創新突破。“兩院”均穩步推進了司法責任制改革，圓滿完成了首輪員額制法官、檢察官遴選工作，并穩妥推進了庭審實質化改革等，為更公正高效的司法提供了有效體制機制保障。四是從嚴管理，形象提升。“兩院”均嚴格隊伍管理，規范司法作風，強化紀律保障，落實兩個責任，“兩院”均涌現出大批市以上表彰的先進集體和個人。全市法院被表彰為“爭創兩個一流綜合目標考核特等獎”，市檢察院被表彰為“全國檢委會規范化建設先進單位”，充分展示了隊伍的良好形象。我們政協委員要積極支持司法改革，積極支持兩院依法獨立行使審判權、檢察權，并立足政協委員的協商建言與民主監督職能，助力公正高效司法，營造良好司法環境。建議：一是進一步完善與司法改革相應的審判、檢察流程和相關的制度機制。二是進一步強化脫貧攻堅領域中犯罪的預防與打擊力度。三是進一步加大對失信執行人的懲戒力度，對構成犯罪的嚴格依法追究刑事責任。

武正學委員：談兩點感受一個建議：一是食品藥品監管和執法在2017年的工作安排中，兩院的《報告》都提到了，要依法打擊危害食品安全行為，切實增強人民群眾的安全感，推進平安達州建設。同時在《政府工作報告》和《政協工作報告》也提到“食品藥品安全是重大民生工程”，老百姓期盼很高，黨委政府的要求是我們最大的鼓舞和鞭策。二是感到壓力，也是動力。2016年全市食品總體合格率97.7%，那么剩下的2.3%就是食品安全風險，去年全市查辦立案628件，結案575件，移送司法機關處理11件，抓獲犯罪嫌疑人3人，罰款共計460.15萬元。當前我們的工作壓力主要表現在：一是新技術、新形勢、新食品原料帶來的壓力；二是從自身聯合體的能力建設亟需提升帶來的壓力；三是基層一線監管力量薄弱帶來的問責壓力。今年我們在辦好代表議案、委員提案的基礎上把工作做實做細，開展好“四大攻堅戰役”，確保老百姓“舌尖上的安全”。建議：強化行政執法與刑事司法聯運工作機制，研究制定出臺行政的執法部門與食安、檔案、法院“兩法銜接”工作辦法，對食品藥品安全執法監督、違法打擊形成常態。

楊利斌委員：一是投資公司和融資公司“兩類公司”投資人普遍反映審判機關、公安機關立案難、辦理慢、效果差，一部分群眾對政府機關作風建設仍有意見。二是執行難問題依然突出。生效判決文書不能執行，信息不對稱，對“老賴”執行缺乏有效手段。建議通過網絡、電視公告等懸賞舉報被執行人財產線索，最大限度維護當事人合法權益。

黎　瀟委員：“兩院”報告對過去一年的工作，做得很好，很務實。一是突顯了司法公正的主題；二是回應了司法便民的要求，利用“互聯網+司法”模式，推進司法改革創建；三是緊扣司法改革力度，貫徹落實“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”，完善司法權力運行機制。建議：一是進一步關心、關愛司法干部，以人為本，充分發揮組織優勢，幫助司法干部解決落戶、家屬就業、子女入園入學等實際困難；二是進一步加強司法干警的管理，加強入員額與未入員額干部的管理，增強干事、做事的熱情和信心。三是進一步健全司法相關工作機制建設，特別是人大代表，政協委員的案件，應當將影響代表、委員履職或不適宜繼續擔任代表、委員的相關情況及時通告給人大、政協、組織部和統戰部。四是“兩院”應加強食品藥品安全在相關機制上的支持力度，建立健全行政執法與司法的聯動機制，推進食品藥品安全，為老百姓身心健康織好防護網。

任  珂委員：一是加強和改善“兩院”請進來和走出去的問題，除邀請人大代表和政協委員評議旁聽外，也可通過邀請市民代表參與、舉行“開放日”等形式，形成常態工作機制，破除市民對兩院工作的神秘感，增進了解和信任，同時也有利于樹立司法為民的形象。二是法律七進工作做得很好，要加強基層法律人才和懂法群眾（法律明白人）的培養力度，指導群眾有效依法維權，法律七進方面要增強法律進黨校、進社會主義學院的力度，以案說法，教育引導，增強實質效果。三是堅定不移走中國特色社會主義道路，加強與政府溝通，具體辦案中，進行風險評估，讓司法效果與社會效果更好的結合。

