第1、2、3組討論《政府工作報告》和

《計劃、預算報告》的情況

2月23日上午，第1（中共界）、2（民革界、民盟界、農工黨界）、3（民建界、工商聯界）組的出列席人員圍繞《政府工作報告》和《計劃、預算報告》展開了熱烈的討論，大家一致認為，《政府工作報告》立意高遠，思路清晰，對2016年工作概括全面，實事求是，政府在促進全市經濟增長和社會事業進步方面取得的可喜成績，令人鼓舞；提出的2017年預期目標和主要工作任務，目標明確，催人奮進，為全市的經濟、社會發展指明了方向，明確了思路，通過報告讓人對達州的未來充滿希望。《計劃、預算報告》對我市當前經濟形勢進行了準確分析和總結，縝密嚴謹，條理清晰，實事求是，安排科學。幾個《報告》令人振奮，催人奮進，大家一致完全贊同。共計有61名委員圍繞《報告》提出了意見建議。市委副書記羅冬靈到第1、6小組，市委常委、統戰部長、總工會主席洪繼誠到第2小組看望出、列席人員，聽取委員們的意見和建議并作了重要講話；市政協副主席張洪波、蒲春天、陳明星分別到第1、2、3小組看望出、列席人員，并參加小組討論，在認真聽取發言后作了講話。

李玉才委員：五個《報告》分析問題客觀實在，安排工作符合達州實際，我完全贊同。對一些重點工作建議：一是關于脫貧攻堅工作。目前一些貧困戶動力不足，“要我脫貧”和“我要脫貧”認識不清，主客觀模糊，錯誤認識脫貧攻堅是政府的事，與己無關；還要加大宣傳，脫貧定位典型事例定位不夠，貧困戶的價值觀有待加強，一些貧困戶以當貧困戶為榮，打擊一些非貧困人先富裕起來的生產生活積極性。二是關于環保工作。環保問題與市民生活息息相關，PM2.5社會各界高度關注，環保工作：要充分調動黨委政府各部門積極性，認真履職，合力攻關，打好攻堅戰；要發揮社會各界的參與性，讓全社會共同參與，保護好賴以生存的環境。三是關于機構編制工作。建議：加強“三個用編”，保重點、重點用編，對市委、市政府的中心工作，集中合力，保證用編，例如：紀檢系統的全覆蓋改革，環保編制改革等重大工作；保應急、動態用編，對全市階段性、突擊性等重大任務，實行事態加編、事態減編，例如：脫貧攻堅工作，近兩三年脫貧攻堅任務重，加強臨時用編編制，任務完成收回編制；保運轉、限量用編，對部門和單位確因編制影響正常工作運轉，要從嚴從實增編；推進“三個轉變”，機構由管理向激勵轉變；編制由靜態管理向動態管理轉變；人才由崗編向崗編分離轉變。

蔣太仁委員：《政府工作報告》用數字和事實說話，令人信服，讓人振奮。2016年，市政府團結帶領全市人民克難奮進，負重前行，取得了令人鼓舞的可喜成績。特別是加強城市建設力度，在城市綠化、美化、亮化力度大，成效好，順應民意，獲得人心。對2017年工作安排思路清、目標明、措施實，在推動農業發展的安排部署上，符合中央推進農業供給側結構性改革的要求，在報告中作出的調整農業結構，發展優勢特色農業，發展加工業貿易的部署符合達州實際一，契合上級精神，切實可行。建議：市政府盡快研究制定支持農業發展的獎勵補助辦法，將有限的財政補助用在刀刃上，提高財政資金使用效益效率。

丁小偉委員：就推進工業集聚發展，發揮政府作用的建議：一是加強引導。成立幫助重點產業、重點項目發展的專門指揮部，讓工作經驗豐富的老同志進入指揮部工作。二是加強政策創新。針對產業發展在政策上予與支持，成立發展基金，大竹縣，每年拿出5000萬用于激勵制鞋產業發展，以便更好承接東面沿海的產業轉移和產業研發。三是要優化服務環境，重點是強化基礎設施，改進行政審批，拓展生產性服務措施。四要加強行業協會發展，發揮好行業自律、自治作用，充分發揮“市場”解決行業自身問題的作用。

岳萬剛委員：聽了郭市長的《政府工作報告》，很振奮。用大量數據解讀，內容全、干貨足，2017年工作安排，符合達州實際，我完全贊同。建議：一是繼續加大《達州市2014－2017年交通建設推進方案》的實施，今年，是推進方案實施的最后一年，通過調研，效果不理想，有的項目未啟動，需要各縣（市、區）在推進項目建設上，加大財政資金配套，努力確保方案在2017年順利完成。二是要加強低保評定工作管理，堅持“以民為本、為民解困”宗旨，加強宣傳教育，規范完善低保評定、審定程序管理，建立低保標準，大力推進陽光低保。

