第10、11、12、13組討論政協《常委會工作報告》和《提案工作報告》的情況

2月22日上午,第10（對外友好人士界、臺聯和僑聯界、少數民族和宗教界）、11（農業界）、12（特邀界一組）、13（特邀界二組）組的出列席人員圍繞政協《常委會工作報告》和《提案工作報告》進行了熱烈的討論,大家一致認為兩個《報告》總結過去一年工作實事求是，重點突出，亮點紛呈，成效明顯。2017年工作部署思路清晰，定位準確，舉措務實，方法科學。報告語言精練，條理清晰，內容豐富，指導性強，大家一致表示贊同。共計有55名委員（同志）圍繞《報告》提出了意見。市政協主席康蓮英到第8、12組，市委常委、紀委書記肖克強到第12組，副市長王全興到第13組，副市長、公安局長王景弘到第10組，副市長、通川區委書記杜海洋到第11組，副主席張洪波到第11組、副主席蒲春天到第10小組看望出、列席人員，聽取委員們的意見和建議，并作了重要講話。

康蓮英主席：過去一年，在中共達州市委的堅強領導下，市政協認真貫徹落實中央和省、市委的重要會議精神，尤其是市委工作會議精神和市第四次黨代會精神，始終堅持“市委中心工作推進到哪里，政協履職就跟進到哪里”。立足職能謀大事，突出重點求作為，2016年政協工作卓有成效。突出表現在以下三個方面：

一是圓滿完成換屆任務。市政協從2016年年初開始就精心籌備換屆工作，開展“調整優化界別設置”的調研，調研成果被市委采納，四屆市政協的界別設置由三屆市政協的30個調整為25個，界別設置更加科學合理；配合組織、統戰等部門開展政協委員提名人選考察工作，嚴把委員“入口關”，委員構成更加優化；依照章程規定，協商產生了新一屆市政協委員，委員隊伍更加富有朝氣活力；嚴肅政協換屆紀律，開展一系列換屆紀律培訓和警示教育，層層簽訂責任書，人人簽訂承諾書，配合組織、紀檢部門開展換屆紀律風氣督查，確保了換屆風清氣正，按照規定選舉產生了新一屆政協領導班子，實現了無組織提名人選落選、無違紀違規、無程序錯漏的工作目標。

二是傾力助推脫貧攻堅。把助推脫貧攻堅作為政協責無旁貸的重大使命，列為政協頭等大事來抓。深入開展“我為扶貧攻堅做件事”活動，精心謀劃、大力推進，制定了“企業幫村、委員幫戶”活動方案，市、縣政協組織和全體政協委員積極響應，通過助學幫困、興水修路、投資產業、興辦實事等方式參與扶貧。3次召開工作推進會，總結經驗，學習先進，督導進度，推動形成市縣政協上下協同、廣大委員踴躍參與、各界各方齊心協力的生動格局。在活動中，市縣政協組織和政協委員戰斗在脫貧攻堅的一線，在幫助貧困群眾更快地住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣方面做了大量工作，涌現出許多感人事跡和先進典型，充分展現了政協組織的履職擔當和廣大委員的為民情懷，市委充分肯定、各界群眾普遍贊譽。

三是協力共促改革發展。把促進改革發展作為政協工作的首要任務，積極為穩增長、促改革、調結構、防風險建言出力。圍繞“推進大眾創新創業”“推進交通樞紐建設”主題，召開議政性常委會議協商建言；專題調研農村舊宅基地復耕利用、電子商務產業發展等工作，專題視察重大項目建設、外來投資企業發展、中心城區緩堵保暢等情況，對口協商海綿城市建設、新一輪退耕還林實施情況，積極向市委、市政府提出可行性的意見建議。另外，按照市委要求，由市政協主席、相關副主席牽頭，組建項目督導組，采取季度督查、隨機暗訪等方式，對市委、市政府的15個重大項目進行了3次督導，促進了項目加快建設。

今年將召開中共十九大和省第十一次黨代會，也是實施“十三五”規劃的重要一年、推進供給側結構性改革的深化之年，做好各項工作意義極其重大，政協責無旁貸。作為政協委員，我們要牢記使命、勇擔重任，為決戰決勝脫貧奔康、建設幸福美麗達州作出新的貢獻。

