第7、8、9組討論《政府工作報告》

《計劃、預算報告》情況

2月23日上午，第7（文藝界、體育新聞出版界）、8（社會科學界）、9（教育界、醫藥衛生界）組的出列席人員圍繞政府工作報告和計劃、預算報告進行了熱烈討論，共50位委員（同志）發言。市委常委許國斌、市政協副主席郝德恒到第7組，市政協副主席張永霞到第9組看望委員并聽取意見。

委員們認為，政府工作報告和計劃、預算報告客觀真實總結了2016年的工作，對2017年的謀劃既符合中央、省委的精神，又符合市第四次黨代會精神，制定的目標科學合理、清晰可行，可操作性強。大家就進一步推進各項事業尤其是教育、醫療、文化事業發展，提出了很多好的建議。

許國斌常委：今天，各位委員從經濟、社會、文化等各個方面積極建言獻策，我深受啟發。和大家的感受一樣，在國際國內大環境不利的情況下，達州在城市建設、重大產業發展、脫貧攻堅、衛生、教育等各方面取得了可喜的成績，實屬不易。建議：一是各提案承辦單位在辦理政協提案時要注重落實，確保委員參政議政的積極性。同時，希望各位政協委員對全市的發展提出更多更好的建設性意見和建議。二是要進一步加快達州交通建設，確保相關重點項目按期落地。三是旅游與文化要緊緊融合在一起，達州歷史悠久、文化厚重，在推進旅游發展的同時，要尊重自然、尊重歷史、尊重百姓意愿，進一步創新載體，加強對達州歷史文化的保護。

郝德恒副主席：各位委員具有深度的發言，證明大家在積極履職盡責。達州市在2016年負重前行、克難攻堅、穩重求進，取得顯著成效：一是經濟實現了止滑提升，二是重點項目加快推進，三是民生、環境得到很大改善；2017年的工作思路清晰，目標明確，重點突出，措施具體。建議：一是積極搶抓國家實施川陜革命老區振興發展規劃的機遇；二是倡導和鼓勵綠色的生活方式；三是有效整合利用教育資源；四是要將新村建設和有價值的傳統古村落、古民居的保護相結合。

張永霞副主席：今天很高興和各位委員一起討論，與教育、醫療衛生界的委員們共勉。結合本次討論的主題和委員的實際崗位情況，我談三點體會、兩點啟發、兩條建議。

體會：一是政府工作報告總結2016年成績實事求是，亮點紛呈，可圈可點，用90多處數據充分展現了過去一年的成績，寫就了激情滿滿、務實作為的一幅實干篇，讓我們感受到了達州街道更寬了、燈更亮了、秩序更井然了、城市更美了，為達州人民交上了一份滿意答卷，也讓我們感受到市政府是一個雷厲風行、敢于擔當的務實政府。二是報告謀劃2017年工作思路清晰，措施具體，催人奮進。工作謀劃上有8項具體的增長目標，并針對目標列出了8個清單，可操作性很強。三是報告承諾2017年實施的惠民工程，事事合民意、件件暖人心，實實在在打造了一個親民為民、開明透明、務實誠信的清廉政府。

啟發：一是我們這個界別一定要站在大思維的格局上關注全市的教育、醫療、衛生，要爭取一年落地一個教育、醫療、衛生的成果。委員要多呼吁，要有一種鍥而不舍的精神，多提建議，如現在的嘉祥學校的引進、與華西醫院的合作，都是委員們建言轉化后的成果。二是依托政協平臺，要有一個高層次的思維，破解教育、醫療、衛生方面的難題。雖然政府報告中涉及這方面的篇幅不長，且不是很具體，但非常欣喜的是，我們的委員就這兩方面提了很多好的建議和意見。

建議：一是加強醫德、醫風、師德、師風建設，把愛崗敬業、治病救人、為人師表作為靈魂所在，真正樹立為民服務的思想，并同步加強硬件建設。二是創新教書育人觀念。要在觀念上、方式上、制度上創新，在教學內容上、形式上、方法上、手段上不斷改進，讓我們的傳統文化進校園，同時也要讓學生走出校園，體驗生活，回歸大自然。

蔣利平委員：今年政府工作報告，我感受頗深：一是對2016年的工作回顧很實在。總結成績客觀，篇幅不多，但切實反映了市政府做了大量實在、有效的工作。二是對2017年工作定位很高。七大經濟指標符合達州發展，在目前經濟下行壓力巨大的情況下，體現了市政府自加壓力、迎難而上的信心和決心。三是政府的自身建設要求很嚴。艱巨的任務需要一直能打硬戰，善打硬戰，作風優良、高效、務實的干部隊伍，加強自身建設是保障。建議：一是加快達開快速通道建設，爭取早日實現全程貫通。二是請市上呼吁并幫助爭取南達開高鐵盡早開工并在開江縣城設站。三是將開江環寶石湖生態文明示范區建設納入市委、市政府重點支持項目，實現生態環保、脫貧攻堅、旅游開發共同發展。