賈文軍委員：郭市長所作的《政府工作報告》，是一個務實、奮進的報告，虛實結合，突出以實為主，重點在數據上對報告進行闡述，虛的部分突出思想，實的部分凝聚共識，振奮人心；2017年工作安排，突出“四個堅持”，從八個方面進行科學、系統部署，對我們每位同志提出了更嚴的要求，更高的目標。建議：一是產業建設問題，在政府工作報告12頁“聚焦產業園區建設”，建議把渠縣工業園區加入產業帶建設，例如：渠縣電子產業成效顯著，是達州新興產業，行業的帶頭人。二是對旅游景區創5Ａ品牌，建議把渠縣賨人谷寫入報告，渠縣正在積極爭創5Ａ景區創建工作。三是脫貧攻堅工作，如何解決脫貧工作在實際工作所面臨的困惑和問題，建議抓好基層班子及負責人隊伍建設，加強教育培訓，解決好基層工作者各方面后顧之憂，發揮好作用，完成好脫貧攻堅任務。

楊利斌委員：郭市長代表政府作的《工作報告》，思路清晰，文風樸實。總結成績客觀真實，分析問題深刻透徹，聽了深受啟發，倍受鼓舞。結合目前實際情況，就脫貧攻堅工作建議：一是實事求是看待第一書記所能發揮的職能作用。發動群眾依靠自身努力改變落后面貌，是第一書記的第一要務。加強基層組織建設，幫助建強村支“兩委”是第一書記的重要職責。二是持續用力，壓實鄉鎮脫貧攻堅的主體責任和村支“兩委”的主抓責任。三是加強村干部的培養教育，提高村干部的生活補助標準，激發村干部帶領群眾脫貧攻堅干事創業的熱情。

周仁寬委員：聽了郭市長的《報告》，我完全贊同，一是三個鼓舞。達州的ＧＤＰ增長7.5%，鼓舞人心；城市面貌改善鼓舞人心；未來的發展鼓舞人心，特別是西渝高鐵的爭取，成南達萬高鐵的啟動讓人興奮。二是三個擔憂。經濟質量讓人擔憂；經濟支持讓人擔憂；脫貧退貧讓人擔憂，比如：幫扶項目同質化，農產品依靠扶貧單位銷售不可持續。建議：一是高度重視實體企業的發展，改善服務，促進投資環境。二是出臺政策上的扶持力度，在經濟下滑的時期，政府要加大對企業的支持力度，比如：財政貼息，就是好點子。三是加強服務平臺建設，按市委專題會議的要求，建立市農業和中小企業的融資擔保公司的資本金，補充機制，增加共增強服務能力。

蒲   適委員：郭市長的《政府工作報告》立意高遠，思路清晰，目標明確，催人奮進，概括全面，實事求是，肯定了全市在促進經濟增長和社會事業進步方面取得的可喜成績；分析了現階段在經濟和發展中面臨的困難和問題，提出了2017年預期目標和主要工作任務，通過報告讓人看到了達州的未來發展充滿希望。建議：一是進一步加快推進重點項目的力度和速度。比如：金南大橋、鳳凰山隧道應盡快建成使用。二是持續用力解決中心城區緩堵保暢工作。

蔣吉平委員：《政府工作報告》實事求是地反映了2016年工作取得的成績。今年從八個方面工作安排務實，符合達州實際，目標振奮人心。報告對切實保障和發展民生中辦好17件大事，作了詳細安排，措施得力，對改變中心城區城市建設將有一個劃時代的意義。建議：鹿鼎寨公園打造中增設游人休息的涼亭（避雨水、日曬），其他濕地、公園的打造也應考慮在農家樂取消后游客休息、吃飯的問題。

吳   成委員：對《政府工作報告》，《國民經濟和社會發展執行情況及2017年計劃》、《2016年財政預算執行情況和2017年財政預算草案》的感受：政府工作認真貫徹落實了市委“12335”總體發展要求；政府工作敢于攻堅克難，尤其在穩定增長、調整產業結構上下足了功夫；政府工作更加聚力脫貧攻堅，體現了政府工作的責任擔當。建議：一是在推進現代農業發展中，注重政府公共服務體系建設，助力特色農業發展，打造達州富硒農業品牌，支持建設四川富硒產品檢驗中心（萬源），建立富硒產業基金。二是在聚力脫貧攻堅中，對接國家《川陜革命老區振興發展規劃》。三是在推進生態文明建設中，爭取國家支持生態建設政策，提高生態公益林的補貼標準。

牟成通委員：對政協建議：一是現在達州在制定《川陜革命老區發展規劃》，在制定過程中，要拓展視野，充分學習江西瑞金、陜西延安的先進經驗。建議：市政協組織專家學者、政協委員到江西、陜西去學習考察，為制定《川陜革命老區發展規劃》提供科學性、前瞻性提供參考。二是在資源轉型規劃上，國家正在推進資源型城市轉型升級工作，目前，達州在該工作范圍中，重視不夠，發改委在抓統籌、抓方案制定和抓落實上要多下功夫。三是關于旅游產業發展，達州思路不清晰，相關部門應通過邀請專家來達州考察調研，召開研討會和走出去學習考察等方式，規劃符合達州旅游業發展的思路，制定發展路徑；要對接全國的旅游發展規則，推進打造西（安）渝旅游線路，把西渝上升到國家規劃線路，豐富旅游內涵，增加文化、科普、地學等旅游內容。