一要加強學習，提升能力。學習是政協委員提升自身素質、更好履職盡責的唯一途徑。會前，開展了為期兩天的委員履職培訓，今年還將在高校舉辦常委專題培訓班，選派常委（委員）參加全國政協、省政協的培訓學習，為全體委員提供更多、更高層次的學習機會。希望全體政協委員要加強政治理論、法規政策、國情市情、政協知識的學習，真正達到“懂政協、會協商、善議政”的要求。

二要盡責履職，展示作為。委員是一份榮譽，更是一份責任。希望大家要認真踐行履職承諾，積極參加“五個一”活動，履職盡責，彰顯作為，不當“掛名委員”、“啞巴委員”，而當群眾稱贊的優秀委員。要按照市委批準的《2017年度政協協商計劃》和市政協常委會通過的《2017年度政協工作要點》安排，認真參加視察調研、專題協商、民主監督等會議活動，積極提交提案、反映社情民意信息，務實履職，展示作為。尤其要積極參加以“企業幫村、委員幫戶”為載體的“我為扶貧攻堅做件事”活動，為貧困群眾多辦實事、多做好事，為決戰脫貧奔康多建良言、多謀良策。

三要遵守紀律，樹好形象。政協是一個嚴肅的政治組織，提倡寬松民主的協商氛圍，但這絕不等同于政治意識淡漠，更不是紀律松弛散漫。希望大家要深化思想作風建設，加強政治約束，堅持正確方向，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的政治權威，絕不虛言妄語、極端偏激。要嚴格遵守《政協委員履職服務管理辦法》和《市政協委員動態管理辦法》相關規定，自覺遵守會議和活動相關紀律，認真履行崗位職責，為政協增光添彩、為達州發展獻智出力，用業績、用行動展示界別精英的才華，樹好政協委員品德優良、素質高超、為民務實、擔當作為的良好形象。

市委常委、紀委書記肖克強：剛才聽了委員們的發言，大家圍繞報告提出了很好的意見，我都贊同。在此，我提幾點意見：一是加強監督體系建設，在加大黨內監督的同時還要發揮政協和群眾監督作用，讓每位干部行為處在監督下，嚴格落實“一崗雙責”“兩個責任”。進一步明確抓班子帶隊伍是黨組的責任，是一把手的責任，今后紀委要與政協加強對接，充分發揮政協的作用。二是盡快建立行權平臺，方便企業和群眾辦事，提高工作效率，防止腐敗滋生蔓延。三是加大問責曝光力度，今年特別是在扶貧領域加大查處問責力度，讓各級干部活得有尊嚴，讓黨放心，群眾信任。四是營造良好的投資環境，為企業發展排憂解難。五是進一步調整產業結構，提高新的增長極，助推達州經濟加快發展。

王全興副市長：聽了兩個報告，總的體會是整個報告突出了一個“實”字，體現了一個“干”字，裝著一個“民”字。市政協作風非常務實，在維護核心、聚焦頭等大事、圍繞第一要務、高度關注民生等等方面干了很多事。特別是脫貧攻堅方面，政協主席會成員通過各種方式協調資金2400多萬元，各縣市區政協鄉友返鄉投資創業，投資40多億，捐款捐物1600多萬元，做好事實事4000多件，實實在在體現了政協盡心履職的成效。昨天下午，8位政協委員的大會發言圍繞全市經濟社會發展，特別是助推脫貧攻堅、醫療衛生、加強食品安全等提出了很多很好的意見，對下一步豐富我們的執政理念，完善工作推進機制，細化工作推進措施，與全國全省同步建成小康社會有非常的好處。

剛才，大家也圍繞更好的履職盡責提出了很多好的建議。借此機會，我就農業農村工作、脫貧攻堅工作同大家作一個交流。達州市是一個農業大市，去年糧食產量達290萬噸，保持了十連增；油菜的產量28萬多噸，居全省第一位；肉牛產量34萬多噸，居全省農區第一位；豬肉、羊肉、家禽、水產、蛋、奶等各項指標都有一定增幅。更重要的是，去年通過全市上下共同努力，我們實現了脫貧攻堅首戰首勝，49個貧困村退出，12萬7000多貧困人口脫貧，可以說打了一個“殲滅戰”。目前，達州的貧困人口數量眾多、基礎非常薄弱、穩定脫貧有待進一步夯實，農村改革的動力不足，我們的農業內部結構還處于種植和養殖的初始階段，精細加工非常薄弱，跟我們的農業大市是不匹配的。農產品加工和貿易比較弱，在超市等地基本看不到本地的農副產品，達州本土的知名品牌也基本上沒有，個數少、市場占有率不高。如何延伸產業鏈、提高產品附加值、優化供應鏈，是擺在達州“三農”工作面前非常嚴峻的考驗，也是為脫貧攻堅夯實基礎的工作。按照國際或發達地區通行的做法，還是需要種植或養殖有一定規模，生產要標準化、經營要產業化、銷售要品牌化，具體的推進過程中發揮“政府、市場、社會”三者的作用，不但要有壯士斷腕的勇氣、還要有不破樓蘭終不還的豪氣，凝聚各方面的力量，形成脫貧攻堅的強大合力。同時精準識別、分類施策，根據當地資源稟賦、根據當地老百姓習慣，引進一些龍頭企業，組建一些專合社，做好規劃，避免同質化現象，帶動、引導當地經濟發展。我們也希望政協委員在三農工作、脫貧攻堅工作多做調研研究，從政策層面、方式方法等方面提出一些好的意見和建議，為共同建成幸福美麗達州而努力。