周仁寬委員：修改法院報告第4頁第3行關于“庭審進學校、進高校、進黨校”改成“庭審進院校”。

鄧一明委員：“兩院”《工作報告》內容具體、全面、實在，為達州經濟發展、改善民生、脫貧攻堅等方方面面工作，起到了推動作用，取得的成績是可喜的。一是大家對社會問題都寄希望于“兩院”來解決、推進，“兩院”的工作壓力、工作量會大大的增加，也是不符合實際。建議各單位部門在自己本身行業先行思考與司法行業的對接，制定出相關措施和辦法，再與司法部門協商、完善。二是加強“兩院”司法人員保護自身的合法權益不受侵害，加強對司法干部的管理機制，發揮示范帶動作用。三是贊同任珂委員談到的“信訪不信法”的觀念，就如何引導老百姓“信法不信訪”的觀念轉變，是一個值得深思權衡的問題。

李玉才委員：“兩院”報告用數字和實事說話，全面客觀總結和反映過去一年工作所取得的突出成績，令人信服。據了解，法檢“兩院”將逐步實現垂直管理。省委組織部也將成立干部五處，對“兩院”干部進行專門管理，必將有力促進司法獨立，維護司法公平、公正。建議:人民群眾對“司法公正”的問題高度關注，達州全搜索不時對相關情況進行報道，希望法檢兩院從小事做起，從小案抓起，進一步提升履職實效，更好發揮司法職能，有力有效促進社會公平正義，服務改革發展穩定大局，增強社會認可度。

楊　勇委員：“兩院”報告求真務實，內涵豐富，定位準確，體現了法治精神和法治理念，真實反映了“兩院”艱苦卓越的工作，贊同兩個《報告》。目前社會“信訪不信法”情況普遍存在，一些群眾還有遇事感覺“走法律程序繁瑣、成本高、時間長”“走信訪程序簡便快捷”的認識誤區。建議：一要強化宣傳，增強群眾通過法律程序有效解決問題的信心；二要降低門檻，為有訴求群眾大開方便之門，在訴訟費的收取上充分考慮實際情況；三要加快進程，防止久拖不決和執行不力，特別應對一些影響大的信訪案特事特辦。

蒲  適委員：過去一年,“兩院”履行職責，在打擊犯罪、維護穩定，推動全市經濟社會事業發展上作了大量卓有成效的工作。體會：一是打擊犯罪有力；二是自身建設有效；三是司法改革有序；四是破解民憂民難有為。建議：一是進一步加大對審判案件的執行力度，特別是故意轉移隱藏財產，拒不執行生效判決的行為要加大打擊力度；二是依法加大對危害食品、藥品安全行為，假冒偽劣商品、金融詐騙、商業賄賂等犯罪行為的打擊力度，加大違反犯罪成本；三是堅持懲處反腐不松手，加大對職務犯罪查辦力度，重點查辦貪污、瀆職等犯罪。

劉  杰委員：“兩院”工作抓得深、細、實。建議：加強司法審判與行政執法的協調配合力度，加強溝通，形成工作合力。如建設領域的一些遺留問題，一些無理纏訪、鬧訪、集訪的問題等，都需要法檢“兩院”與相關政府職能部門和信訪部門協作聯動，相互支持配合。這方面的協作制度、機制、體制亟待建立健全和完善，以利穩妥、有序、有力的解決歷史遺留問題。

牟成通委員：需進一步探索創新行政機關和司法機關的協作配合機制。目前，我市在這方面做了一些有益的探索。建議;1.在生態環境工作力度不斷加大的情況下，相關方面的案件將與日俱增，懇請法院牽頭，組織國土、資源、環保、安監等相關部門，就發揮各自優勢，加強溝通協作進行座談研討，有效提升環保資源案件的審判質量。2.征地拆遷的難度很大，政府在申請法院強拆時，請法院及時立案，加大支持民生拆遷、重點項目拆遷，為地方經濟社會發展做出更大貢獻。