王鴻釗委員：隨著中心城區城市骨架體系的不斷拓展，各項建設加速推進，建筑垃圾、棄土傾到的矛盾日益凸顯。中心城區規劃的區域內沒有規劃專門的建筑垃圾和棄土的消納場所，存在就近傾倒、偷倒、亂倒現象屢禁不絕，給城市管理帶來了困難。個別傾倒點還存在安全隱患，容易造成二次搬遷和再次搬遷，嚴重影響城區周邊生態環境，更容易滋生基層干部的腐敗。建議：規劃部門在中心城區規劃區域內規劃相應的建筑垃圾和棄土消納場，并明確相應的監管責任，既利于安全管理，減少無效投資，更有利于城區生態環境的保護和對基層干部的愛護。

楊  勇委員：對郭市長所作《政府工作報告》完全贊同，2016年市政府工作成績可喜可賀，而且來之不易。作為一名參與其中一些工作的同志，比如地方一般公共預算收入、安釩清潔能源汽車、悅安華川汽車、緩堵保暢、五治、三化、中捷產業園等方面，雖然在工作總結里只有一句話，但每項工作都凝聚了我們艱苦的努力和大量的工作。報告對2017年的工作安排全面客觀，而且行之有效，報告對農產品安全、飲水安全、優化公交、脫貧攻堅扶智和扶志、貧困戶動態管理、環保等工作均有闡述，回應了群眾關切，展示了務實政府、愛民政府的形象。報告安排了八個方面的重點工作，任務艱巨，任重道遠。作為來自經開區的一名政協委員，特別關注工業方面的工作方向和部署，報告中不管是產業集群培育，還是企業和產品的培育，以及產業園區建設，很大部分與經開區工作息息相關，這既是壓力，更是動力，既是機遇，更是挑戰，要認真落實報告中提出的堅持穩中求進，堅持改革創新、堅持體質增效，堅持發展為民等各項要求，面對困難不退縮，團結奮斗不懈怠，努力完成報告既定的目標任務。建議：一是培育“新材料、智能裝備制造、電子信息”三個“百億產業集群”。二是采取有力措施，切實支持達州經開區創建省級高新區和經濟技術開發區。

王  勇委員：聽了郭市長作的《報告》，總結客觀、工作目標符合實際，我完全贊同。我就農村義務教育談點看法。隨著二孩政策、新農村建設，農村適齡入學兒童增加，村小少的不良影響正在慢慢凸顯，而部分鄉鎮學校爆滿，中心校個別班學生數甚至達到了70-80人，加之教室破舊，不利于學生的身心健康、安全成長。建議在推進新農村建設和精準扶貧的過程中加強農村義務教育。一是鄉鎮推進城鎮化建設要預留教育用地；二是因多種原因未使用的村小教學用房交村兩委代管；三是對學生較少的村小可集中辦學，對貧困學生的幫扶要到位；四是采取改善住宿條件、加大職稱評定比例、分配制度向農村教師傾斜等措施留住鄉村教師；五是加快農村寄宿制學校的建設，配備生活教師。

鄧  戎委員：對兩個報告贊同，《政府工作報告》中2017年的工作規劃詳實具體。“五治”工作是城市建設中的重中之重，也是城市建設工作中的重頭戲。目前城區內有的路段的清掃保潔工作，由多個單位多頭管理，而一些路段，尤其是交匯處存在互相推諉、缺乏單位問津的現象，臟、亂、差情況突出。為了便于管理，提升城市品味，為市民營造一個更舒適的環境，建議：一是統一規劃管理。二是同一路段區域的管理責權劃分要明確，責任管理部分需簡化。

薛富榮委員：郭市長的《報告》有很多務實的措施，達州是農業大市，又是川渝陜結合部，有區位優勢。建議，一是政府相關職能部門根據農業生產現狀，在現有農業生產龍頭企業基礎上，制定相應的生產技術標準體系，方便政府職能部門從源頭監管農產品質量安全。二是農產品市場建設方面，建議在農產品加工園區和秦巴物流園區的基礎上建立專業化、標準化的農產品批發市場，讓各地客商有一個方便、安全的農產品交易場所，讓政府職能部門有效監管規模化農產品生產和銷售，并示范和引領其他散戶種植優質安全的農產品。

唐  釗委員：郭市長代表市政府所作的《報告》，讓我倍受鼓舞，完全贊成這個報告。為更好地給達城生活的群眾提供更優質的生活環境，增強其歸屬感、幸福感，現作如下建議：一是交管部門應采取非常規手段治理城市內主干道和次干道兩側車輛的亂停亂放及摩托車非法載客現象。二是我市在脫貧攻堅中應在市級層面出臺全市統一的“四好”細則標準，特別是“養成良好習慣、形成好風氣”上，一定要抓好，否則，達州的脫貧攻堅工作難以按時高質量完成目標任務。三是市委統戰部應為黨外干部爭取更多的外出學習培訓機會，以不斷提高廣大黨外人士的參政議政能力。

