第4、5、6小組討論《政府工作報告》

和《計劃、預算報告》的情況

 

2月23日上午,第4（無黨派、經濟界）、5（共青團、青聯、科協、科技界）、6（總工會、婦聯、社會福利與社會保障界）組的出、列席人員圍繞政府工作報告和計劃、預算報告進行了熱烈討論，共64位同志發言。市政協主席康蓮英到第5組，市委副書記羅冬靈到第6組，市委常委、市紀委書記肖克強到第5組，市政協副主席李梅到第6組，市政協副主席王能秋到第4組看望委員并聽取意見。

委員們認為，政府工作報告和計劃、預算報告客觀真實總結了2016年的工作，對2017年的謀劃既符合中央、省委的精神，又符合市第四次黨代會精神，制定的目標科學合理、清晰可行，可操作性強。大家就進一步推進各項事業尤其是教育、醫療、文化事業發展，提出了很多好的建議。

市政協主席康蓮英：郭亨孝市長代表市政府所作的工作報告，深入貫徹了市第四次黨代會精神和市委的決策部署，總結成績客觀全面，分析問題實事求是，研判形勢深刻準確，謀劃發展求真務實，是一個目標清晰、措施有力、振奮人心的好報告。我個人完全贊同。

過去的一年，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢和艱難繁重的任務挑戰，在市委的堅強領導下，全市上下沉著應對、克難奮進、拼搏實干，經濟社會發展取得了可喜成績。有以下幾點感受：

一是經濟實現止滑回升。全市上下始終保持專注發展、轉型發展的戰略定力，通過抓產業強基礎、抓項目促投資等系列舉措穩增長。2016年GDP增速達到7.5%，在2015年3.1%增速的基礎上實現大幅回升，主要經濟指標均好于預期，圓滿兌現了年初向全市人民的莊嚴承諾。

二是改革創新深入推進。推進供給側結構性改革，“三去一降一補”取得初步成效。推進“4+2”重點改革，城市公交體制改革順利完成，市區責權體制、環衛市場化管理、城市建管分離改革全面展開，制約改革發展的“硬骨頭”被逐一列上議事日程、舉力攻堅。大力實施創新驅動戰略，科技對經濟的貢獻率達50%，全民創新創業蓬勃開展，新舊動力加速轉換，經濟發展活力不斷增強。

三是城鎮建設成效顯著。緊扣“ 建設‘雙百’區域中心城市”的目標，加快重大基礎設施建設，南大梁高速全線貫通，達州新機場、巴萬高速等項目開工建設；突出抓好中心城區建設，“五橋六路” “七大新區”布局展開，鳳凰山隧道、金南大橋、環城路二期等項目加快建設；大力實施“緩堵保暢”和“五治”“三化”工程，塔沱片區等舊城改造加快實施，塔沱濱河公園、鹿鼎寨公園、蓮花湖休閑步道等建成投用，重點街區和道路實現亮化美化，城市品質進一步提升，達城更美、更綠、更靚。

四是保障民生更加有力。脫貧攻堅首戰告捷，全面完成149個貧困村退出、12.76萬人脫貧的年度目標任務。在財力趨緊的情況下，各項民生投入255億元，占公共財政支出的70.9%，九項民生工程、17件民生大事全面兌現，用實實在在的工作成績回應了群眾的期待。

今年，是實施“十三五”規劃的重要一年，也是貫徹落實好市第四次黨代會精神的關鍵之年。落實市委“一體兩翼”發展目標，努力走出一條符合達州實際的后發崛起之路，需要全市上下齊心協力，團結拼搏，需要社會各界和衷共濟，攜手并進，也需要政協委員勇于擔當，出智出力。

一要堅定發展信心。作為政協委員，我們要有兩個“清楚認識”。1.要清楚地認識到市第四次黨代會確定的“12335”發展思路符合達州實際，切合群眾期盼，是達州今年和未來發展的綱領和指引；2.要清楚地認識到近年來市委、市政府帶領全市人民勵精圖治，攻堅克難，經濟社會發展各項事業取得可喜成績，達州的發展已躍上了一個新的更高平臺，奠定了追趕進位的堅實基礎。大家要給黨委、政府投以更多的信任，為經濟社會發展增添更多的信心，為達州改革發展、追趕進位多鼓勁加油、多呼吁支持。

二要廣泛凝心聚力。達州的改革發展進入深水期，推進經濟轉型發展、決勝脫貧奔康、振興實體經濟、全面創新改革等不得不觸碰一些人的既得利益。作為政協委員，我們要著眼全局，著眼未來，多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做釋疑解惑、教育引導的工作，努力尋求最大公約數，畫出最大同心圓，廣泛凝聚改革發展的強大正能量。