副市長、公安局長王景弘: 我對政協報告的評價是思想深刻、思路清晰、工作詳實、作風務實、成果碩實，凝結著政協全體同志、全體委員的心血和智慧，凝結著大家的辛苦和付出，也凝結著大家的承載和擔當，在此，我向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意。

大家圍繞我市經濟社會發展中的熱點、難點、重點問題，提出了許多有水平、有價值的建議。希望大家進一步充分認識當前全市經濟社會發展形勢，既要增強深度的憂患意識，又要樹立信心，順勢而為，主動作為。要主動參政議政，從各個方面建言獻策，為實現“12335”總體要求和“681”具體目標任務貢獻智慧和力量。要積極投身社會治理事業，沉下身子，扎根一線，認真履職，加快推動平安達州、法治達州建設的步伐。要堅決維護社會大局穩定，發揮人才薈萃、智力密集的優勢，圍繞社會熱點深入調查研究，真實反映群眾正當訴求，及時向黨和政府提供行之有效的意見建議。

 一直以來，特別是近幾個月以來，全市公安機關緊緊圍繞12335總體要求和681具體的任務目標，全市司法、行政、民族宗教、檔案、信訪等部門圍繞中心，堅持113566總體思路，邁出了堅實的步伐，但是我們離打造全省一流、西部領先的達州公安還有很大差距。法治是維護人民根本利益、維護社會公平正義的最后一道防線，平安是政府的基本公共產品，我們將保持干在前頭，走在前列，一步一個腳印抓好工作，希望大家一如既往地支持公安工作。

副市長、通川區委書記杜海洋：一是關于涉農項目資金整合問題。目前省財政廳已明確，從2017年開始，全省88個貧困縣（達州7個縣、市、區）全部已納入涉農項目資金整合試點縣，從政策層面解決了涉農項目資金整合不到位的問題。二是關于貧困村與非貧困村基礎設施連接問題。由于我們現在的主要精力集中在脫貧攻堅工作上，首先必須確保貧困村的基礎設施建設得到全面提升，貧困村與非貧困村的基礎設施連接將在“十三五”及未來規劃中統籌推進。三是關于規范農村集體土地流轉的問題。近年來，對農村集體土地流轉的指導監管相對滯后，參照國有土地出讓合同，制定一個農村集體土地流轉的規范性文本很有必要，值得探索，推進實施。四是關于城市管理相關問題。老城區人行道地磚花花綠綠、顏色不一，市政道路該補未補以及粉塵污染嚴重等問題，將隨著“建管分離”改革的全面實施和市政基礎設施管護機制的進一步建立健全，得到有效改善提升。城市文明勸導問題，需要我們加大宣傳和引導力度，不斷提升市民素質。車占人行道問題，不僅需要交警加強執法，而且也需要加大停車位供給，停車場的建設已作為市委、市政府“2017年十大民生實事”的重點內容，一批停車場的建成投用將會極大緩解老城區交通壓力。五是關于萬源干線流域河道采沙導致生態環境破壞問題。相關部門一方面要加大對河道采沙的監管執法力度，強化河道管護，該取締的盡快取締，該查處的要嚴肅查處；另一方面要研究新的建材（沙源）在哪里，合理規劃、依法開采，確保發展和生態環境保護協調共進。