加曉昕委員：聽取了政府工作報告，非常震撼，從8個方面總結2016年工作，思路精準，可圈可點；2017年工作安排，多方開展，落腳民生。建議：在報告最后一句中，提到“奮力推進同步全面小康和幸福美麗達州建設”，希望政府在“幸福”方面多做文章，提升人民幸福感。合理利用文理學院的資源，相輔相成大力推進文化建設，合理利用本地資源，打造、形成文化產業鏈，實現雙贏。

程  超委員：2016年，政府工作的成績有目共睹。中迪紅星商業廣場為川東北城市級綜合體，商業航母。“城由市興”，城市繁榮與否與商業繁榮直接關聯。目前，紅星美凱龍已運營，解決就業人數600余人。二期商業歐式城奧萊已破土動工，招商工作已全面啟動，將打造中國第三代奧萊，硬件設施及運營超越國內現有奧萊，計劃2017年建成交付，2018年6月開業，且2期商業將打造達州辦公集群及一超高層地標五星級酒店，在2018年底建成并運營。整個綜合體建成后，將解決就業人口超萬人，創稅收入超億元，為區域經濟發展貢獻力量。建議：蓮花湖片區為市委、市政府重點打造區域，城市配套、水、電、市政道路還需要加快實施，蓮花湖濕地公園配套及管理需加強和完善。

袁  華委員：在工作報告中，說明成績部分篇幅不大，卻干貨很多，用數據說話，突出了亮點，對2017年規劃細致、務實，繼續注重民生，讓人滿懷期待。在旅游產業的發展和規劃上，有諸多觀念上的改變，讓人看得到未來、充滿希望。建議：一是發展規劃，特別是旅游環境上，要高瞻遠矚，注重區域的文化內涵和個性化、差異化，體現 “新奇特”，為提升達州城市品質積淀厚重的文化藝術元素。二是在主城區工商業發展的同時，需要打造好周邊農村“觀光農業”來作為休閑配套。

龍  飛委員：對政府工作報告直觀感受是：很務實，高度總結了2016年工作，對2017年工作做了詳細的安排，任務不輕，擔子很重。建議：一是由文化主管部門和政協委員參與，加強對全市巴文化遺址、古建筑古村落的調研力度，形成調研報告，為政府制定保護和打造方案提供參考。同時，結合實際，進行有針對性的開發利用，留下先輩們創造的文化痕跡，這是落實中央《關于保護古村落的實施意見》的指導思想，也是對巴文化的傳承和保護。二是政府對中老年人精神文化需求加大投入力度。1、關注城鎮文藝培訓，以文化館、各文藝社團、社區和學校為中心建立國學和文化藝術培訓。2、以鄉鎮文化服務中心和村文化室為中心，加大對農民的培訓力度。3、農村是文化薄弱環節，政府應出臺相關激勵機制，號召大學生進鄉鎮進村組或召集志愿者服務團常態化地實施這一工程，也是政府精準扶貧中解決扶智、扶心的問題，同時，也解決了大家的精神文化需求。

朱興偉委員：政府工作報告非常務實、亮點很多，作為一名文化干部，補充說明下在脫貧攻堅工作中，我市諸多文化活動開展很有前瞻性，如已提升文化惠民到基層的演出場次，持續開展“陽光星期舞”培訓工作等。建議：一是達川區石橋“燒火龍”活動歷史悠久，獨具特色，希望能充分保護利用好這個文化名片。二是緩堵保暢工作開展中，要加強整治亂停亂放行為，并讓環衛作業車輛錯峰作業，鞏固目前已取得的成績。三是政協提案辦理上，不能重答復輕落實。

謝開君委員：聽了政府工作報告，十分感動。一年來政府做了很多事情，說了成績后還能清醒認識到自身的不足，這是一個充滿希望的政府，令人期待。建議：一是在企業引進之前，要做好環保評估和論證，對污染環境嚴重的企業要堅決拒絕。二是現在大力提倡綠色生態，鄉村產業需要因地制宜，立足全市總體規劃布局。不能盲目的一味跟進，否則會造成全面相似，進而喪失競爭力，造成人力、物力、財力的浪費。