三要積極助推發展。各級政協組織和廣大政協委員要增強責任感和使命感，明晰履職原則，始終堅持市委中心工作推進到哪里、政協履職就跟進到哪里，發揮政協優勢，積極助推達州改革發展。要緊緊圍繞脫貧攻堅、全面創新改革、產業轉型升級、城鄉統籌發展等重大問題，深入調研、跟蹤視察、督辦提案、反映民意，積極謀良策、建諍言；要高度關注民生，積極參與以“企業幫村、委員幫戶”為載體的“我為扶貧攻堅做件事”活動，多做實事好事，在脫貧攻堅中展示政協力量；要發揮民主監督作用，圍繞改革政策落地、惠民政策兌現、民生實事落實等開展民主監督，助推改革發展各項任務、惠及民生各項實事落地落實。

市委常委、市紀委書記肖克強：達州的發展變化是有目共睹的，近年來脫貧攻堅、緩堵保暢工程、加寬快速通道、老城區改造等工作在緊鑼密鼓地開展中。大家今天提的意見建議都很好，你們的想法與市委的部署緊密結合在一起，無論是中小微企業的發展還是城區緩堵保暢等都履行了自己建言獻策的職責。我結合自己的工作談幾點：一是加強政策制度的執行力度。制度完善永遠在路上，不僅要健全政策制度，更需要加強制度的執行力，勇于承擔責任，增強自身的工作能力，嚴格遵守黨紀黨章，將政策制度落到實處。二是加強行權運行平臺的建設力度。從源頭上、根本上、機制上嚴格執行行權平臺，形成“一窗受理、一站服務、一網辦理”的工作機制， 達到“受辦分離”，由機器管理人，嚴格辦理時限要求，改變政務服務環境。三是加強監督執紀問責的力度。構建完整的黨內監督體系，黨內監督與黨外監督相結合，按黨規黨章辦事，創造風清氣正的政治生態。四是加強黨風廉政建設的宣傳力度。中央宣傳的“家風”，以“德”教化人心，以黨風的改善促進民風、社風的改善，加強對黨風廉政建設的宣傳力度，增大群眾知曉度，意識形態跟上來，營造正能量的氛圍。政協委員是代表一個群體，希望加強與我們的聯系，為達州社會經濟發展貢獻自己的力量。

市政協副主席李梅：昨天聽取郭市長所作的《政府工作報告》有兩個感受：第一是充滿了自豪感。郭市長所作的《政府工作報告》從八個方面客觀地、全面地總結了2016年達州市取得的成績，總結成績不夸大，分析問題不回避，體現了市政府敢于擔當的作風。第二是感覺責任重大。郭市長在昨天的《政府工作報告》提出了2017年的8項工作目標，八大項具體的工作任務，從宏觀上講，就是繼續維護和鞏固達州市政通人和的良好政治局面，繼續鞏固和擴大目前經濟社會發展的良好態勢。

關于政協委員如何履職，我與大家分享幾點體會：一是要加強學習，提升政協委員履職能力。包括兩大能力：政治素質能力和業務能力。政治素質能力就是助推黨委政府的目標得到更好落實，業務能力就是在課題選擇、視察調研、提案撰寫等方面的真實本領，兩個能力必須同時得到提升。二是履行職責要對接中心。中央和省、市委的中心任務是我們政協委員的工作中心，要圍繞中心深入調研，“沒有調查研究就沒有發言權”，只有找準了問題的癥結，才能提出切實可行的意見建議，才能有所作為。三是要遵紀守法，樹立好良好形象。政協委員是各界別推選出來的精英人士，理應站的更高，對自己要求更加嚴格，切實遵紀守法，樹立政協委員的良好形象。在政協會議期間，遵守紀律是最基本的要求。政協委員要得到黨委政府認可、得到社會群眾認可，靠的是我們自身樹立“有為才有位”的思想觀念，在履職盡責中大有作為，在達州的經濟社會建設中貢獻智慧和力量。

市政協副主席王能秋：圍繞政府工作報告進行議政建言是政協委員的使命和責任，我對政府工作報告非常贊同，談幾點感想：一是對這一屆市委市、市政府的工作，我們點贊。廣大政協委員對政府工作取得成績予以了高度的肯定，尤其是風清氣正的政治生態的塑造，對于地方經濟社會發展發揮提供了強有力的保障。二是對市委、市政府提出的宏偉藍圖的認同感非常高。市委提出“12335”總體部署不只是一個藍圖，而是有實實在在的措施在支撐。2018年“雙百”、2020年的“雙130” “川東北經濟區核心增長極”等對于未來達州發展總體布局的支撐力度強。三是市政府去年的工作成績喜人。（一）是經濟止滑。去年年初總體經濟形勢嚴峻，估計GDP能增長4.5%左右。事實上，從據統計來看，去年我市經濟增長了7.5%（二）是城區面貌較大改善。城區車輛擁堵已經有所好轉，塔坨片區改造成效顯著，鹿鼎寨發生了翻天腹地的變化，金蘭大橋也即將完工。三是改革工作初戰告捷，不管國企改革，還是公交體制改革，都取得了一定成績。