張洪波副主席：政協的兩個報告凝聚共識，夯實了政治和思想基礎，“四個意識”非常鮮明，積極關注民生，參政議政有廣度，民主監督有深度，完全贊同兩個報告。會前，我們舉行委員培訓會，目的是增強委員履職能力，提高建言獻策質量。在此，我希望大家加強學習，積極履職，不做“糊涂委員、啞巴委員、懸空委員、個體戶委員、局外委員”，充分展示政協委員良好形象。建議：一是要重視農村精準扶貧效果，政府要加大對農村生產和生活習慣整治力度，讓農民養成好習慣，農村形成好風氣。二是產業扶貧要注重市場化、產業長遠化發展問題，真正形成致富項目，確保貧困戶徹底脫貧、長致富。三是政府在小額信貸方面還需要研究放寬信貸條件，提供便捷服務。

蒲春天副主席：“兩個報告”客觀地回顧了2016年的工作。過去的一年，市政協常委會在中共達州市委的堅強領導下，堅持維護核心、圍繞中心、突出重心、凝聚人心，各項工作均取得了明顯成效。我感觸最深的方面：一是助力脫貧攻堅全員深度融入。一號提案和大會發言均以脫貧攻堅為主題，扎實開展以企業幫村、委員幫戶為主載體的“我為脫貧攻堅做件事”活動，三次召開現場推進會，主席會成員牽頭定點精準幫扶貧困村，強化督導。二是促進改革發展全面主動作為。圍繞市委、市政府確定的重點領域和關鍵環節的改革和重要產業、重大項目、城鎮建設等組織委員視察、協商建言、跟蹤監督。主席會成員掛牌督辦重點項目，深入督察重大項目。三是關注民生全力維護民利。跟蹤問效助解民生難題，采取協商建言、督辦提案、民主評議、反映社情民意信息等方式，關注教育醫療、創業增收、社會保障等民生問題，大力助推市委、市政府確定的惠民工程和民生事項落地。四是強化自身建設展現全新風貌。換屆風清氣正，新一屆委員人才薈萃，政治可靠。機關和委員管理遵章守紀，制度健全，“五個一”活動有聲有色。報告還理性分析了工作中存在的問題和差距，提出了2017年的工作總體要求和主要工作思路，指明了今年的努力方向。我們各界別委員都要進一步增進思想共識，圍繞市委“12335”戰略部署，積極履職，主動作為，為建設幸福美麗達州獻智出力，多做貢獻。

郭海霞委員：建議進一步打造我市文化主題，特別是要有城市主題地標，富有文化內涵，尤其要宣傳接受世界先進文化、自然文化。我們的傳統文化、地域文化也要作為城市記憶或旅游利用留存保留。

雷開樹委員：一是關于進一步加強我市佛道教場所用地的建議。目前,全市佛教場所50多處,道教場所7處,其中佛教場所較大的有西圣寺、朝陽寺、大竹凈土寺等，道教場所有三清宮、宣漢玄祖宮、大竹福城宮等。建議：相關部門應深入調研，了解各宗教場所情況，科學提出用地計劃，并根據有需求，逐年劃撥宗教建設用地。二是關于進一步加強普法工作。偏遠地區、農民工、社會閑散人員、青少年缺乏普法教育，民營企業，事業單位應加強普法宣傳，尤其是青少年普法教育應以家庭為抓手，家校結合。普法宣傳工作經費有待增加、宣傳工作機制政策有待完善、社會參與力度有待加大。

黎玉維委員:聽了康主席的報告,總體認為結構緊湊、語言精練、內容豐富、工作突出。建議一是加大對貧困家庭的扶持力度。我市臺辦常年捐助90-100個貧困生，加上各縣市區共捐助150余個貧困生，但至今為止無學生匯報成績。建議加強感恩教育，尤其小學期間，列為文化課內容，占一定比例。二是加大對未成年犯罪的預防懲處。在社會不良風氣的影響下，未成年人走上歧途，懲處不夠，導向不好。希望有關部門層層呼吁，修改相關法律法規，及時懲處未成年人犯罪。三是我們今年為幫扶的貧困村67人貧困生購買了商業保險，建議政府可以在這方面給予關注。

李開杰委員：康主席所作的報告簡潔、務實。嚴格管理政協委員是必要的。政協組織作為智囊團，為黨政決策當參謀，不能說得不準、不實。如果不加強政協委員管理，就不會在老百姓中樹立不起“精英、代表”形象，影響政協組織形象。建議一是多修隧道多修橋。我粗略計算了一下，達州還應修15座橋。我們修建快速通道，就應該修立交。二是把市政中心圍墻拆了，空間拿給市民休閑或停車。