張  力委員：建議：一是關于城市環境打造，目前在達州的火車站、公交站臺、公交車體等公共空間廣告牌上多是商業廣告，應利用好這些展示空間，增加對城市本土文化、“忠孝禮儀”等精神的宣傳畫，潛移默化渲染城市文化氛圍。二是在國學文化教育上，要培養師資，拓寬受眾面，更好落到實處。

魏群英委員：聽了政府工作報告，感觸很深，對2016年工作高度濃縮，用詳實的數據來說話。在2017年工作打算中提到了基礎設施建設，讓我對未來的體育事業的發展充滿期待。建議：加強國有閑置資產的管理，提高閑置資產的利用。國資委對國有資產進行調研摸底，分門別類，讓國有資產物盡其用。

孟  靜委員：中國傳統村落，原名古村落，是指民國以前所建，保留了較大的歷史沿革，即建筑環境、建筑風貌、村落選址未有大的變動，具有獨特民俗民風，雖經歷久遠年代，但至今仍為人們服務的村落。傳統村落中蘊藏著豐富的歷史信息和文化景觀，是中國農耕文明留下的最大遺產。2013年，國家住建部發布了第二批中國傳統村落名錄名單，達川區石橋鎮魯家坪村名列其中，這是我市首個村落榮登中國傳統村落名錄。2015年，國家住建部發布的第四批中國傳統村落名錄名單中，達州通川區金石鄉金山村、大竹縣童家鄉童家村、宣漢縣廟安鄉龍潭河村、宣漢縣馬渡鄉百丈村、萬源市秦河鄉三官場村5個村落上榜。關于保護與活化傳統村落存在問題:一是截止目前，達州市共有六個村落被列入中國傳統村落名錄。據了解，2017年是申報中國傳統村落的最后一年，但據不完全統計，我市有文化價值的傳統村落達100余個，一些村落如萬源市玉帶鄉太平坎村、曾家鄉覃家壩村、竹峪鎮東梨村等，其風貌保存狀況和文化價值等方面，毫不亞于已經列入名錄的六個村落，卻因為申報資料不完善或者根本沒有申報，而未被列入名錄。二是傳統村落里農耕歷史文化濃厚，但因近年群眾生活方式改變較大，許多石磨、背夾、鐮蓋、犁頭、擂子等農用家具被到處遺棄甚至瀕臨消失，農耕歷史文化傳承困難。三是各地傳統村落包括已經列入名錄的村落里，許多有價值的傳統建筑年久失修，傳統廁所人畜共用，住居品質不高，傳統村落容易吸引訪客卻難以留住訪客。建議：一是建議加大考察力度，統計達州市內符合“中國傳統村落”基本條件的行政村并加大申報“中國傳統村落”的力度。二是深入挖掘古村落的歷史文化內涵，做好古村落的保護宣傳工作，提高全民對古村落的保護意識。建議在達川區石橋鎮石橋村、萬源市玉帶鄉太平坎村、宣漢縣龍潭河村等幾個重點村落選點建立歷史民俗文化館。三是建議結合國家“危房改造”項目和《鄉村旅游扶貧方案》，對重點村落里有較大價值的傳統古建筑進行修復，建設衛生廁所，改善室內居住條件，發展鄉村旅游，更好地留住游客。四是發展鄉村旅游業，為古村落古建筑與文化的保護提供經濟支持和綜合保障。同時，利用旅游業的優勢，反哺其他產業發展，實現對城市功能轉移的承接，進一步提升古村品質、品味，豐富村落文化內涵，以可持續發展的模式推動經濟發展，以經濟收益反哺傳統村落保護，在發展中活化傳統村落，大力發展鄉村榨油坊、鄉村貨郎，保護好鄉村祠堂，發展一批新鄉紳、新鄉賢，從根本上保護好傳統村落和傳統習俗的風貌。

曹  勇委員：建議：一是要充分發揮政協委員的專業職能作用，讓他們參與到有專業需要指導的工作中去，才能真正的建好言、獻好策。二是要充分利用國有空置房為各文藝家協會提供一個學習交流的平臺（辦公活動場所），才能更好有效地發揮他們的作用價值，展現達州文化，推動達州文化大發展。三是要在達川區建一座巴山特色民俗文化館，讓巴人文化具體地展示出獨特地域文化。