建議：一是今年的政府工作圍繞市委“12335”總體戰略，做什么、怎么做要進一步細化明確；達到什么效果、取得什么樣的成績，要確定清楚的目標；應該制定一個明確的時間表。二是對城市管理上。要邀請專家和相關部門一起，認真調查研究城市擁堵與車輛增長之間的關系，切實破解路越修越多道越來越堵的難題。

褚小玲委員：建議：一是在蓮花湖濕地公園內規劃環保公廁，盡快在一期工程內建公廁。二是加大萬家河和銅體河的污染治理，摸清污染源，制定治理工作方案，盡早采取措施，還河水清澈。三是城區道路急待維護，如朝陽西路、金蘭路、龍泉路、永興路等路坑洼不平。

唐增敏委員：政府工作報告總結2016年工作用數據說話，實事求是，分析問題客觀準確，毫無遮掩。2017年工作目標清楚、措施可行。建議：一是積極推動我市國有企業上市。市屬國有企業有2-3個基本符合上市條件，經過3-5年培植，應該能成功上市。二是加強城市基礎設施項目的后期管理和維護。加強對建成項目管理，在重大節假日期間對公共場所的衛生保潔。三是規范鳳凰山環山路行車，路窄車多影響市民健身安全，而且車輛尾氣造成空氣污染，建議早晚實行限時交通管制。

鄧  華委員:關于加快推進我市玄武巖纖維產業發展的建議：一、加大政策支持。（一）是由經信、科技、發改等部門對接國家和省出臺的全面改革創新、工業化、產業轉型升級、軍民融合等重大政策，結合實際，制定出臺我市玄武巖纖維研發、推廣應用引導政策，做好我市產業發展的前瞻性“頂層設計”。（二）是積極爭取中央和省對玄武巖纖維及其制品新材料扶持項目和財政補貼及減免稅收政策。（三）是建立玄武巖纖維產業發展基金和孵化器平臺，培育下游產品開發生產企業，打通上下游產業鏈，形成產業集群。

二、強化項目支撐。落實項目帶動戰略，發揮重大項目對產業的帶動和支撐作用，抓好產業引進和項目落地，抓緊推進玄武巖纖維復合管道、復合筋生產線投產，以項目建設促進玄武巖纖維產業發展。加強相關項目儲備庫建設，形成“投產一批、續建一批、開工一批、儲備一批”的滾動發展態勢。

三、加強產銷對接。推進重點項目實施，在全市政府性工程、重點項目、PPP項目以及精準扶貧項目中廣泛推廣應用玄武巖纖維復合產品。把我市作為玄武巖纖維復合產品應用的示范基地；同時，通過“渝洽會”、“西博會”、“科博會”等省內外大型會展平臺，加大對產業、產品的宣傳推廣力度；及時發布市場信息，組織開展生產企業與采購使用單位對接，完成產品交易。

四、瞄準招大引強。堅持以項目為主導，突出產業鏈招商，重點引進有資本、人才、市場和管理經驗的優質企業和戰略投資者參與玄武巖纖維項目，盡快促進項目落地，形成強強聯合、共同推進產業發展。

五、加強人才培養。通過“千名碩博如達州”常態引才等形式，利用好人才引進的相關配套政策，引進玄武巖纖維產業生產及研發人才。

六、加大宣傳力度。明確相關部門宣傳職責，加大宣傳引導力度，通過我市主流媒體以及新興媒體，開設玄武巖纖維產業介紹、產品推介等專欄，廣泛宣傳、普及、推介玄武巖連續纖維產業，讓全市知曉、了解、支持玄武巖纖維發展。

伍  胡委員：建議：一是加大“五橋六路”推進力度，優先保障“五橋六路”工程建設用地及資金需求，促進項目順利進行；在確保金南大橋今年建成的同時，要盡快建成金南大橋南邊和西邊延線的道路，緩解交通擁堵。二是統籌規劃建設中心區域停車場。科學統計、統籌建設，滿足片區停車問題，逐步取消擁堵路段的路邊停車位，可緩解中心城區堵塞問題。

冮  洪委員：建議：一是提升碩博人才安家費補助標準，由5年3萬元提升到5年5萬元。二是可以從政府公租房、經濟房中解決碩博人才的住房問題。三是加快人才公寓建設，以此作為達州人才引進的硬名片，為引金鳳凰，先栽好梧桐樹，解決碩博在達州生根的后顧之憂。四是探索在中心城區征地拆遷安置房中增加房源供給量，專供高層人才購買使用。

龔  毅委員：聽了郭市長的工作報告后，感觸很深。政府2016年的工作成果累累、客觀實在。對2017年的工作安排部署具體、周密，具有很強的可操作性。特別是2017年切實保障和改善民生，扎實推進各項民生工程，讓我們充滿了期待。關于“全市17件民生大事”、“中心城區10大民生實事”、“確保一般公共預算民生支出比例不低于70%”等民生安排和計劃令人振奮。