汪  洋委員：法檢“兩院”報告很有數據，客觀真實，完全贊同。建議：對判決了但不能執行的案件，能否適當減免或退還當事人的起訴費，不要給當事人雪上加霜。

唐宗仁委員：從去年10月起，法院就無法立案，直至今年2月才能立案，立案難、進入程序難。建議：上級考核下級時應考慮群眾感受。

周  忻委員：對法檢“兩院”報告完全贊同，“兩院”工作一年比一年做得好，全部用事實和數據說話，很客觀。說兩個方面的問題，一是法院判決執行的問題，審判和執行是分開的，執行難不是達州的特色，最高院承諾兩年解決執行難問題，但還是很有難度的，要多理解，而且執行難的問題不光是法院的問題，檢察院從監督和刑事打擊的角度給予支持，行政機關對執行問題也應予以支持，至少對自己作為被執行人時要主動履行，《訴訟保全的司法解釋》已出臺，可以直接在網上查詢被執行人財產。二是法院立案的問題，案多人少，建議增加法官助理、輔助辦案人員，減輕審判人員的工作壓力，重新設計結案率的考核，不因考核影響法院工作，現在所有縣（市、區）訴訟服務中心都建好了，中級法院也在實施網上立案，民事立案已經很方便，所以，針對矛盾要從不同的角度看待問題。

鄧遠軒委員：昨天聽取兩個《報告》，感觸很多，個人覺得法院采取措施好，為達州發展保駕護航，亮點、特點多，可圈可點。建議：一是進一步加大對司法人員的保障；二是進一步采取措施提升司法權威，特別是在著裝方面，要體現嚴肅性；三是檢察院應進一步探索公益訴訟；四是法院在訴訟當中有時要求不太嚴格，應按要求執行；五是在宣傳方面，要對虛假訴訟的典型進行宣傳；六是進一步加大司法救助力度，如：在精準扶貧中，很多人打不起官司，應對貧困戶訴訟這一方面進行探索。

鄧  戎委員：兩個報告用大量的數據說明法檢“兩院”在過去一年里取得了可喜可賀的成績，特別體現在不斷創新工作舉措，提高辦、結案率上。就青少年身心健康發展提兩點建議，一是通過“法治進校園”“憲法宣傳日”等各種活動，加大對青少年心理健康教育；二是建立以學校為載體的“模擬法庭”“心理輔導基地”。

王 剛委員：兩個《報告》，寫的非常好，工作做得扎實有內容、有改進的措施，社會在進步，法治在進步。建議：一是從目前來看，成立醫師法庭存在困難，法官對醫療知識要進行了解，如：心理問題并不是精神上的問題，法官如果不了解，站的角度就會有偏差；二是要加強人才的儲備，特別是醫學人才，如有條件，還需建立醫師法庭。

李小平委員：對“兩院”報告感到非常高興，有很多新的成績和舉措。建議：一是農村精準扶貧中，有的子女把贍養的責任推給了政府，甚至為了建檔立卡而分戶，有的子女自身有贍養條件，但不履行義務，法檢兩院要在這方面主動作為。二是建議市中級人民法院將法院便民服務中心設在入口處、窗口化，方便市民。

潘傳新委員：法檢“兩院”工作報告，數據詳實，充分說明兩院工作成績顯著，為維護法律秩序、構建和諧社會，為全面依法治市，做出了巨大貢獻。建議，一是少用慎用“嚴懲、從嚴、從快”等字眼，會讓人認為既有“嚴懲”，必有“寬懲”，更有“不懲”，顯得不嚴肅。二是加大打擊電信、網絡違法犯罪的力度，如騷擾電話、垃圾信息、虛假詐騙信息等，法檢兩院要介入電話實名制的落實。

譚挺林委員：精準扶貧方面大家議論很熱烈，很積極。法檢“兩院”也可把討論的意見和建議帶回去，作為先期的工作調研和探索，在精準扶貧中從法律的角度如何鑒定以后的貧困戶，包括建檔立卡措施。凡是建檔貧困戶，如有子女的，子女就不能進行高消費，在整個過程中進行調研，通過我們組織可以向中央委員會提供詳細的數據，促進我們國家的脫貧奔康工作。