陶春林委員：一是達一中東大門口現為隔離欄，學生進出校門要繞較長一段路，翻越隔離欄情況時有發生，存在潛在交通危險，希望交警部門盡快采取有效措施予以解決，消除安全風險，讓學校、學生和家長放心。二是加強城市文化宣傳和公益宣傳，盡快推出達州城市logo，并在政府宣傳平臺（含出租平臺）用一定比例的時段剛性宣傳城市文化。三是南外新橋社區龍源錦苑有居民980戶、伴山茗居有居民860戶、老年活動中心有居民120戶，三個小區近萬人僅靠一條3米多寬的小巷進進出出，人車混行極不方便，會車十分困難，堵車時有發生，且安全隱患突出，一旦發生意外事故，救援車輛根本無法進出，建議相關部門積極關注民生，盡快規劃改造，以方便居民安全出行。

蒲  坤委員：政府工作報告很全面、很詳實，我就脫貧攻堅談一下自己的體會。在脫貧攻堅工作中還存在以下問題：一是資金缺乏，扶貧專項資金與實際需要缺口大，社會力量幫扶力度還不夠，且各自為陣隨意性大。二是農民增收缺乏項目支撐，目前的扶貧措施主要集中在路、水、電等基礎設施建設上，在農民增收的產業項目方面雷聲大雨點小，現狀依然是項目小、資金量少、力度弱、效率差。三是因病致貧、弱智戶、孤寡老人戶，還沒找到什么好辦法讓他們脫貧。根據以上問題提出以下建議：一是加大投入，各級財政繼續加大扶貧專項資金投入力度。扶貧最關鍵的是資金的支持和政策的扶持，最有效的辦法是整合利用各方資金。二是加大產業扶持力度。建議對參與扶貧企業加大獎勵和金融支持力度，采取“龍頭企業+農民專業合作社+基地+農戶”的模式，讓貧困戶財政扶貧資金、土地林地及其他資產、勞動力投入等入股，也就是按照“直補到戶、合作自愿、入股分紅、退股還本付息”的辦法參與，同時成立相關監督議事機構，對資金使用、產品銷售、企業利潤實施監督，確保企業和貧困戶形成利益共同體。三是加大醫療保障制度。建議各級政府從醫保基金中安排資金為貧困戶購買新農合、大病保險等。同時成立醫療救助基金，對貧困戶醫保和大病保險報銷后的部分進行低收費。四是加大智力扶貧力度。治貧先治愚，扶貧先扶智。建議盡快推動落實為貧困戶家庭學生提供15年免費教育。

羅  楊委員：對政府工作報告，我感受到回顧2016年,市政府工作在全市改革發展方面面臨不少問題和挑戰的同時，仍能做出那么多實實在在的成績，確實不容易；2017年目標任務，政府仔細規劃、面面俱到，具體、務實，我對2017年充滿了期待，對政府充滿了信心。相信我們達州市在市委市政府的領導和建設下，城市建設越來越美，民生工程越來越惠民，生態文明更加環保，經濟發展越來越好，服務工作越來越貼心。結合2017年工作重點第七項“持續推進生態文明建設”中的第三項點“大力發展綠色低碳循環經濟”，提出關于我市垃圾分類回收的建議：目前我市垃圾分類沒有真正實現分類收集、分類處理，造成了環境的極大破壞和資源的浪費。日本的小朋友從幼兒園開始就學會了垃圾分類，而我們中國人對這方面的意識不強，主要有以下幾點意見：一是各種垃圾沒分類處理，比如可回收垃圾沒有再回收再利用，使資源浪費。二是廚房垃圾沒有統一管理和收集，使有些大小型餐館把廚房垃圾隨便處理，導致一些不法分子有機可乘，大量收購廚房垃圾制造地溝油等不良現象發生。三是有害垃圾沒有徹底處理，街上的有些有害垃圾回收箱形同虛設，即使回收了有害垃圾也沒有科學處理，從而使其重金屬和有毒元素不斷擴散。四是垃圾處理場離城區不能太近，嚴重影響了城市形象和廣大市民的身體健康。建議：一是充分重視垃圾分類回收，使垃圾分類回收工作成為一項政府工作，并成為全市人民的自覺行為多宣傳和指導，做到家喻戶曉、人人皆知、從小做起。二是廚房垃圾由政府組織有關部門統一回收，使其做成比如飼養牲畜的飼料交往牲畜飼養場或者制成有機肥料再利用，總之不能落入不法分子的手中，使其作奸犯科，做出損人害人的事情。三是有害垃圾回收箱更加明確，比如可采用由超市或者賣場回收廢電池、重金屬，并給市民獎勵的辦法，激勵大家統一回收，比如回收十節廢電池可換一節新電池等方法。四是垃圾處理廠遠離城區，比如大竹雙馬車站的垃圾處理廠離城區太近，望搬離。