王守元委員：關于農村工作的建議：一是農村補貼政策適當調整，誰種誰領補貼。二是加大支持土地流轉，鼓勵城市資金向農村轉移。三是加大退耕還林力度，拿出一部分資金，對適合退耕還林的土地直接安排還林。四是適度控制示范區規模。對精準扶貧的建議：一是減少形成和過程。二是要進一步精準選擇扶貧對象。三是調整建檔立卡貧困戶住房“零支付”改為“微支付”政策。

張大軍委員：建議：一是立足打造國家4A級旅游景區和國家級度假區進行高起點的科學規劃，將鐵山國家森林公園及其周邊鄉鎮整體納入旅游規劃并統一打造，帶動周邊產業發展，促進百姓增收致富。二是及時發布鐵山公園項目保護范圍違法建設公告，禁止在保護范圍內違法進行開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等破壞森林資源的活動；未經審批，不得違法新修建永久性或臨時性建筑物。三是加快推進鐵山國家森林公園項目規劃建設，主要是要加快主城區與景區旅游之間的道路建設。四是市級有關部門、達川區、通川區、經開區應加強協作力度，共同推進項目進度。五是增加社區體育、文化、綠地廣場等公益類配套設施項目建設，為達州市民提供除鳳凰山、蓮花湖外的又一個重要物質文化生活中心。

林  森委員：關于旅游業的建議：一是市委市政府應統籌把關，進一步完善旅游業建設規劃，著力促進萬源、宣漢協調發展。二是強力推動基礎設施建設。（一）是推動景區內的景點及配套基礎設施建設，特別是有關吃、住、行、購、娛樂等方面的產業發展。（二）是加快建設萬源城區至八臺山景區和城萬快速出口到八臺山景區的快速通道，及八臺山---龍潭河---巴山大峽谷的道路建設。三是加大招商引資力度。關于信息網絡建設方面的建議：向通信網絡的省公司、國家公司爭取對偏遠山區、貧困縣的投入力度。推動“寬帶中國”示范城市建設，提高農村通訊網絡的覆蓋率、使用率。

劉  玲委員：建議：高度重視安全工作，一是食品藥品安全。要保持打擊制假、販假、售假違法行為的高壓態勢，加大社會宣傳動員力度，形成制假、販假、售假者“無所遁形，過街老鼠，人人喊打”的社會氛圍，用高昂的違法成本讓違法者“不敢為”。二是環境安全。建立完善環境監督管理體系、機制，加大環境違法行為的懲治力度，引導社會力量參與環境保護監管，形成社會參與環保工作的氛圍。三是城市地下管網安全問題。城市地下管網在以前建設過程中，由于種種原因，埋下大量安全隱患。希望相關責任單位認真梳理、查找風險、制定工作措施，及時整改排險。

張登雄委員：建議：一是高度重視和切實解決中心城區、社區、綜合服務的建議：在不改變房屋所有權屬的前提下，將中心城區市級閑置儲備資產移交所在社區辦使用；中心城區在開發建設中嚴格執行國家有關規定，按比例向所在社區無償提供管理和服務用房；市財政每年拿出一定經費用于解決社區陣地建設難題。二是進一步加強風險防控，建立市區兩級統一的組織協調機構，互通信息，共同配備，快速處置突發事件，有效化解各類不穩定因素。三是對城市公共配送車輛實行便捷通行，參照郵政快遞車輛通行辦法，對納入城市公共配送試點企業的城市公共配送車輛給予通行便利，統一車型、外型標識、顏色，城市配送的微標圖形、文字。制定城市公共配送車輛的線路、時間，確保規范有序，設置城市公共配送車輛停靠點。四是將復興場鎮生活污水處理納入主城區城市污水管網建設。

王亞軍委員：建議：加強人才隊伍建設，實行分類管理。對“千名碩博進達州”項目引進的碩博人才給予一定傾斜政策。建議提高他們所在單位高級專業技術人員的比例，將現行高、中、初專業技術人員職稱比例2:4:4調整為3:4:3。

江小波委員：建議：一是高度關注醫療扶貧相關政策的完善，特別是精準貧困戶的零支付問題。盡快向省上呼吁，建議將“零支付”改為“微支付”。二是關于旅游業的發展，應突出抓好重點景區和核心景區的建設，而且要常抓不放。

黃忠才委員：建議：一是科學布局全市重點產業，特別是各縣（市）區，要積極整合全市招商引資力量，引導項目按規劃布局落地，通過集中引進、集中落地，形成產業集群。二是推進本地企業協同發展、配套發展、延鏈發展。充分利用各種平臺開展企業原材料供需對接。三是按需分產業建立產業發展公共服務平臺，特別是科研平臺，建立有利科研平臺發揮作用的運轉機制，讓技術研發、新品開發成為常態。

鐘  瑾委員：建議：一是注重貧困戶的“精神”脫貧。全面對標“兩不愁”、“三保障”，引導培育貧困戶良好生活習慣，形成良好風氣。樹立起人生的正能量，真正做到吃、住、行脫貧。二是加強對精準扶貧的資產管理。現在多數貧困村都在建通信基站，多數村修建的通信基站是來自各方面的捐贈，村級即便涉入“固定資產”管理，但是沒有資產所有權。資產所有權實為廣電網絡公司、電信公司所有，這些企業沒有出錢修建通信基站，造成資產懸空和資產流失。