陳素安委員：法院工作報告內容全面、充實，但對報告中提到的案件執行的持續性個人持有懷疑態度。本人遇到幾個執行案子都存在被執行人有執行能力而法院卻沒有強制執行的現象，執行難的問題已導致一些企業家對合伙經營產生了排斥的心理。建議法院加大執行力度及執行的持續性，要將執行真正落到實處。

王忠毅委員：法院在執行上存在執行不到位、執行打折扣和打太極的問題，建議加大執法督辦力度，對被執行人有履行能力而拒不執行的人員，要采取強制性措施堅決執行，并采取異地執行，避免人情案。同時，著力提升法官隊伍專業素質，招聘人品好、法律專業素養高的律師到法院隊伍中，切實提高執法斷案整體水平，盡量避免冤假錯案。

楊曉國委員：“兩院”工作報告對中小學生的法制教育工作沒有提及，預防犯罪應從小抓起。建議“兩院”在學校、社區多開展一些法制教育活動，正解引導，預防青少年犯罪案件的發生。同時對“兩院”執法辦案人員的自身素質也要不斷加強。

陳傳東委員：法檢“兩院”工作報告對過去一年的工作進行了全面客觀的總結，用大量的數據和案例說話，成績令人信服，履職實在；對今年的工作安排充分展示了“兩院”工作的職業特色，回應了人民群眾的期盼和愿望，我完全贊同。建議：一是加大對“兩院”工作人員的培養培訓，提高法檢隊伍的業務水平和履職能力。二是高度關注“兩院”人員的身心健康，緩解他們的工作壓力和心理壓力。三是充分發揮典型案例的警示教育引導作用，利用“兩院”豐富的案例，歸納常見、頻發的典型案例，深刻分析，廣泛宣傳，增強廣大市民的法律意識。四是加強對“兩院”工作的正面宣傳，減少不明真相的群眾的誤解和曲解，營造良好輿論氛圍。

楊元輝委員：對法院工作的建議：一是重視非法集資案件的研判，要加強宣傳，預防減少此類案件的大量發生，以維護社會經濟秩序的穩定。二是對行政案件中行政機關負責人未出庭的應予公示。三是重視司法建議的作用，要督促相關部門對建議進行落實。四是節假日執行人員應堅持輪、值班制度。對檢察院工作的建議：一是加強法律監督的平衡性，防止監督方面的重“刑”輕“民”。二是對法院的執行工作應加強法律監督。

廖小林委員：建議法院從嚴懲治“老賴”。一是進一步加大對“老賴”的懲處力度，堅決打擊，依法嚴懲。二是對“老賴”的固定資產和轉移資金，認真循跡查處，注重對其直系親屬財產、資金的清理調查，依法處理相關財產和資金。三是簡化起訴程序，更合理有效的打擊“老賴”。

廖清江委員：這兩年法檢“兩院”的工作大有起色，一年比一年好，無論是從數據上還是百姓口碑都有所體現。同時這幾年對于冤假錯案，兩院不避丑，敢于批露，起到了很好的警示作用，也不能被社會情緒和媒體輿論所左右而造成新的錯案。在一些社會影響較大案件中，媒體對一些罪不致死的犯罪分子罔顧法律，迎合公眾，這是一種浮躁。建議檢察院要加強法律監督，對法院一些明顯的錯判、誤判案件要堅決予以抗訴，從報告數據上來看我認為還不夠，與老百姓的期盼還有一定的差距。對于大家都談到的執行難的問題，這兩年法院還是做了很多工作，情況有所改善。但法院對于“老賴”們的震攝力還不夠，不能僅僅公示就了事，而應認真去查，下功夫去查，想辦法去查，把“難”變為“易”。同時也希望在座的各位企業家們要以此為戒，要誠信經營，不要身處“老賴”行列。

唐明會委員：當前，非法融資更為隱蔽，違法分子往往通過以投資收益等名義非法吸儲社會資金，很多老年人上當受騙。“兩院”要打通服務人民群眾“最后一公里”，深入群眾開展警示宣傳教育，增強老百姓的法律意識和防范意識。