戴  鴻委員：建議：一是在報告中提出要“千方百計將消費留在達州”方面，本屆政府正在也即將做很多工作，要從提升本市教育、醫療的質量等基礎設施建設和將環境打造好兩方面入手，從根本上提升城市吸引力，將消費留在達州。二是在基層公共文化基礎設施建設上，國家投入的資金和設施設備挪用嚴重，要解決這些問題，真正發揮好文化的教化作用。三是在“巴文化”建設打造上，要占領高地，必須科學規劃做好做實宣傳載體，加大宣傳力度。

徐曉輝委員：達州市計劃將巴山大劇院打造成達州文化地標，但現在存在交通不便的問題，目前，只有市內到巴山大劇院的公交車，且收車比較早。一般晚上演出10點多結束，結束后沒有公交車，很多觀眾只能走路回家，一些人聽說去巴山大劇院看演出覺得交通不便都不愿去。建議：再增加一條南外到巴山大劇院的專線公交，且收車時間不能太早。

畢瑛濤委員：政府工作報告實在、亮點多、催人奮進。一是2016年GDP增長7.5%，非常了不起，總體目標完成得很好。二是2016年達州民生建設在城市休閑，城市綠化、亮化方面手筆大，推進速度快，成效顯著，獲得老百姓認可。三是達州未來發展的目標宏偉，令人鼓舞。對政協委員自身提一點建議：政協委員應當率先垂范，“少發鬧騷，多鼓勁”，凝聚共識，團結一致，同心同德，擼起袖子加油干，把達州建設得更美好！

呂  鋼委員：報告全面體現了市第四次黨代會“12335”總體目標，求真務實，總結實事求是，2017年工作部署清晰，定位準確，重點突出，舉措務實。建議，一是對達州林業資源進行調查摸底，通過調整和培育，讓林業成為達州社會經濟發展的重要戰略資源；二是把本地鄉土植物，引種、收集和馴化培育的新化植物，介紹清楚，為黨委政府在綠化達州的決策上提供技術參考，做到心中有數，心中有樹；三是達州在綠化、美化、亮化的同時要考慮凈化的功能和作用，利用抗污染植物凈化、治理環境；四是在達州推廣100萬畝油牡丹產業發展項目應慎重。

李文良委員：目前達州社會公益組織量少，主要關注集中在留守兒童、環境保護等，且均以民間公益組織為主，缺乏專業性。建議，一是加大社會公益組織的宣傳力度，讓更多的人了解并參與進來；二是支持社會公益組織的建設；三是搭建達州公益組織統一平臺；四是目前達州的公益組織處于發展初期，需要更多的專業人士來進行輔導；五是政府應加大對社工等公益人才的引進。

汪從剛委員：建議，一是希望政協提案能實行交叉管理；二是要確保政府的相關政策得到落實，例如“家服辦”聯席會議辦公室應正常運轉，將家政服務落到實處。

陶  毅委員：政府工作報告中肯、客觀實際，一年來達州的改變及政府做的事老百姓能切實感受到，比如亮化工程。同時，與多數城市相比，達州過年的氛圍濃厚，讓外出回家過年的人感受到家鄉的溫暖。建議，一是加大養老基礎設施建設；二是多引進名校，留住達州的優質教育資源；三是加大對農貿市場，蔬菜、糧食基地的監管力度。

許  偉委員：聽了政府工作報告，感覺去年的工作成績來之不易。同時，2017年的工作以經濟建設為中心，重點關注產業發展、民生、脫貧攻堅。報告文字不多，各個方面都有涉及，并明確了工作指標，對各個部門提出了更高的要求。建議，一是希望政協委員的提案寫得小而精，具有一定的針對性和操作性；二是希望政協將提案進行梳理，對重點提案建議由政府秘書長牽頭組織實施，一般提案明確具體的承辦部門和單位。

王  遠委員：政府工作報告具體詳盡，民生工程造福百姓。對報告中關于2017年工作打算最后一個方面“提升社會治理水平”建議，一是加強完善村規民約體系，村規民約形成完善的制度可以彌補法律制度無法約束之處，進一步讓農村惡習、陋習得到改善。精準扶貧應更多從精神層面關注農村，幫助農村除去惡習、陋習，如各種名目的宴席多，宴席中低俗的演出多，嚴重影響了優良風俗；農村婚姻過多追求物質層面，農村婚齡男青年面對高昂彩禮結不到婚的越來越多，流入城市的“剩女”越來越多；多宣傳倡導外出務工人員常回家看看留守小孩和空巢老人，多為老人盡孝道。二是建立政府重大工程法律顧問制度。目前政府的重大、重點工程的法律顧問由政府統一安排，有時一個項目的前后不是同一個律師，工作銜接易脫節，需要一個專職人員全程可持續性參與。