童高均委員：建議：修改一下《達州市國家投資工程建設項目比選辦法》（達市府辦［2013］70號）文，將設備材料采購納入固定價比選。

盧  華委員：萬源龍潭河景區曾經是河水清澈、空氣清新，給人一種世外桃源的感覺。但近年來，景區凌亂、嘈雜，而且基礎設施檔次低劣、不夠完善。達州的旅游業要做強，必須抓好自然風景區的維護和開發。建議：統籌規劃，加強基礎設施和配套設施建設，盡力保持景區美、靜、清的原貌。

王偉兵委員：建議：一是希望社會各界給予銀行業支持和理解，特別是在輿論上加強正面引導，經濟下行，銀行經營困難，銀行業的從業人員非常辛苦。二是希望社會各界注重市民素質的提升，學校、單位、街道辦、社區都各盡其職，抓教育、抓引導、抓管理。

何  江委員：建議：我國中長期高鐵規劃，沿江高鐵經過我市，我們也在積極爭取西渝高鐵過境我市，因此我們在圈里爭取西渝高鐵過境達州的同時，我們更應該加快推進成南達萬高鐵的前期工作，特別是達州至萬州段應爭取早日開工，有利于達州的經濟發展。關于金融扶貧的建議：我們還要做好土地經營權，抵押貸款基礎工作，這項工作目前全省在10個縣試點，試點在今年底結束，試點后應在全省全面推廣，我們應做好農村土地承包權確權工作，將承包土地糾紛先期解決，建立農村產權登記、評估、交易平臺。

肖秋華委員：建議：一是在城區，借鑒國外經驗，讓道路交通微循環起來，路邊不要停車或是短暫停車，讓車一直動起來，緩解交通擁堵。二是交通干道上盡量設立非機動車進口，減少非機動車對道路的占用。看了《政府工作報告》，在大量修停車場，覺得有點治標不治本，建議提高中心城區停車場的收費，把車“趕出去”，讓車到城市外圍去，達到緩堵保暢的目的。

李筱平委員：大力實施創新驅動發展戰略，全面落實科技創新“十個一批”舉措，當務之急應著力提升企業領導對創新驅動的認識。目前，“創新驅動發展”觀念在部分領導干部和企業主要領導干部當中仍未真正確立，對科技創新工作關注程度和領導、協調工作力度不到位，不平衡問題較為突出。這主要表現在企業上，一方面企業對當前高校科研成果與市場需要的結合程度認識不夠。對項目能否實現市場化、產業化產生懷疑，對高校科技開發項目特別是前期開發項目不愿投資；另一方面，部分企業在選擇合作項目過程中，缺乏長遠眼光，僅著眼于一些短平快的項目，希望科研方提供轉化成本低、技術含量高的科技成果，對那些技術含量高但開發周期長，有相當難度的項目，往往害怕承擔風險，不敢投資。

魯  華委員：康主席的講話感受頗深，既是對委員的要求，又是鞭策。郭市長的報告振奮人心，報告寫得很實，充分認可。建議：一是加強沿街乞討人員的管理和救助。沿街乞討嚴重影響城市的形象，應從思想上進行“扶貧”，讓乞討人員重新走上工作崗位。對有目的、有計劃、有組織的乞討人員加強打擊，弘揚社會風氣。二是民營企業融資難，是制約中小企業發展的瓶頸，導致中小企業生存周期不長，一般都只能存活2—3年，建議政協建立相關產業基金，助推中小企業的發展。

陳  黎委員：昨天聆聽了郭市長所作的《政府工作報告》，令人振奮、發人深思。建議：在脫貧攻堅工作中進一步激發貧困戶脫貧奔康的主動意識和內生動力。一是加強對群眾的感恩意識教育，加大脫貧攻堅政策的走訪宣傳。重視對貧困群眾的思想引導、政策宣傳，引導群眾感恩，化被動等扶貧為主動想脫貧，從思想上擯除“等靠要”的被動思維。二是加強對貧困戶的就業、創業指導培訓。多開展如養殖、種植技術、廚師培訓等，讓貧困戶有能力有技術脫貧奔康，破解貧困戶脫貧能力的限制。三是依托并發揮好專合社的作用，讓鄉土人才、致富能手與貧困戶結對子，帶動貧困戶發展，依靠專合社這一平臺，解決貧困戶購買農業生產資料難和銷售農產品難的問題，增強貧困戶參與市場競爭的能力。

吳藻光委員：聽到西渝鐵路過境達州的消息很高興，希望能過境萬源。希望能增設1—2趟從成都到達州的動車延伸至萬源。現在，地方官員不敢腐、不愿腐，但也存在少做事少擔責的現象，制定了《容錯糾錯機制》，但容錯糾錯機制的成果運用沒體現出來，希望紀委不只是通報腐敗相關案例，還要通報容錯糾錯事例，讓基層干部心里有底。