林作平委員：8個委員的發言起了很好的引導作用。靳能泉委員提到的社區衛生服務，其中的建議很好，但社區衛生服務機構目前存在制約分級診療的問題未提到。建議將社區衛生服務機構的住院費用納入醫療保障報銷范疇，同時在全市范圍內推行異地清算。

彭成才委員:康主席作的工作報告主題鮮明,重點突出,成效明顯,是一份好報告,完全贊同,回去后將學習好,宣傳好,貫徹好此會議精神。建議:一是加大政協委員培訓力度,廣泛開展各種調研視察工作。二是關于解決停車難問題。加大大街小巷的車輛亂停亂放的管理工作，加大公共停車場的設點和建設工作。

釋德道委員:目前全市宗教場所特別是佛、道教場所大多租用當地村社土地，因土地的無法確權，導致建筑不合法，與當地村民矛盾多，也無法辦理產權。建議盡快落實宗教場所的土地權。

釋身祥委員：達州一些領導對宗教方面的問題持回避態度，希望能更多考慮解決我們的實際困難。建議政府為我們修寺廟開綠燈，給予政策支持。

釋有蓮委員：真佛山是我市宗教對外宣傳窗口。全國“三教合一”來講，達州僅有真佛山。但現在真佛山“強賣強買”等現象影響了真佛山的形象，比如買香、紙等東西漫天要價。建議要政府加強香紙物品及車輛等秩序管理。完善千步梯到德化寺步行梯路燈安裝。將景區公路加寬，以免擁堵。將道教園旁的清水園劃為德化寺管理，帶動旅游健康發展。景區配專職人員搞好綠化、美化。配備導游介紹真佛山。積極給予政策支持，解決農村孤兒和五保戶看病難的問題。

唐  波委員:康主席作的報告文風精煉、內容豐富、數據詳實。整個會議反映了新的會風。過去一年，市政協緊扣市委中心任務，圍繞服務發展主題，在脫貧攻堅，抓委員素質、履職盡責方面做了大量工作實事。下一步工作提出了明確的總體要求，針對性強，緊扣市委中心議政建言。建議2017年各委員小組要圍繞中心任務，把活動開展得更為扎實，更具針對性。提案工作不應追求立案數量，應追求質量，使提案更加促進達州經濟發展，符合達州實際，成為助推發展的推手。

王  飛委員:今年政協常委會報告內容新穎,簡短務實,文風樸實,對工作的總結比較客觀,工作有很多創新,也做了大量卓有成效的工作.大會發言材料質量很高,反映出調研深入,特別是去年很多建議被市委、市政府采納,有具體的問題和解決問題的方法,注重實效。《報告》對2017年工作堅持筑牢基礎，緊扣議政建言，推進民主監督，傾情民生改善，提升履職水平的主線，符合實際，比較全面，會議通報市政協四屆一次會議以來的提案辦理情況，內容廣泛，質量較高。作為一名政協委員，今后將進一步提高對提案工作的認識，積極開展調查研究，撰寫高質量提案，進一步提升自己參政議政的能力。

向曉丹委員：談三點感受：一是更有方向感。各項政協工作充分體現了“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。各項工作充分體現了前瞻性，體現了時代使命感。二是更有自豪感。過去一年，市政協做了大量工作，有板有眼，成績實在。在服務發展、改善民生、促進文明、保護環境等方面都有政協的聲音和身影。關注發展大事，也重民生小事。三是更有積極性。注重發揮委員作用，指導、信任、支持委員履職，并給予及時、充分肯定。建議：一是全域旅游發展方面。景區建設上聚力重點,統一規劃,打造精品旅游線’路。合力建設巴山大峽谷5A級景區,打造”巴園故都巴山生態”旅游品牌,提升核心競爭力;管理上規范執法,組建旅游執法大隊;引進更多民間資本、優秀人才，群眾參與景區建設、管理、服務。二是拓展與宣漢衛星城市之間快速通道建設。三是加大對老年保健品市場的執法力度，維護市場秩序，保護老年群眾合法權益。