胡  清委員：我市健在抗戰老兵大都90多歲以上了，他們的生活質量堪憂。建議民政部門開展對達州健在抗戰老兵的摸底調查工作，加大關愛力度，幫助其提高生活質量，并收集整理其影像、口述和珍藏的有關資料，為政協文史工作提供有價值的“三親”史料，讓感人的抗戰故事代代傳頌。

張  強委員：對郭市長的《報告》，我非常滿意。但文化惠民工程缺乏市級層面的統籌安排。問題：一是對鄉村惠民演出宣傳不到位，惠民演出的效果未達到市委、市政府的要求；二是有很多重復演出的地方，市上三家單位還有各縣文化館有時走到了同一個地方。呼吁：市文化藝術中心在職職工125人，退休職工147人，遺屬12人。現面臨著拆遷后無辦公場所和演出、排練場地。建議：一是把中心廣場演藝廳交由市文化藝術中心繼續管理，或另外安排地方以便辦公、排練和演出。二是希望將市文化藝術中心由差額撥款單位變為全額撥款單位。

趙光明委員：對郭市長所作的《政府工作報告》，表示完全贊同。建議，一是關于財政執行情況報告，2016年地稅收入增加4%，國稅收入降低14.3%，2017年按9%的增加較高，建議在5%-7%之間更合理。二是關于渠縣賨人谷因修建南大梁高速華鎣山隧道導致景區水源斷流的問題，建議重新恢復賨人谷景區的水源，有利于創建5A級景區。三是關于政協民主監督的問題，從協商民主方面，建議重要部門的人事任免要通過政協主席會、常委會進行民主協商，進一步創新民主協商的方式。

李小平委員：聽取了郭市長的《報告》，我表示完全贊同。建議：一是《政府報告》中，“與民主黨派的聯系”這句有小瑕疵；二是市政府的工作應該更公開、透明，還要加強宣傳，保證民主黨派的知情權；三是民主黨派建設問題，要加強呼吁，拿出高質量的調研視察和社情民意；四是在康主席作的報告中，民主監督中應把界別聯組監督納入政協的工作格局中。其中就本單位兩點建議：一是能否將原來取消的事業編還回。二是鼓勵體制內發展黨員。

馮朝霞委員：郭市長所作的《政府工作報告》求真務實、開拓創新，是一篇鼓舞人心、催人奮進的報告。建議：一是針對塔沱濱河公園、蓮花湖休閑步道建成后的停車難問題，建議規劃建設停車場、方便市民休閑。二是民主黨派干部到國有企業單位交流任職應給予多崗位鍛煉的機會和平臺。

黃云茹委員：我贊成郭市長的《政府工作報告》。報告中大力發展社會事業方面提到了完善分級診療制度，但目前這一制度需要制度保障。建議：一是增加政府投入，完善分級診療的利益分配機制。只有這樣，才能保證分級診療的實施，這一制度才能真正惠民。二是大力加強以三級甲等醫院為龍頭的覆蓋全市上下的醫聯體建設。

鄧建波委員：分級醫療有效利用現有資源，形成小病進社區、大病進醫院的立體層次，建議在施行中注意以下幾點。一是加強對慢病的管理；二是轉診程序要規范；三是首診就診點不能一刀切。

王   剛委員：分級診療目前多流于形式，建議一是政府要承擔責任、作好統籌，二是各級主管部門強力推進，三是醫聯體內利益分配自主。另外，馬踏洞金融集聚區建設配套要同步推進，按照功能布局應有一個500張床位，集醫療、康復、療養結合的三級醫院項目，建議采取PPP模式，引進民營資本幫助。

馮仁麗委員：郭市長所作《政府工作報告》全面回顧了市政府2016年所做工作，成績來之不易，令人鼓舞，特別是政府2017年所繪就的宏偉藍圖，我完全贊同。建議：一是提高城市管理水平，提升城市品質。加大車輛亂停亂放整治力度，比如：加強文華街、西街、“好一新”道路的交通巡查，及時排除擁堵因素，助推“緩堵保暢”工程持續發力。環衛工人應及時清理“濱水公園”生活垃圾，避免臟亂現象出現，同時加大宣傳力度，讓市民改掉亂丟亂扔的惡習，養成好習慣，形成好風氣。二是政府重大工程，比如政府“2017十大民生實事”出臺前，邀請民主黨派參與提出意見建議，更好地建言獻策，知情出力。

王  林委員：聽了郭市長的《政府工作報告》，為過去一年取得的可喜成績深感欣慰，為今年的工作藍圖而振奮，我完全贊同。特別是報告中提出“推進達一中、達州中學等示范中學改革創新”，這讓達州人民期盼已久的、讓學生在本地接受優質低價教育變得越來越有可能。為此建議，一是統籌規劃，根據財力，有步驟打造好本市其余幾所公立示范性中學，如渠縣中學等。二是建好校長隊伍，為各級各類學校的校長崗位儲備足夠的后備人選，避免個別學校校長崗位長時間出現空擋現象。同時示范性中學的校長應選拔懂行、懂管理、擅協調、情商高的人擔任。