凌燦印委員：《政府工作報告》非常贊同，建議：一、塔坨至達鋼段，蓮花湖濕地公園的打造和美化需融入文化元素，提升城市文化品位。在設計理念上應站位高，站在歷史地位來挖掘達州的歷史文化資源、人文文化資源，通過景觀將思想文化體現出來，啟迪后人，傳承藝術，也會起到很好的宣傳作用。二、應對達州文化資源進行搶救性地挖掘與保護。達州歷史文化遺跡很多，組織對全市開展文化遺跡調研、普查，特別是散落在民間的不同歷史時期的碑板應全面收集，系統對重要的碑板進行拓片，豐富博物館的展存資料，充分展示達州的歷史文化。

吳  曲委員：老城區有很多住宅修建于八、九十年代，沒有單獨的停車位，很多業主將車停在樓下道路兩邊，造成交通擁堵，還對過往行人造成潛在完全隱患。建議：一是對住宅樓周邊較窄的路段實行單向行駛，既滿足了停車的剛性需求也避免了擁堵。二是沒劃線又亂停車的路段是典型的無人管地帶，希望落實到相關部門或者社區進行管理和疏導。三是相關職能部門要加大力度對住宅樓周邊路段的檢查，對屢教不改者從嚴處理，還市民一個干凈、整潔、暢通的街道。四是政府進行棚戶區改造或修建廣場、綠地公園時，盡可能多修地下停車場，也可以借鑒大城市的空間利用，把停車場修建在幾層樓房里。

吳小忠委員：城市老區存在車輛亂停亂放且占用消防通道的現象。建議加強與消防的對接，請消防部門加強監督，保持消防通道的暢通。

周泳春委員：《政府工作報告》振奮人心，對未來發展充滿信心。建議：一是既要發展經濟，又要愛護環境。有些企業，對環境已經造成了污染，開再高額的罰單又有什么用呢？保護環境，預防比處罰更重要。市民愛護環境的意識不強，看到問題和現象，僅僅只是抱怨，很少從自我做起。二是開江被稱為巴山小平原，建議西渝鐵路在開江設個站。

王明孝委員：昨天的政府工作報告，做了系統的總結，取得了來之不易的可喜成績，令人鼓舞，同時也清醒認識到，達州當前人口多、底子薄、欠發達、不平衡的基本市情沒有得到根本改變，經濟企穩向好的基礎還不牢固，下行壓力較大，脫貧攻堅、民生改善任務還十分艱巨。為此政府確定了2017年目標任務和工作重點，工業轉型升級、產業保鮮培育、產業園區建設、服務業提檔升級、現代農業發展、城鄉建設、脫貧攻堅、改革創新、文明建設和社會建設方面做了具體部署，一大批大型項目開工建設或即將完工，相信2017年各項工作目標任務一定會圓滿完成。針對緩堵保暢和霧霾天氣嚴重情況建議：一是大力發展公共交通新能源公交汽車推廣工作，逐漸更換；二是鼓勵新能源小車在市內出行，限制汽車尾氣的排放；三是堵車嚴重時，可考慮單、雙號限行進出市區政策的出臺。

徐秀瓊委員：對政府工作報告的感受是：一是措施“實”，二是成效“好”，三是把握“準”。建議：一是建議加寬鄉村道路，為群眾出行提供安全保障。二是貧困村產業發展（種養殖）需要加工電的問題。希望協調電力部門大力支持，給予最直接最優惠條件。三是希望水質檢驗部門免費到貧困村逐戶檢驗飲水的合格率。保障村民的飲水健康，避免因水質差導致生病，生病致貧。

羅獻文委員：一、關于招商引資工作。每個地方都當成全年的任務在完成。但是，商招進來后企業怎么生存下去？怎么留住企業？目前存在的問題是：商招進來后，沒有專門專業的人做協調工作，等企業把當地的情況熟悉后，企業已經存活不下去了。建議：一是按企業進來好久、交了好多稅收等來進行考核，按“活”出來的企業定政績。二是企業進來要搞建設，后續的一系列工作才能跟進，搞建設就要辦理相關手續，如果等所有手續都辦完了才搞建設的話，企業又難得“活”出來。三是現在招商引資采取的是“JQK”模式，只要進去了，突圍出來很難，雖然領導很好見，但是辦理相關事項是中層干部在辦，中層干部那一關很難過。四是政府應協調加強銀企對接。希望在招商引資時簽訂“硬”合同，或者是出臺“硬”政策，比如在一個地方投資1000萬，政府協調貸款500萬，銀行稍微支持一下企業，企業就能“活”出來。

二、關于地方形象工程。正在實施的保持水土流失坡改梯，多半是上頭的錢，把坡地改為梯田，很遠一看很壯觀，提升了當地的形象，對水土流失起到了一定的作用，但是也把所有耕作層破壞了，把埋得很深的黃泥巴挖出來了，三五年之內種不出來莊稼，建議保持水土流失，只理溝和人行的道路，最大限度保留種植層。把這一部分錢拿出來做精準扶貧，因為這部分錢是做工程的老板賺了的，浪費了國家資金。