賀  雍委員：聽了政府工作報告，有三點感受。一是報告內容詳實、豐富，涵蓋了各個方面的工作；二是報告數據量非常大，用數據說話，具有說服力；三是2017年工作目標明確，體現了市第四次黨代會“12335”總體目標，給出了發展的正確目標和方向。建議，一是加強青少年的體育鍛煉，提高青少年的身體素質；二是希望教育主管部門、紀檢監察部門加大對學校補課的懲處力度，發現一個查處一個，同時加強對教師師德的教育。

彭  波委員：建議，一是規范學生補課市場。二是呼吁外出務工人員對留守兒童的交流與呵護。三是建好市民終身教育平臺，多方參與、通過調研最終建立符合市民需要的平臺，購買優質資源，自建地方文化特色資料庫，用專業技術團隊支撐，擴大市民終身教育平臺宣傳和推廣力度。

陳  波委員：聽了政府工作報告、財政預算草案報告和國民經濟發展計劃報告，對達州市2016年取得的工作成果、工作亮點及2017年的工作計劃等表示贊同，對給廣大市民營造、創造的優質生活環境點贊。建議，一是對政府工作報告中提到的法制建設，特別是報告中24頁提到的“行政復議、行政訴訟應訴制”，依照2014年修訂的《行政訴訟法》規定，應全面落實“行政首長應訴制”，以銜接報告中“司法公信力的彰顯”，讓老百姓看見法律的公平、正義。二是對財政預算草案，希望加大政府采購中對法律服務的采購力度，同時，在政府重大項目中，邀請或吸納專職法律人才參與，給予政府項目法制保障。

仲志堅委員：政府工作報告數據翔實，成績斐然。建議，一是減稅、降稅方面，其中可由地方審定的土地使用稅，建議市級在重新確定土地使用稅時，適當放低標準。二是企業降費方面，企業費種繁多，建議嚴格按照國家審定的可收費清單執行，合理合法收費，并規范財政票據的使用，企業交費時收到的票據有時與收費的名目不符，帶來諸多困擾，如企業捐贈32萬元，因財政的不規范票據，入不了賬，導致企業需要交8萬元的稅。三是建議采用財政、審計聯動機制，加強審計監督。

周忠平委員：政府工作報告文風樸實，表達嚴謹，總結成績實事求是，工作部署催人奮進，我完全贊同。建議，一是希望達州市人民政府對開江縣在基礎設施建設、產業布局安排、政策支持、向上項目爭取等方面給予更多的幫助和支持，加快推進開江的發展。二是希望將政府工作報告中提到的“雪亮”工程落到實處，納入政府績效考核內容。

何  勇委員：聆聽了《政府工作報告》，感受到政府在去年極其不好的經濟形勢下，取得了顯著成績。報告實事求是地總結了2016年的工作，用了大量詳實的數據說明工作成效顯著，亮點紛呈，特別是民生的投入達到總支出的70%，體現了這屆政府愛民如子，熱愛并建設這座城市。對2107年的工作安排，極為合理，面面俱到，可操作性強，令人振奮，望各行各業抓好落實。建議：一是加強大氣污染防治，切實改善環境，對三里坪瀝青砼廠和小河嘴飼料廠的燒煤行為予以處理，以確保空氣向好；二是希望教育、紀檢監察部門牽頭，嚴厲控制教師課外補課的漫延勢頭；三是整治城鎮燃氣市場亂象，徹底杜絕燃氣不平穩現象，保證民生正常用氣。

靳能泉委員：政府工作報告全面反映了政府帶領全市人民“擼起袖子”干成的事情，2017年工作打算內容客觀翔實。建議，一是“報告”文字還需嚴謹，如第9頁上“全年經濟工作將按明顯高于預期目標來部署落實”，對消費價格、失業率等不能用“高于”，因此此處改為“優于”好，且不僅僅是“經濟工作”，再如第12、13頁“金融業”、“物流業”和“郵政、快遞業”有交叉，可歸類說明，不必單獨說“支持郵政和快遞業發展”。二是加快康養產業發展必須提上議事日程，早規劃早準備，這方面2016年工作報告沒有涉及，2017年工作打算僅涉及相關的“森林康養產業”、“健康扶貧行動”、“老齡事業”等字眼，康養產業不僅是“健康養老”，它包括每個人的“康體、康樂、康福和養生、養心、養老”等諸多領域，需要政府及其相關職能部門做好工作。三是實施綠色達州行動。不僅僅只是綠化達州行動，綠色達州行動還包括生態城市、綠色建筑、綠色物業管理等。四是社會治理必須加強社區建設，充分發揮社區的公共設施設備、公共服務平臺和從業人員的作用。五是開放合作，可借助四川文理學院與國外高校合作的平臺和力量。