王春來委員：建議：一是希望黨委政府加快推進村衛生室的建設，特別要注意規避已建成、無設備設施的現象。二是加大對夜市商家侵占人行道經營的管理力度。

潘傳新委員：《報告》中提到了教育，但沒有提到學前教育。2012年市上出臺了《關于加強學前教育實施意見》，有很多措施和政策。但目前我市學前教育還存在若干問題。一是辦園條件整體水平較差，硬件環境、師資力量參差不齊。二是幼兒園收費普遍較高，目前幼兒園一學期的收費，有1-2萬的，有1-2千的，學前教育不公平，收費亂。三是幼兒園師資的問題，目前幼兒園教師基本上是清一色的“娘子軍”，大中專院校的學前專業學生均是女生，這是對兒童的身心發展不利的。建議：一是對全市幼兒園辦學條件進行普查，對不達標的責令整改。二是國家中長期規劃中已將學前教育納入義務教育，政府應加大投入，增設公立學校，不鼓勵私立幼兒園貴族化。三是要鼓勵大中專院校學前專業招收男學生。公立幼兒園要有所作為，按一定比例招考男教師。要提高幼兒教師待遇，吸引男性教師。要加大宣傳力度，提高男教師的認可度。

鄧  紅委員：郭市長的《政府工作報告》具體、詳實、全面，既對2016年的工作作了總結，又對2017年的工作作了安排部署。報告第22頁從義務教育、打造名校、職業教育和學前、繼續教育四個方面對教育工作作了安排，就打造名校這塊建議：多考慮留住優質師資。

余  浪委員：城市小廣告屢禁不止，部分小廣告如“槍支、迷藥”“代開發票”還涉嫌違法，且小廣告形式多樣，清理困難，嚴重影響城市形象。建議：一是對小廣告要分類處理，對商家廣告要行政處罰，對違法廣告要深挖其所涉違法犯罪行為，嚴重者要追究刑事責任，對居民出售房產等亂張貼的要引導教育并規范張貼場所。二是部門要加強合作，按照小廣告所留號碼，追查線索，聯合執法。三是加強對城市文明宣傳，特別注重反面事例宣傳以儆效尤。針對精準扶貧中出現的子女不贍養父母而導致貧困的問題，建議加強對精準貧困戶子女扶貧責任的監督、督促。

吳世忠委員：建議：一是加大對交通違法違紀行為的懲處力度。如：亂停車扣6分，罰款400-500元，交警支隊巡查、重處、曝光。二是河里的環境很差，水質得不到保證，放心的魚類資源沒有了，應加大對亂排亂放污水的懲治力度。

蔣登帝委員：十分贊同郭市長所作的《政府工作報告》。只要讓老百姓找回信心，農業也能做大做強。應確定政府的主導地位，通過加大宣傳、加強培訓、創辦夜校或田間學校等方式，加大投入、長期堅持，打造綠色達州品牌，提高達州農產品知名度。一是政府規劃要有前瞻性、實用性、可行性；二是扶持一批企業，邀請返鄉人士開展農業創業，帶動老百姓致富；三是對每個產業區實施“三品”戰略，即品德、品質、品牌；四是加大農業產業的扶持，提升農產品質量。

黃鈺雯委員：問題：一是達一中當前不僅存在錢少的問題，還有管理上的問題，違背教學規律。二是達一中既受到各種培訓機構搶占優質生源地圍剿，又受到本地負面宣傳的影響；由于擴招，優質學生招入較少，班級過多。建議：一是依循教學規律，加強各方面的管理。二是多正面宣傳，多搶抓優質生源。三是提升教學質量，增強內生動力。

唐定智委員：建議：一是統戰工作頂層設計有很多新的政策，縣級統戰部門要抓好落實；二是對民主黨派的用人和體制要打破一些常規制度，建議統戰部設立事業編制，把民主黨派干部用起來；三是民主黨派同志的政治力量還需要進一步發揮，設立民主監督員，對相關工作進行針對性監督。

鄭存嬌委員：郭市長的《政府工作報告》振奮人心，解決了很多老大難的問題，非常贊同。城市建設風生水起，農村建設存在一些問題：一是不應該一味的追求聚居點，應因地制宜，對合適搞產業發展、破舊房屋較多的地方建新農村聚居點。二是農村房子建設缺少整體規劃，對美麗新農村長期建設不利。三是鄉鎮的規劃很雜亂，希望規劃部門統籌安排。四是農村人才的建議。村官落實到村，加快村干部隊伍年輕化，切實發揮作用。

賀  炎委員：涉及重大民生環保問題應向市民通報。如達鋼搬遷，說了近十年了，一直只是聽樓聲響，不見人下來，達鋼對城區空氣污染之嚴重，老百姓對此怨聲載道，遲遲搬遷不了，又不向廣大市民說明原因。建議：政府就此問題向廣大市民通報一下搬遷的計劃、時間，有何難點等，以求得廣大市民的理解，增強對政府的信心。