何興平委員：對兩個報告我完全贊同。對于“老賴”的問題，法院應拿出應有的威嚴，公正判決、大力執行，同時要有執行效果，讓百姓對法院心存信任感、依賴感。對于民事糾紛，在調解中不能為息事寧人而和“稀泥”，要加大裁決力度。

將文書同志：“兩院”工作報告令人鼓舞，報告文字精煉，且有詳實的數據作佐證，還制作了多媒體進行展示，使人對法檢兩院主要工作和取得的成績一目了然。建議法院加大對未成年人的保護力度。對個別網吧收留、引誘未成年兒童（包括農村留守兒童和城市脫離監管的未成年學生）進入網吧，依法依規進行嚴肅處理，保護未成年人的身心健康。建議檢察院加大對檢察職能的宣傳力度，通過廣播、電視、宣傳欄和主流網絡等途徑，廣泛宣傳檢察工作的職能職責，以便人們更多的知曉檢察工作。

高 山委員：法院工作取得了不俗的成績。建議切實做好司法調解工作，同時對該強制執行的案件必須強制執行，確保法律的權威性。

袁 兵委員：建議：一是司法機關應不折不扣地維護法律的尊嚴。在民事訴訟中，要堅持“有法可依，違法必究，執法必嚴”，不能“和稀泥”，避免當事人贏了官司輸了錢的現象。二是一些基層法院立案庭個別工作人員仍存在“吃拿卡要”行為，不給好處就不予立案，對確實無法推脫的案子免為其難的立案，卻將本該在城區法庭審理的，分配到區（鄉）法庭審理，讓訴訟人苦不堪言。建議加大內部督查督辦力度，肅清政務風氣。三是制定科學合理措施，切實加強對法院工作人員的培養，提升其綜合素質。

張 攀委員：建議健全留守兒童關愛服務體系，切實為留守兒童創造健康成長的良好環境。一是搞好統籌謀劃。留守兒童集中地區的關愛服務體系建設應納入政府的重要議事日程，在扶貧工作中要關注貧困地區留守兒童的困難，充分考慮農村留守兒童教育和生活需要，對工作開展提供必要的經費保障。二是構建關愛服務網絡。建立農村留守兒童信息庫，分類掌握需求，重點加大寄宿制學校建設，按適當比例配備生活及心理輔導老師，開展生活托管、求救引導、課外活動，探索農村留守兒童監護制度，明確監護人、代養人的責任要求。三是發掘社會資源參與。建立一支專業人員和志愿者相結合的關愛服務隊伍。促進鄉村與校園合作，通過共青團組織開展大學生社會實踐活動，輪流組織志愿者服務隊對留守兒童進行心理撫慰、學習輔導等，也可聯合民辦教育力量，對學校的專業人員進行教育教學和藝術培訓，提高教師素質，更好服務留守兒童工作。

褚小玲委員：兩個報告語言精煉、內容豐富真實、主題鮮明，用了大量數據反映了這一年來的工作，準確把握了司法工作中存在的一些問題，我表示完全贊同。司法工作涉及社會公平正義，是人民心中最后的底線和防線。因此法檢“兩院”的工作廣受人民群眾關注，對工作人員的要求更高，只有工作人員自身素質高、認真負責，才能守住百姓心中的公平正義。建議：一是加快司法隊伍的素質建設。實行“員額制”改革后，出現了人員少、工作多、任務重的問題，這更加考驗司法人員的耐力、體力和智力。所以，從業人員要加強學習、認真思索、客觀分析、廉潔務實。建議配好法官助理人員，以保證法官處理案件質量。二是基層法檢工作人員應該及時反饋改革中發現的問題。三是要解決案件執行中存在的問題。法檢執行人員要有紀律性，遵守法律法規和法律時效；執行中應遵守事實現狀；加強法檢執行工作人員的監管，保證執行工作的公平公正，才能體現法律判決的有效性和法律的權威性。