三、關于新農合。一是醫院收費標準問題。比如查血糖，外面小診所收費2元錢，成本應該就幾角錢，到醫院就成了12.5元，物價到底是怎么核定的？難道醫院的水平就要好那么多倍？現在一進醫院，就是各種檢查，有些檢查是根本就不必要的，這是對資源極大的浪費問題。二是零收費。有了新農合有些醫院可以不給錢就住院、小病也讓住院、甚至是這種病住進去，開出來的發票確是另外一種病的藥，這樣國家的錢就白白浪費了。

余  波委員：脫貧攻堅助推現代農業發展提幾點想法：一是政府要引導并主動加強農村的吸引力，吸引并留住大中專畢業生，投生農村經濟發展主戰場。二是提高農村勞動力整體素質。通過專業技術培訓，增強農村勞動力技術知識、營銷、金融、管理等綜合素質及能力。三是全方位鼓勵、支持高素質農村勞動力扎根農村，就業創業，帶動農村經濟發展。

何  霞委員：醫療扶貧方面建議。一是加大政策宣傳力度，提升因病致貧貧困戶知曉度。二是注重入院指針把握，防止小病大醫和過度醫療行為。三是強化對貧困戶的思想引導。軍轉安置方面建議。一是通過座談會、聯誼會等形式，強化人性關懷。二是積極開展黨組織生活，強化黨員意識。三是統一標準做好優撫和社會保障工作。四是推薦優秀退伍軍人成為人大代表、政協委員。主城區廢品收購門市搬遷建議由市政府統一規劃將主城區廢品收購門市進行搬遷。鼓勵達州市大中專院校學生周末當義工。

汪  霞委員：建議：一是對企業職工實行普惠制關懷。二是建立達州市職工服務中心。包含政治宣傳、文化娛樂、健康養老、職工服務、愛心幫扶、聚智聚才等六個中心。

李洪梅委員：建議：一是整治出租車拒載現象；二是整治出租車亂收費現象。

吳小洪委員：建議：一是政府主動帶動農產品在本地的銷售；二是扶貧重在培育“造血”功能，防止脫貧后返貧。

楊捍寧委員：報告求真務實、鼓舞人心。建議市政府及相關部門加大行政執法力度，推動《勞動法》《社會保險法》的貫徹落實，促進用工單位依法按時足額繳納社保費用，促進社會保險事業可持續發展。

鄒宛希委員：建議：一是工商部門對定點藥店經營范圍進行規范；二是明確明晰交通標志。

唐秋芳委員：關于依托農村電商平臺助推脫貧攻堅的建議。一是嚴格執行農村土特產標準；二是加大農村電商平臺人力培訓；三是做大做強農村土特產品牌。關于蓮花湖濕地公園整治的建議。一是完善基礎設施，如垃圾箱、衛生間等。二是突出蓮文化主題。三是加強宣傳教育，引導市民養成良好習慣。四是實施綜合管理，科學合理布局。禁止園內任何經營性行為，游步道盡量不騎車。

周曉霞委員：郭市長所作的報告立足高、操作實、效果明，報告中還多次提到大竹取得的成績，作為一名來自大竹的政協委員深感自豪。報告中提到：大力發展社會事業，推進義務教育均衡發展，有效整合利用教育資源，做大地方教育總量，打造一批秦巴區域名校。辦好教育事業除了把學校量做多做大外，還要強樹師德師風，狠剎“亂補課”風氣。鄉鎮學校補課學生少，部分教師就挖空心思調到城區學校，號稱調入城區學校就進入了二十萬年薪圈。城區學校特別是名氣比較大的學校教師，在巨大的經濟利益面前，挖空心思發展學生補課創收，把更多的精力用在補課上，降低了日常上課質量。現在的亂補課現象，在城區學校各個年級普遍存在，已不是個別教師的個人行為，已發展成為一個成熟的利益鏈條，學校教師、培訓機構都是受益方，受害方是學生和家長，整體教學質量下滑，舍本求末。希望政府重視這個怪象，出重拳打斷利益鏈，處理謀私利的教師，營造風清氣正的育人環境，讓達州教育事業健康、蓬勃發展。

張  燕委員：建議：更加注重農村貧困群眾的精神扶持，切實解決“等靠要”思想，加強自力更生引導，注重宣傳先進典型，重塑精神家園，開展家庭文明建設。

孫  琳委員：建議：一是合理解決農村土地撂荒的現象，可通過專題調研找準問題。二是建議市政府多關注渠縣旅游業的發展，比如將白水湖濕地公園納入重點旅游規劃。

劉恒斌委員：建議：一是完善特困人員的醫療救助政策，住院實行“零支付”。二是對精準扶貧對象進行感恩教育，解決等靠要思想。

程  玲委員：建議：一是讓優秀大學生進村當村官，將新理念、新思想、新技術帶進農村，服務于農村。二是著力打造一村一品，著力深加工品牌打造。三是加大對農村創業婦女資金投入和政策傾斜力度。