沈華平委員：建議關心關愛精神殘疾病人（精神病人、低、弱智病人、癡呆等）：一是建立健全基層鄉村醫療服務體系、網絡，讓基層醫務人員了解、掌握所轄區病人情況；二是家庭、政府聯動，家庭發揚愛老、敬老、孝老的優良傳統，政府從政策、資金等方面愛護精神殘疾病人；三是社會關愛，給予精神殘疾病人融入、回歸社會更多的機會。

鄢  麗委員：農村的生活垃圾、污水等沿河亂倒、亂排現象非常嚴重。建議加大農村環境保護的力度，一是要加強環境保護的宣傳力度；二是要加大垃圾處理、污水處理的基礎設施建設力度。

蔣  波委員：完全贊同郭市長的《政府工作報告》，2017年工作重點提到著力發展旅游業，提升本土景區景點，重點打造“兩山兩湖”的三年攻堅行動。建議：一是針對鳳凰山的打造，提升專業化設計和規劃，引入先進管理經營理念，要用打造蓮花湖和塔沱濕地公園的速度和決心，來抓鳳凰山旅游，樹“元九”登高品牌文化，提升配套服務。二是西外華泰小區旁，臨街洗車、修車占道經營嚴重，希望城管部門統一整治，交付給社區考核管理。

肖春梅委員：建議：一是應加強對中小學教師開展突發病搶救的培訓；二是加大“五治”工程的實施力度，合理布置環衛設施，體現城市現代化和文明程度。

王志懷委員：建議：一是決策層要借助即將到來的高考模式改革，體現教育規劃前瞻性，提前對達州教育進行頂層設計，制定切實可行的方案，促進達州教育的復興。二是學習成都恢復對中考成績使用計分的方式，將中考成績中的體育和實驗考試成績單列出來，作為高中錄取的重要參考，這部分成績可設為ABCD等檔次，以某一檔作為起碼錄取資格線。

李  英委員：就做好留守兒童教育提幾點建議：一是加強素質教育，引導留守兒童積極向上、自立自強、奮發努力；二是加強心理干預，克服其孤僻、膽怯等心理；三是健全留守兒童檔案，記錄學習、生活情況，定期向其父母通報情況；四是架起家校橋梁，鼓勵教師走訪留守兒童家庭，利用現代化設施設備加強家校聯絡；五是加強寄宿制學校的建設，盡最大努力為留守兒童提供良好的成長環境，切實有效地加強對留守兒童的教育和管理；六是建立幫助機制，婦聯、團委要多開展“春蕾計劃”、志愿者等活動。

張亞莉委員：隨著人口老齡化和大眾健康的需求，醫院陪護已成為越來越多住院患者的選擇。但由于現在對醫院陪護的管理還不規范，很多陪護沒有經過專業的培訓，護理技術和思想素質還不到位，不能有效勝任此項工作。建議有關部門出臺相關的管理細則，加大醫院陪護工作的監管力度，促進我市非醫療護理行業健康有序發展。

楊曉國委員：一是嚴厲打擊萬源市“黑攪拌站”非法經營行為。根據考察發現，萬源市出現了無資質、無營業執照、無環評手續“三無”攪拌站，對人民群眾的生命財產安全和建筑行業的規范運行造成了嚴重影響。住建局、質量監督站等部門在收到相關反映后也進行了嚴肅處理，但上述部門只能口頭教育和書面處罰，依舊不能杜絕此類現象。為此，建議公安、稅務等部門聯合打擊這種非法經營行為，維護健康、公平的市場環境。二是加大對城市污水管網的維護力度。近年來，全國很多城市都不同程度出現城市內澇現象，各地也出臺了相應的治理辦法，最為突出的是修建雨污分流管網。但污水管網堵塞現象不時出現，流通不暢，導致污水滿街橫流，既造成嚴重的安全隱患，也影響市民的日常生活和城市良好形象。建議相關部門深入實地了解情況，制定切實可行的治理方案，堅持定期清理疏通，發揮污水管網的實際功效。

陳方清委員：建議：一是市政協大會給委員留有充足的政府工作報告討論時間，讓委員們更加充分地討論議政建言內容。二是市政府統籌規劃、合理安排各地扶貧村的特色產業項目，避免一窩蜂地上馬相同產業，或者各地產業發展達不到一定規模，從而造成產銷脫節，不能帶來實際效益，造成資源浪費。三是對農村土坯房改造要結合當地實際，不能一刀切，以免造成改造后無人居住，大量空置的現象。四是提高對農村荒蕪土地的補償標準，制定切實可行的辦法，提高耕地使用率。

周  軍委員：建議規劃建設紅旗大橋改建工程，啟動州河大橋并橋建設。紅旗大橋始建于上世紀60年代末，設計使用年限50年。現已接近使用年限，病害不斷出現，已整治維修多次，急需排除重建。州河大橋始建于上世紀80年代中期，其結構形式為多跨箱型拱橋，設計年限為50年，至今還有20年的使用期限，目前橋梁主體運行良好。紅旗大橋橋面寬10米，雙向兩車道，是連接南外至市中心的重要樞紐；州河大橋橋面寬10米，雙向兩車道，是連接南外至西外的重要樞紐，同時，這兩座橋也成為西外通過南外至市中心老城區的重要路線，承擔著十分繁重的交通運輸任務。隨著日益增長的交通量，其通行能力早就不能滿足通行需求，啟動建設非常必要。為此，建議規劃要高起點，眼光要長遠，科學制定方案。建設期間及早制定繞行措施，合理安排建設順序，確保在建設過程中上述路線的正常運行。