   吳繼承委員：昨天聽取了法檢“兩院”報告，體會非常實在、非常接地氣。建議：一是對農村水域污染的問題，各級相關部門要加大打擊電魚、毒魚等違法活動力度。二是加強對農村留守婦女兒童關心。三是各部門要引起重視，加強對食品安全管理，并嚴厲打擊危害食品安全的假冒偽劣犯罪。四是加強精準扶貧工作中各級干部，特別是基層干部管理，預防腐敗發生，且加大對基層腐敗的打擊力度。五是希望有關部門要積極預防入室盜竊犯罪活動，并嚴厲打擊。六是努力提升法院在處理違法犯罪時的誠信度。

    魏文杰委員：一是加大市政設施的管理力度，充分發揮投資效益。市委市政府加大了“緩堵保暢”、“三化工程”的推進力度，建成了一大批惠民利民的市政設施，這方面一定要管好。二是中心城區的部分人行道，成了一些門市的私人領地，成了停車場，嚴重污染、損壞了市政設施，同時還帶來了安全隱患，建議加強管理力度，采取物理措施進行隔離。三是加強對市檢察院左手邊三角地帶臟亂差的整治力度。

    鐘 瑾委員：一是在旅游產業上要有一個總體布局。峨城山分布在宣漢、開江，宣漢現在已經把峨城山打造成了4A級景區。開江因為無錢打造，基本是原始風貌。市委市政府應該進行旅游產業布局規劃，一并打造。二是針對現在犯罪的低齡化問題，庭審進“進學校、進高校、進黨校”的活動應該將案例分類，選擇一些典型案例對中小學生進行教育。三是反貪局工作涉及經濟方面的知識較多，建議工作人員多關注經濟方面的知識，提升整體素質。

葉多英委員：一是司法改革的重點應是，一要檢務公開，二要法務公開，三可通過網絡查看法檢兩院的辦案進度和結果。二是司法體制改革中對人員要進行分類管理。一是實行“員額制”管理，二是完善司法輔助人員的配置，三是成立監察委員會，以逐步實現法檢“兩院”工作人員走職業化、專業化道路。

岳國松委員：一是法、檢“兩院”發言人著裝很規范，完全贊同這種做法。現在人們的法律意識逐漸提高了，法、檢“兩院”工作起了很大的作用，特別是在整治“老賴”上，方式方法很好。建議要加大措施防止“老賴”轉移財產；要拍攝微電影的宣傳作用很好，大家都愛看，現在很少聽到人說法、檢“兩院”負面消息，即使偶爾聽到，我作為政協委員，也會詳細地向他們解釋，所以，呼吁委員們對法、檢兩院的工作多作宣傳。二是要關注中小學生暴力問題。法、檢“兩院”要與教育局合作，建立網上平臺，一方面對法律知識進行宣傳，讓學生通過做作業甚至考試方式進行學習，內容要簡短、生動、圖文并茂，完成時間控制在5分鐘，時間每月一次為宜，讓學生必須完成；同時，要教育引導受害學生學會保護自己，并對施暴者積極進行震懾。

王明孝委員：“兩院”報告都作了詳細系統總結，取得了好的成績，并得到上級部門和同級政府表彰，在服務社會方面，徹底改變了“門難進、臉難看、事難辦”不良現象，利用現代信息技術“互聯網+”建立起了各自信息平臺，方便了群眾，也有利于群眾的普法學習。針對預防職務犯罪、行業性、系統性窩串案建議：一是法、檢“兩院”應重點查處敏感行業和群眾利益損害大的行業，這些行業事后查處不如提前預防、提前介入。二是普法教育要加強力度，建議分層次、多渠道進行宣傳，尤其應加強農村的普法宣傳。

魯 華委員：“兩院”報告報告寫得很實，非常振奮人心，“兩院”隊伍建設好了，素質提升了，在“執行難”和“難執行”上有了新舉措、新方法，同時，公正司法和民主監督上也取得了一定成績，建議根據案子的特殊性作一些專題行動和在提升公信力上要加強。關于“老賴”的定性上，建議依據以往的經營情況、對社會的貢獻、是否有責任感、前期是否存在拖欠行為等來進行精準定位。