譚  浪委員：一是呼吁政協多關注環境保護，多開展這方面的專題調研，為政府科學決策提供依據。比如垃圾的分類回收處理等。二是將達川區仙鶴廣場與龍郡廣場盡快連片打造。

彭福興委員：建議：一是高度重視精神文明建設，要以社區、家庭為單位進行推廣，通過廣告樹立典型，加大宣傳力度。二是合理解決脫貧攻堅工作中存在的瓶頸，比如產銷脫節等。三是加大對食品流通環節的調研，確保食品安全流通。

徐路雲委員：一是科學修改量刑標準。由相關部門對近年發生的涉及未成年人犯罪案件進行全面統計分析，以實際情況為基礎，重新制定更具威懾性，更有管控力的量刑標準。二是補充量刑條例不完善部分，對于情節特別嚴重、影響特別巨大、性質特別惡劣的未成年犯罪事實，制定具體的量刑條例，從而有針對性的管控和懲治具有特殊性的未成年犯罪者。

喻  輝委員：一是對網吧開展測評，凡是發現有未成年人進入的一票否決。二是加大對餐廚垃圾的整治（比如地溝油）,借鑒歐美發達國家的方式，由國家成立餐廚垃圾回收利用公司，對餐廚垃圾進行回收利用。

唐秀英委員：建議：一是關注物業管理等微利服務性企業發展。二是希望郵政企業在快遞物流上提檔增速。三是加快南壩紡織廠片區改造。

王  霞委員：加快解決入廁難的建議：市政府盡早規劃啟動實施公廁建設。通過行政手段，將單位廁所對外開放。對現有公廁蹲位進行調整，適當增加女廁蹲位。

陳賢俊委員：建議：一是鞏固脫貧攻堅成果，保證不返貧。二是規范土地流轉，確保糧食安全，農村土地荒蕪、無人栽種、業主流轉、漫天要價，出臺相關政策，保護業主、種植戶利益。

朱慧萍委員：建議降低企業社保繳費比例，主要是基本養老保險比例，減輕企業負擔。

羅  靜委員：建議：對留守學生開展法律、心理、安全等知識講座。同時，尋找自愿者家庭，讓留守兒童融入其中。

劉莉娟委員：針對蓮花湖公交車站秩序混亂的現象，建議仿照其他景區設置護欄，引導大家有序乘車。

彭  波委員：建議：加大力度整頓保健品市場，尤其是濱河路開的針對老年人的不規范保健品銷售。一是加大對老年人健康知識的宣傳；二是城管、工商部門加快規范市場；三是食藥局等部門監督保健品的安全食用。

趙本權委員：建議：一是盡快打通洲河花園前面的濱河路。二是規范小區車庫的停放收費標準。

張  虹委員：建議多部門聯動，持續加大本地產品的市場推廣力度和本地市場使用力度。

丁  娜委員：一是城區存在摩托車任意穿行亂象，影響城市形象，存在交通安全隱患，建議不允許摩托車進入城區內。二是城區內的人行道線不明顯，建議對學校周邊區域的人行道線重新涂線。

張  俊委員：根據《民辦教育促進法》，應設立民辦教育發展專項資金，部分縣市區至今沒有設立，希望市縣兩級財政加大對非營利性民辦學校的經費投入。國家正在鼓勵支持社會力量辦學，地方政府更應積極響應，加大公共財政對民辦教育的投入。

楊明建委員：建議：一是教育方面。引導家長摒棄攀比，讓學生特別是低齡兒童課外少參加或不參加補習。教師主動不去對學生進行課外有償補習，增加公辦幼兒園學校數量。二是公共資源方面，政府相關部門應節約合理利用舊的可利用公共資源。三是增加義工數量。

楊雪麗委員：一是報告第12頁《全面推進服務業提檔升級》中，涉及服務方面的問題不夠廣。比如對服務人員的重視等。二是加快對蓮花湖濕地公園的改造。三是在扶貧工作中增加精神扶貧。

李油山委員：建議：一是政府抓好與華西合作辦醫，提升達州醫療水平。并希望在今年的工作中，納入計劃，早日實施。二是加強鄉鎮醫院技術扶持，完善醫療設備，改善基層及村級衛生人員的待遇。對城市醫院下派基層扶貧的醫護人員實行嚴格考核管理。

鄭小軍委員：建議：一是繼續加大公共體育場館、中心的建設。二是創造條件，鼓勵和引導學校、機關、團體和企事業單位對社會開放體育場地設施，盤活用好現有資源。三是在加快西南職教園區后續建設的同時，加強統籌、監管、協調，做好學生入住后可能產生的各種風險防范，解決好安全、衛生、環境、交通等問題。

祝華昌委員：建議將修建達州市西外經通川區產業大道至宣漢城區的快速通道納入規劃網，并盡快啟動建設。