王松柏委員：建議：一是向過境達州旅客宣傳達州特色產品和招商信息。二是大力提倡電子政務，設立統一的政務中心服務系統和查詢號碼，提高辦事效率。

陳  安委員：建議：一是加快鳳凰山隧道的施工進度，合理進行通行計劃調整。目前，從北外至西外，正常通行需要1個半小時左右。為緩解北外-西外方向的交通壓力，可先開通一個隧道，提前半年實行單面放行。二是嚴格執行臟車不能進城的規定。五年前，我市出臺了臟車不能進城的相關規定，但因近年城區大搞建設，臟車進城現象有所反彈，這對城市環境和形象帶來不良影響。建議恢復以前的政策舉措，嚴控臟車進城，并對城區施工地段加強環境治理，確保主城區的干凈整潔。三是加大對政務大廳服務效能的監督、查辦和規范力度。個別事項在執行限時辦結制時對辦結時限的設置不科學，為“串串”勾結工作人員創造了條件。建議紀委、督查室加大暗訪督查力度，科學評估和有力監督相關部門進一步合理界定政務事項辦結時限，同時鼓勵服務對象投訴和反映情況，進一步優化政務服務環境。

向麗瓊委員：在政府2017年工作目標中提出了提升政務信息化水平，大力實施“互聯網+政務服務”，提升行政效能的目標。我市市本級和各區、縣近年來雖在加強政務中心建設和簡化行政審批程序方面有了很大改變，但與外地先進地區仍有差距。建議一是加大財政投入力度，加快各部門信息平臺建設。二是加強信息專業技術人員配備，充實專業管理人員。三是加強行業數據標準化工作，優化服務流程。四是打通行業壁壘，推動部門間信息資源共享。五是提高政務中心一線工作人員補助標準，改善工作環境，讓“一號申請，一窗受理、一網通辦”落地。

潘曉華委員：《政府工作報告》令人振奮。建議：一是規范本地中藥材種植、銷售、加工市場。宣漢縣、萬源市均是我市中藥材種植大縣，種植面積達15萬畝以上，可謂藥材資源極為豐富。然而本地的藥材銷售市場比較混亂，本土藥材加工企業需從外地高價購買本地出產而經過多次轉賣的原材料，這無形增加了本地藥材加工企業的生產成本。建議出臺中藥材規劃種植、規范銷售和深加工一體化的系列舉措，促進我市中藥材市場的健康發展。二是打通洋烈-磐石快速通道。宣漢縣洋烈新村是川東特色小鎮、新村建設示范點，達川區磐石鎮屬草莓種植等特色農業種植基地，兩地特色資源明顯，人口數量較多，直線距離較短（約3-4公里），為促成此區域的產業融合發展，建議在修建達宣快速通道的同時，打通兩地支線快速道路。

黃世靖委員：建議:一是推行城市公共自行車業務，低碳出行，緩解城市交通壓力。二是加強對貧困戶的思想教育，在進行物質扶貧的同時，多開展一些與貧困戶的交心活動，鼓勵貧困戶在思想上要有“我要脫貧”的觀念，做到精神、物質脫貧同步進行。三是要在貧困村定期開展文明村風、良好習俗的宣傳工作，逐漸消除農村不良習俗的存在現象。

周相紅委員：建議：一是規劃修建達州市西外經通川區至宣漢城區的快速通道。建成后，從西外到宣漢縣城只需十幾分鐘的車程，將有利于片區資源共享，產業互融互補，擴大高新區發展覆蓋范圍，帶動柳池工業園區融入達州高新發展大局，實現宣漢縣持續與達州市同城發展，形成組團發展，同頻共振發揮新優勢。二是利用原7111兵工廠閑置國有資產打造文化創意產業園的建議。原7111兵工廠占地1050畝，均為國有土地，直接報批即可使用，其現存上世紀六十年代建筑物約8.2萬平方米，基本保存完好，稍作修葺即可使用。如若把該地打造成文化產業拍攝基地，可利用其區位交通優勢，與巴山大峽谷、普光氣田等連片打造成旅游景點，進一步彰顯巴文化、紅色文化，發展潛力巨大。

陳傳東委員：過去一年，市政府工作卓有成效，無論農村還是城市都發生了巨大的變化，成績顯著，有目共睹。政府工作報告對今年的工作安排明確、具體，符合達州發展的實際，符合人民群眾的期盼，對報告我是完全贊同。建議一是加大對農業專合組織、農產品深加工龍頭企業的幫扶力度，幫助解決其在做大做強上的資金困難問題，加強對特色產業的地理標識保護工作，切實有效地帶動農村致富產業的發展。二是高度關注農村場鎮生活垃圾處理問題，加快建設垃圾處理廠進行集中無害化處理，消除肆意焚燒、隨處傾倒現象。三是加大對農村場鎮飲用水源的保護，特別是加強對取水點的環境保護，對污染水源的作坊、養殖場，該搬的要搬，該禁養的要禁養。同時對損壞的取水點要及時進行維修，確保人畜飲用水的安全。四是盡快明確農村基礎設施的管養主權，明確責任方和資金來源，延長使用壽命以發揮更大作用。