黃洪遠委員：法、檢“兩院”的報告內容精煉、實事求是、條理清晰，既總結了成績和經驗，又提出了問題和不足。對今后的工作安排立足高遠、目標明確、切實可行、順應人民意愿，是真抓實干、務實創新的報告，是立足實際、匯聚民意的報告。“兩院”緊緊圍繞市委、市政府中心工作，忠誠履職、務實重干，在服務經濟發展、維護社會公平正義、服務保障民生等方面發揮了積極作用，各項工作取得了新成就。建議：一要進一步加強“解調對接”和“檢調對接”工作機制，健全完善大調解體系，建立統一完備的司法救助制度，適應新常態，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。二要進一步加大對法檢系統信息化的建設，依托網絡手段，建立健全網上辦公辦案流程管理、質效評估和質量評查系統，在不涉密、不泄密的前提下，讓案件運作的每個環節都處在實時監督之下。

唐秋芳委員：關于加大對校園欺凌現象打擊力度的建議。一是加大法律進校園普法力度；二是配齊配強學校法治副校長、聯絡人等，加強學生思想動態跟蹤；三是嚴厲打擊校園欺凌行為，通過校園大會、班會等對學生進行教育；四是對校園施暴者開展心理輔導。

楊明建委員：一是法院在效能型建設上多下功夫，提高工作效率。對原、被報告愿意調解的案件，應減少程序，及時解決。二是進一步提高基層法官執法水平。

   王 霞委員：在維護社會穩定上，法檢“兩院”應更有作為，在維護信訪秩序上重點下功夫。希望在明年的工作報告中，看到依法打擊非訪、集訪、纏訪的內容。

    陳 健委員：一是法檢“兩院”進一步加大信息公開力度。二是在打擊職務犯罪的同時，更加注重從制度層面開展源頭治理。

   常 榮委員：建議充分利用“互聯網+”的優勢，把法律法規的宣傳工作通過典型案例開展好，讓大家普及法律知識。

   楊雪麗委員：一是走近企業開設法律大講堂，特別是服務行業。二是大力整治愛心捐助中的利益鏈條。

   唐秀英委員：檢察院報告第三頁：“強化對訴訟活動的法律監督”部分，對漏捕、漏訴，脫管、漏管，提前減刑、假釋，暫予監外執行不當這些問題，分析原因沒有，追究相關責任人沒有，希望將來報告中添加這些內容。

    趙本權委員：兩點質疑：一是法院報告第八頁“主動接受人大監督和政協民主監督”部分，第一段中的“600余人次”這個數據是否真實。二是檢察院報告第五頁“主動接受內外監督”部分中，“邀請政協委員、特約檢察院視察和民主評議檢查工作23次”是否有說服力。建議：一是通過普法工作，大力宣傳法治進校園、進社區等；二是希望法院報告第九頁“以更實舉措破解執行難題”要落到實處。

   吳冬梅委員：建議加大對未成年人性犯罪，特別是對幼女性犯罪的打擊懲處力度，在如何正確運用證據、查明案件上認真思考。

   張 俊委員：一是加強教師和青少年的法治觀念培養和法治宣傳。二是呼吁社會對留守兒童多關注，包括感情、知識、法律等。三是呼吁維護學校的合法權宜。

    吳小洪委員：一是法治走進學校，加強對未成年人的法治宣傳。二是加強法檢隊伍自身建設。

    楊捍寧委員：一是進一步加大法治宣傳力度。司法機關與相關行政部門密切配合，創新宣傳方式、提升宣傳效果。二是進一步加大陽光司法力度。三是“廖某某等人違規辦理失地農民社會養老保險案”入選了“全省法院2016年度十大典型案例”，希望送人社系統作為反面典型教材，強化黨風廉政建設和反腐敗教育。

   何 霞委員：建議行政立案登記要更準確。

   張 燕委員：一是在全市推廣反家暴庇護中心建設。二是創新法治宣傳方式，加大法治宣傳力度，繼續開展法律七進，明確內容、創新方式、進出效果。三是法院報告名詞注釋中“四種形態”表述不準確。四是解決演藝中心對面的鐘擺不運轉的問題。

    孫 琳委員:一是創新方式，通過典型案例，加大法治宣傳力度。二是加大行政調解力度。

    祝華昌委員：一是凡是涉及侵犯婦女兒童、農民工合法權益的案件，在不涉密的情況下，邀請工會、婦聯等相關部門參與審理工作。二是對吸毒、販毒行為，加大打擊力度。三是認真把握“以人為本”與“嚴格執法”兩者的尺度。