楊麗娟委員:近年來在市委、市政府的領導下，達州無論在經濟領域，還是在城建、交通、環保和城市管理都取得了巨大的成就，尤其是打造蓮花湖濕地公園，鳳凰山健身步行道和完善相關設施，均為廣大市民交口稱贊。市委、市政府帶給我們是一天一個驚喜，幸福指數越來越高。但城市管理、緩堵保暢，治安設施方面還有待完善。建議一是通過地方立法取締露天燒烤帳篷和攤點，還市民一個清潔、清凈、清新安全的居住環境。露天燒烤帳篷和攤點危害有：排放的廢氣污染了環境和空氣質量，制造和提高了PM2.5值；從晚上9點多到天明，人聲嘈雜，惡氣熏天，嚴重危害了居民們的身心健康；帶給全民危害也給城市醫保系統帶來巨大的成本開支；食客因酗酒滋事，打架斗毆等現象難免發生，嚴重危害社會治安。二是政府加大對公益廣告的投入。近幾年來，政府在緩堵保暢、市政建設、城市綠化、美化做了大量的好事、實事。希望政府將這些城市亮點，包括建設的工期進度、即將帶來的巨大變化等進行廣泛、多層次的宣傳報道，做到家喻戶曉，保持信息的對稱，使市民更加支持政府的所作所為，并心存感恩之心，爭做好市民。三是對城市公安天網監控攝錄系統進一步加大資金投入力度。隨著城市的范圍的擴大額新的如蓮花湖濕地公園等的投入使用，隨之也導致了不少公安天網監控的空白區域，存在不少安全隱患。

張紀唐委員：一是原國軍在鄉抗日老兵目前尚不能解決醫療保險二次報銷。建議先通過精準扶貧等方式給予解決。二是達州市政務微博利用率極低。應該利用一切宣傳媒體將達州宣傳到全國，讓國人知曉達州，愛上達州的人文歷史、自然風光和改革前進中的達州。三是落實交警有毒有害崗位保健津貼。四是加強盲道建設、完善，體現城市的人文情懷。

屈  默委員：建議一是完善產業配套和農業基礎設施。政府各部門要加強與貧困村、項目業主溝通交流，立足長遠，從整體布局出發，共同研討和完善基礎設施建設，避免出現狹隘的貧困村“自留地”產業發展模式。二是整合政策資源和涉農資金，提高資金使用率。政府要對貧困村幫扶工作進行總體布局，提出整體思路和整體方案，整合好現有的政策和幫扶資金，以資金所有權與經營權分離的方式，提高產業扶貧政策和資金的經濟效果。三是加強對土地流轉的監管，整合產業資源，建立扶貧長效機制。政府應出臺土地流轉統一標準合同，引導農民多元化參與產業扶貧開發。

張正位委員：進一步加大城市管理力度。一是進一步加強老城區人行道改造、整治。二是進一步加大文明勸導力度，規勸市民遵守交通規則，文明停車。

杜長城委員：建議一是政府要更加注重對林業資源的保護，加大森林管護力度和打擊違法行為。二是禁止河道采沙，加大對河道管護力度。

王  明委員：建議一是盡快規劃建立農產品加工貿易區；二是加大農產品加工企業的培育和引進；三是組織招商小分隊，主動聯系，積極參加各種形式的招商洽談會，包裝項目，向外推介，積極將達州農產品推出達州；四是鼓勵農民發展小酒廠、小作坊。小加工企業，吸納利用一部分本地資源；五是調優結構，走“差異化”發展道路，結合外地發展企業，利用好本地資源稟賦，發展適宜當地的特色產業。六是打好綠色、生態、富硒品牌，做大做強達州區域性地方公共品牌；七是對有一定規模的生產基地，配套建設預冷、烘干、倉儲等設施設備。

雷  海委員：市政協兩個報告突出了市政協在自身建設、脫貧攻堅、關注民生等方面做出了積極貢獻，2017年工作安排，思路清晰，重點突出，很接地氣，具有重大指導意義。建議：一是充分發揮委員在單位的先進性、建言獻策的主體作用、界別代表作用的三大作用。二是對于金融工作方面。銀行在縣、鄉增添工作網點，方便群眾辦事，同時要落實農業貸款增量貸款獎勵政策，深化農村改革，進一步推進農民住房抵押試點工作。三是要積極參加委員小組活動，圍繞脫貧攻堅、農村深化改革、農業基礎設施建設等多方面建諍言、獻良策。

朱  勇委員：建議一是加大各方聯動，整合資源，完善機制，推動產業扶貧和農業產業化進程，防止同質化。二是加大對新型農村經營主體和達州特色產品的培育，系統研究經營主體培育，發揮其帶頭和示范作用，同時，加大政府對達州特色產品領導力度和宣傳力度。三是高度關注農產品的銷售，加大政府對農產品加工、銷售等各個環節的支持力度，加強線上、線下融合研究力度，解決市場問題。四是關注農村金融創新，出臺配套政策，助推農村產業發展。五是協調鄉（鎮）、村、銀行網點聯動工作。