龍  劍委員：郭市長作的《政府工作報告》內容豐厚，重點突出，數據有力有據，特別是對提升社會治理水平，落實安全生產責任，堅決遏制重特大事故發生提出了更高的要求。作為管控道路交通安全的交警人，深感責任重大，必須擼起袖子加油干，預防事故降“零蛋”。建議，一是加強農村道路交通安全的管治，充分發揮農村311個交管辦主抓農村道路交通安全責任，有效預防農村重特大交通事故發生。二是將達州中心城區公交首末站外遷，特別是小紅旗橋華陽大酒店前占道發車的城鄉公交站，那里公交車多，人流量大，又無停車場，該站的公交車經常在此調頭，堵塞交通，造成城市擁堵，安全隱患突出。

陳汝平委員：聽了郭市長的政府工作報告，深感振奮、深受鼓舞。總的來說，整篇報告突出了求真務實、思路清晰、重點突出、富于創新的特點。對加快城市公共交通優先發展提四點建議，一是加強規劃引導和管理實施，改善城市道路交通條件，推進公交分級建設管理，加強綜合交通樞紐建設，優化調整公交線路，提升公共交通吸引力；二是大力發展智能化公共交通，以公交線網調整和換乘條件改善為突破口，以科技支撐和精細化管理為依托，著力提升交通服務保障能力，適度發展“滴滴”等新型互聯網+交通業態，豐富群眾出行方式；三是加強停車管理和設施建設，深入挖掘停車資源，規范整頓出租車運營秩序，集中整治出租車臟、亂停等問題；四是探索建立公共自行車服務系統，逐步完善步行、自行車道路系統，減輕道路負擔和汽車尾氣污染，引導和鼓勵綠色出行。

張童欣委員：對社會化養老服務提幾點建議。一是發揮政府的主導作用，積極做好合理分配養老服務資源，制定相關服務標準及考核措施，搭建交流平臺，統籌服務市場；二是引導民間資本進入養老服務市場，通過服務外包的形式鼓勵民間資本進入，政府加強監督，提高其服務水平；三是充分發揮社區的養老服務優勢，切實保障本社區特殊困難戶的養老需求；四是加強對養老服務從業者的業務培訓，并加強志愿者隊伍建設，營造人人參與養老服務的良好氛圍。

朱  陶委員：一是建議將義務教育均衡發展真正落到實處，并正確處理好與打造秦巴區域名校的辯證關系。二是正確處理好做大地方教育總量與提升教育質量的名次關系。三是建議將報告中“推進四川文理學院轉型發展為應用型大學”真正落到實處，尤其是在嚴重制約該校發展的新校區增地擴容問題上給予優惠政策和具體的決策措施。

胡逐云委員：建議，一是多開展委員活動和聯誼活動，增進委員間的凝聚力；二是關于提案問題，建議各小組拿一天時間梳理提案，形成委員共識，提出有價值的小組提案；三要加大對教育衛生事業的資金投入。

向  軒委員：建議政府加大對教育信息化建設的投入和教育信息化應用的推廣。要實現教育的均衡發展，基礎教育的師資不強，發展也不均衡，要改變這種現狀，引進名師是一種辦法，但時間長，一次性不可能達到相當規模的數量。因此，在短期內要補足名師的短板，提升教育質量，只有通過現代信息手段，既信息化資源，一是政府要加大投入，實現教育信息的三通二平臺的建設，真正實現網絡校校通、班班通；二是加大優質課程資源的建設，用拿來主義購買優質課件，組織制作優質課件；三是強行推進信息化的應用，真正讓學生享有優質課。

周秀英委員：我完全贊同郭市長作的政府工作報告，各種數據說服力強，內容詳實、全面。2017年的重點工作中提出的打造一批秦巴區域名校，我建議納入職業教育。一是呼吁各界人士積極正確宣傳國家關于大力發展中等職業教育的相關政策，讓初中畢業生能根據愛好興趣選擇就讀學校和專業；二是政府要進一步健全企業參與聯合辦學制度，進行行業指導、評價和服務；三是進一步加大資金投入，完善辦學條件，提高一線教師的工資收入，穩定師資隊伍。

胡一彪委員：郭市長報告中提出的義務教育均衡發展很好，但是操作起來非常困難。一是目前應試教育現階段不抓不行，教育體制決定目前的教育模式；二是優質教育、名牌教育是很有必要的；三是教師職稱評定中某些條件不切實際，教師的主要業務是教書育人，教師要具備科研的水平，但不是必要條件。