   劉莉娟委員：一是進一步加大普法力度。二是加大婦女兒童權益維護力度。三是更加關注脫貧攻堅領域的職務犯罪。

   汪 霞委員：一是強化執法公正。盡最大努力在司法公正的形式上更豐富一些、質量上更高一些、數量上更多一些。二是社會人守正。學校要重視法律創新，通過考核督促學校抓落實，社會各方力量共同參與學校法律宣傳。預防職務犯罪進機關，通過以案說法對干部職工開展法治宣傳。

    程 玲委員：一是讓法制進校、進鄉、進村，多做一些法制宣傳文刊；二是對流轉土地提供一些法律援助，普法宣傳；三是對農業提供一些法律援助，對破壞生態農業，法律應有一些懲戒，也應有一些相應的法律措施。

    余 華委員：通過法治宣傳，一是大力推進依法行政；二是全力維護社會和諧。

    何 進委員：一是現在隨著人們生活水平的日益提高，越來越多的人擁有了自己的汽車，修理行業也發展的非常迅速，政府要統一規劃一類、二類維修市場，規范三類維修市場（門市攤點），杜絕占道修車，緩堵保暢。二是加大對“失獨”家庭的關愛力度（特別是農村家庭），精神上要關懷，組建上針對“失獨”家庭的志愿者服務隊伍，對“失獨”老人實施面對面精神幫扶，緩解家庭創傷；要提高幫扶標準，與低保戶要有一定區別。

   丁 娜委員：一是法制教育宣傳進校園。積極預防青少年犯罪，青少年違法犯罪是我們最不愿看到的，卻又無法回避的社會現實，它不僅危害青少年的健康成長，而且嚴重影響社會的穩定。應進一步加大青少年法制教育力度，尤其中、小學，法制教育是必修課。“兩院”多在學校開展法制教育活動，配合學校給青少年講課，結合自己所辦案進行宣傳教育。同時，加大宣傳見義勇為、同違法犯罪行為做斗志的典型案例，弘揚正氣，傳播正能量。盡快出臺校園安全法。二是依法加大對危害食品安全行為的打擊力度，嚴懲違法犯罪分子，確保廣大群眾的食品安全。

    李油山委員：聽了“兩院”報告，感受很深刻，對取得的成績首肯和贊美。作為醫療界委員，深感近幾年醫療秩序明顯好轉，患者安心就醫，醫生安心看病的環境氣候明顯形成，醫鬧明顯減少，惡性醫鬧更少了。但是實際臨床工作中，仍有個別患者家屬，當對治療效果不明顯或者并發癥死亡、殘疾時，不聽從客觀的醫療鑒定和裁決；或通過圍攻醫院及纏繞工作人員，而法律和警察似乎對他們無多大辦法，最終采用錢了結或叫醫院公家性私了，長期以往將傷害醫護群體的自尊心。建議法律進醫院。

   鄭小軍委員：市中級人民法院和市人民檢察院過去一年扎扎實實干了不少的工作，取得了不錯的成績。譬如全市法院爭創“兩個一流”綜合目標考核被省法院被評為特等獎，市檢察院被表彰為全國“檢委會規范化建設先進單位”，辦理的一些案件也被評為全國優秀、全省十佳案件。同時。“兩院”還積極探索，有不少的創新舉措，值得看定。報告中暴露出的一些問題，不應該出現，完全能夠避免的問題，要細心、嚴謹，盡力避免。

彭 波委員：市法院、檢察院工作報告，主題鮮明，內容詳實、思路明晰、重點突出，體現了求真務實和開拓創新精神。建議一是法院進一步加強與銀行、稅務等相關部門的聯系合作，健全完善誠信體系，規范經營行為；二是檢察院進一步發揮職能作用，嚴厲打擊侵權犯罪，加強知識產權保護；三是各級法院可聯合相關部門開展普法宣傳活動，通過文藝演出、舉辦講座等形式，將法律知識送到學校、街道等，使普法宣傳更接地氣。