周炳祥委員：因農村勞動地、土地、技術、資金等因素的制約，脫貧攻堅在產業推進上存在一定困難，同質化程度高，龍頭企業不愿介入貧困村產業發展。建議一是抓好已建產業的后續管理，從技術、投資等方面推進產業發展。二是充分發揮村衛生室作用，確保醫務人員、藥物到位。三是抓好易地扶貧搬遷中生產與生活的配套。四是組織技術團隊，整合技術資源全方面服務于脫貧攻堅幫扶工作。

李  軒委員：建議一是對承包經營權進行抵押貸款，政府要解放思想，加強引導，利用風險保證金對種植大戶進行抵押貸款。二是要統籌扶貧資金，進一步提高產業扶貧資金利用率。三是要充分發揮新型農業主體的帶動作用，積極呼吁各委員企業作為龍頭帶動貧困村。四是適當同質化，進一步深化加工，提升品質，打造品牌。五是政府要加強對發展集體經濟的研究，特別是對合作社、企業來發展集體經濟的研究。

馬  健委員：建議一是要進一步精準農村農田劃定、種植面積、林業面積等基礎數據。二是加強項目整合，各個部門通力合作，統一標準。三是成立農技人員專家組，加強培訓，強化對農村農業方面的指導。四是培養農業經紀人。五是鼓勵支持專合社的發展，加強資金投入，采取股權量化的方式，促使農戶和專合社雙贏。

楊   燕委員：建議一是加強農業科技創新平臺建設，提升科技服務能力。二是政府加大對農業科技創新投入，穩定農業科技創新人才。三是建立農業科技創新產業團隊，加快農業科技成果的的轉化與應用。

朱逢琳委員：關于對加強景區管理的建議一是在景區增加管理人員。二是結合全市文明勸導工作，把文明勸導區域擴展涵蓋到景區，擴大影響，讓全社會力量共同規范市民行為，提升文明意識。三是在景區擴建露天停車場，緩解停車難和無序停車問題。

唐  春委員：建議一是要加大力度培育農副產品深加工企業，解決農產品種養殖見成效后有更大的附加值和保質期。二是加大對產品市場的研發，把達州的農產品推廣到全國，讓全國人民來消費。三是產業落地進入農村，需要當地村、社、領導干部對當地百姓進行正面的宣傳引導，要加大對企業的幫扶，讓企業有信心落地，有信心把企業做好。四是對農村貧困戶實施的助農扶貧貸款等方式的政策性貸款，政府要建立有效的監管方式。五是政府應加大力度解決達州內種養殖規模大的一些品種，引進深加工企業，對這些產品在文化體驗方面進行推廣，形成影響力，面向全國。

梅  波委員：政協兩個報告內容豐富、事例眾多、數據翔實，客觀真實地回顧了市政協去年所做的大量工作，特別是在充分發揮政協優勢，積極作為脫貧攻堅，加強學習培訓，提升委員履職能力，開展調研協商和民主監督，助力民生工程實施等方面取得了很好的成績。

鄭  芳委員：對綜合示范區建設的建議一是項目工程設計要更加科學，項目設計必須與項目區的人文地理環境有機融合，要把群眾的利益放在項目設計的首位，充分體現項目設計的科學性。二是工程建設質量要求更加嚴格，責任單位必須加強質量監管，發揮示范區助農增收的示范輻射作用。三是工程建設質量管護需日益完善，不斷建立和晚上后期管護、維護制度。避免項目后期無人監管，無資金維護的情況發生，保證項目工程長久發揮作用，讓群眾長久的得到實惠。四是特色產業培育需要持續發力，項目建設區特色產業培育還需加大力度，創新產業發展模式，著力延伸產業鏈條，帶動特色產業快速發展，帶動群眾脫貧，發揮農建示范區應有的作用。

繆  凱委員：關于農村特色產業發展的建議一是合理優化資源配置。充分發揮農業部門人才特點和優勢，優化扶貧農技員配置。二是鼓勵適度規模經營。積極鼓勵貧困村本村的能人發展家庭農場，帶頭發展展業，以本地農戶自身意向確定產業，實現“村民自愿，政府助力，分散管理，統一服務”的目標。