杜曉紅委員：《政府工作報告》內容詳實，語言精煉，思路清晰，用大量數據反映了2016年的工作成績。建議：一是在蓮花湖濕地公園內建立臨時公廁等基礎設施。蓮花湖濕地公園是市委市政府打造的供市民休閑的大手筆，該地依山傍水，景色迷人。但在建設初期，公廁、垃圾池等基礎設施不完善，加上當地管理人手不夠，導致景區環境不盡如人意。建議對景區的配套基礎設施進行分段合理規劃建設，滿足過渡期間的需求。二是科學設置紅綠燈。城區的大部分紅綠燈設置比以前好，但個別地方顯得不合理。比如快速通道的通行設置，平時進城要早上9點才開放，給家住西外、上班在市內的同志帶來極大不便。建議交警隊和緩堵保暢辦根據實際情況，進一步優化設置。

何興平委員：蓮花湖濕地公園的打造是我市一件重大的民生工程，讓廣大市民有了休閑、觀光的好去處，得到了大家的普遍點贊。但隨著游人的逐漸增多，隨之而來的衛生、安全問題值得重視。建議：一是增設流動公廁，在方便市民的同時，也可杜絕亂拉亂排現象。二是增設垃圾桶，提醒游客垃圾入桶，爭做文明市民，不損一草一木，共同保護蓮花湖水清木綠的優美生態環境。三是加強停車場監管力度，確保各類車輛有序停放。

陳  達委員：2018年，我市即邁入“雙百”城市。當前，城市建設日新月異，大批舊城被改造，一些公共設施也不斷升級，這確實使我們的市區越來越亮麗，但在改造過程中存在浪費資源的現象，舊城市記憶也逐步消失。建議：一是加強對城市建設的規劃，減少不必要的重復施工。比如，鳳凰大道濱河路在短短的半年內數次開挖，既造成浪費，又給通行帶來不便。二是盡量保留原有建筑風格，留存一些舊城記憶。比如在塔坨片區的舊城拆除中，都是將原有建筑全部拆除，原有行道樹被砍掉。建議盡量保留可拆可不拆的建筑，展示城市變遷歷史，留住舊城記憶。

楊元輝委員：對《政府工作報告》個人感覺有兩點不足，一是報告篇幅太長；二是報告中第19頁提出“確保民營經濟增加值占GDP的比重提高到61%以上”，但報告中2016年其占GDP的比重是多少，并不清楚。針對政府工作提出如下建議：一是加強對入園企業建設、生產情況的監督。對“圍而不建，建而不產”的企業，堅決進行清理，以確保入園企業真正發揮效益。二是盡快制定全市產業發展總體規劃，要針對各市、縣、區的各自優勢，制定其適宜發展的產業發展總體規劃，避免產業發展亂、同質化的現象。三是今年市政府提出的發展預期目標除地區生產總值與2016年保持一致外，全社會固投等其它四項指標均低于2016年的增長指標，如何真正實現“穩中求進”的目標應認真研究，制定具體措施。

王忠毅委員：政務大廳對一些政務服務項目的辦結時限設置不合理，比如在不動產管理抵押登記等方面，需要30個工作日才能辦結，實際上幾個小時即可辦完所有流程。建議采取有效措施進行規范，督促整改，切實縮短辦結時限，提升行政服務效能。

李  明委員：我市許多投資項目，不管是外商投資項目也好，還是政府投資的基礎設施建設項目，都存在邊施工邊拆遷，拆遷時間過長的問題，極大地提高了投資成本。建議政府把拆遷工作完成情況納入相關部門的年終考核中，提高行政效能，減少不必要的經濟損失，營造良好的投資環境。

唐朝祥委員：建議：一是切實整治城區車輛亂停亂放現象。當前，城區車輛亂停亂放問題依然嚴重，很多小區的消防通道都成了停車位，生命通道不暢，這不僅影響市容市貌，更給市民生命財產安全帶來重大隱患。為此，建議對亂停亂放現象加大治理和處罰力度，同時規劃增設公共停車位，并加強對廣大市民的教育引導，促使市民養成文明停車、規范停車的良好習慣。二是大力支持文化產業的發展。隨著文化產業的迅速發展，文化品牌保護的作用日益重要。政府應盡快制定一套的保護老字號、歷史遺產、文化名人、知名文化企業等的規章制度，加大制止和打擊非法搶注、假冒偽劣等行為的力度，為文化產業健康發展營造公平公正的競爭環境；加強對文化企業進行品牌保護的業務指導，提升其商標域名注冊效能；努力搭建多元服務平臺，通過建立品牌保護機構和協調機制，以及對文化企業給予政策傾斜或資金支持等，鼓勵其進行商標、域名注冊等品牌保護活動。

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