張先斌委員：建議，一是落后的地方上級部門要加強教育的投入和督促，教師職稱評定的名額最好調劑使用，用以促進教師的工作積極性。二是對教師隊伍的管理方式不能太機械化，要從其他方面多加管理和鼓勵（比如待遇提高等）。三是學習性社會提法很好，教師的繼續教育是否能夠多元化，因為不同年齡階段的教師需求不同，做成雙贏模式是最好的。四是教研人員偏少，加強教研隊伍的建設。

張文彬委員：郭亨孝市長所做的報告內容全面，包含了政府的各個方面工作，我完全贊同，但在報告中涉及全民健康的衛生計生工作卻很少，希望能在報告中多點有關衛生衛計方面的內容。建議將“加強基層醫療衛生建設，發展中醫藥事業，加強產兒科建設，全面落實計劃生育政策”等寫入2017年重點工作中。同時建議，一是強基固本，強化基層醫療衛生建設；二是加強產兒科建設。

王曉駒委員：聽了郭市長的報告，文化建設中沒有提及宣漢中學，我認為，宣漢中學具備打造成全市龍頭基礎教育學校參與全省競爭的條件。一是環境優勢，校園環境及文化環境大而優美，校園文化感召力強，學習風氣濃厚；二是學校優秀教師條件具備，通過近幾年的教師派出強訓，教師教學水平和科研實力具備；三是區位優勢，宣達快速通道即將連通，宣達一體格局即將形成；四是學校領導班子優勢，學校領導年富力強，主要領導教學經驗管理經驗豐富，教師認可度高。

 陳  越委員：精準貧困戶住院零支付,建議是否分級支付，這樣可以減少醫患矛盾與公共資源的浪費。

 張朝霞委員：醫務人員的勞動價值體現在診療、護理、手術、康復、中醫等方面。群眾的“看病難、看病貴”是藥價貴、耗材貴，醫生的服務費卻很低，醫務服務價格多年來都沒有變化，還在實行市發改局2005年12月份的標準，隨著物價的調整，建議市發改局適當調整醫務服務價格，這是對醫務人員工作的肯定和支持。

 王方國委員：建議，一是專委會多組織委員開展調研視察活動；二是不要單純用“提案”和“社情民意”的數量作為考核委員的標準；三是對于提案可以建立專家小組，專家引領，委員參與；四是大力推進教師繼續教育遠程培訓，組建達州市教師繼續教育聯盟，實現優質培訓資源網上共享；五是限制尾氣排放超標車輛入城；六是加大對食品、藥品、飲用水的生產、銷售的監管力度；七是開展對城區內的所有河流的污染開展排查整治。

 張  勇委員：郭市長的政府報告具有前瞻性，幾項指標達到了預期。醫療方面要從深化改革、脫貧攻堅、民生層面制定出切實可行的辦法措施。

 楊仁明委員：建議，一是在全市推進清潔燃油，助推霧霾和環境污染治理，目前國家已研發出甲醇汽（柴）油，并在陜西、寧夏、山西、湖南等省大力推廣，希望市委、市政府制定我市清潔燃油的規劃，減少環境污染，重點是督促各加油站，確定其年度清潔燃油的銷售比例，并制定獎勵政策。二是我市的13個特色風情小場鎮建設務必重視本土文化的保護與開發，不能搞“千篇一律”模式，需要在特色風情方面做好文章，使之成為名副其實的文化名片。三是各級各類學校應當成為傳播文化的載體，而不僅僅只是教學生知識的地方，要面向社會，傳播先進文化，幫助年輕學生塑造世界觀，要深刻體會“百無一用是書生”的警示語，多開展學生看自然、觀察民情、重實踐、學實干的主題培養活動，不能只讓學生埋頭讀書，不問世事，而要讓其具有健康的社會心理和綜合適應能力。

 王小華委員：分級醫療存在如下問題。一是分級醫療制度的概念總不明確。相關文件指出是按該病輕重、緩、急的難易度分級，但臨床實踐中存在“延誤醫療”的矛盾；二是實施分級醫療的主體、主動權不明確；三是優勢醫療資源共享的問題，目前的優勢醫療資源基本集中在城市，不管其大小，都遠遠超過鄉鎮一級，偏遠的農村更是望塵莫及。建議，一是政府必須擔責，加大基礎衛生投入，特別是對縣、鄉、村的醫生及設備投入；二是加快實施“醫師多點指引”的政策，落實到位；三是加大對口支援幫扶力度,讓更多的專家深入到最基層。