劉小駒委員：建議在農村村道岔路口，建設標準統一的通村指示牌，方便各村旅游業發展，方便農村車輛通行。

徐代瓊委員：聽了康主席所作的報告有四點感受：一是定位準確。市政協自覺維護核心，執行黨的決定，始終與黨中央、省、市委同心同德、同向同行。二是方向明確。圍繞中心，聚焦大事，促進改革，關注民生。三是措施實在。充分發揮政協履職優勢，暢通政協渠道，創新履職方式，履職效果顯著。四是管理嚴格。紀律嚴，風氣好。全會成立了會風督察組嚴格考核出勤。平時管理嚴格委員管理等制度。建議：一是希望市政協繼續關心少數民族地區的發展，特別是對巴山大峽谷的打造加大調研視察力度，引起各級重視和關注，促進大峽谷盡快開放迎客。二是加大對基層政協的指導力度，組織常委、委員多開展視察調研，為黨政提出高質量的決策參考。

何世清委員：聽了康主席的報告，很受啟發、鼓舞。市政協工作措施實在、成效明顯。建議:一是加大基層政協對外交流學習力度，創新工作思路，提高履職能力，更好地助推經濟社會發展。二是加大中心城區新建公共基礎設施日常管理維護及執法機構編制、人員經費保障力度。三是統籌兼顧貧困村與非貧困村的發展，促進農村經濟社會均衡發展。四是加大國有閑置資產的利用力度，發揮其作用。五是增加通川區教師編制，解決教育師資力量不足的問題。

杜  勇委員：一是加大縣級政協機關管理的指導力度，促進政協系統規范管理，有序運轉。二是組織委員赴高校培訓，提高委員素質和履職水平。三是市政協要加強對縣級政協的指導，實現市、縣（市區）政協上下聯動，共促發展。

楊曉波委員：聽了康主席的報告，深感市政協2016年工作可圈可點、成績顯著，2017年工作思路清晰、重點突出。建議：一是市政協加大對縣（市、區）政協的指導，注重市縣（市、區）政協的時差調研聯動，共享調研成果。二是市政協要加大對縣（市、區）政協科學設置協內部機構進行指導。三是建立富硒特色農產品專項發展基金，加大特色農產品生產、加工、銷售支持力度，助推達州特色農產品規模生產，提高規模效益。

李云天委員：聽了康主席的報告，感覺市政協2016年做了大量工作，特別是在助推脫貧攻堅方面成效顯著。這里，我反映一個社情民意：達州城區有400多家商家推行“購物返現”促銷活動。它涉及面廣人多，且比較隱蔽。這些公司注冊在外地，擔心他們積累到一定資金后，攜款逃跑，對社會造成不穩定因素，希望有關部門及時介入調查，嚴防百姓受騙。

陳  智委員：建議：一是企業繳稅要簡化程序，為企業提供良好的服務。二是要加大對微小企業關心力度，解決貸款融資難問題。

吳應川委員：建議：一是市政協要及時將委員的履職情況通報給委員所在單位，讓單位知曉。二是委員手冊要提前發給委員，避免委員年底履職填寫不全、不實。三是加強委員學習培訓，提高委員素質和建言獻策質量。四是希望政協制定切實可行的措施，為委員調查研究提供強有力的后勤保障。

朱映錚委員：建議：一是將開江的生態寶石湖、萬畝荷塘、黃金花海納入達州旅游產業整體規劃，促進產業升級，提高達州旅游品質和影響力，推動達州旅游資源精品化進程。二是加強信息安全監管，嚴厲打擊電信犯罪，對出賣公民個人信息的商家和個人進行相應處罰和曝光，凈化網絡環境。

陳新策委員：建議：一是迅速拆除濱江北路的榮華玻璃廠，徹底打通濱江北路，為緩堵保暢做實事。二是及時在濱江北路人行道上設置垃圾桶，杜絕垃圾隨意丟放。三是交通運輸部門對滴滴車的征求意見稿準入標準高于成都市，不切達州實際，應予改進。四是達州市級要將萬源打造成全域康養旅游基地，加大投入及規劃指導。

曾  偉委員：市政協兩個工作報告作得非常好，語言精練、結構嚴謹，通篇聚焦職能定位、民計民生、重大關切、聚焦脫貧攻堅，展現了政協的履職為民、履職盡責，全年工作成績突出，獲得市委肯定、群眾認同。建議一是要建立健全政協機構建設和制度建設，特別是縣（市、區）政協需要市政協指導和幫助建立鄉（鎮）級及以下的政協機構，加強委員的聯絡、督促委員履職、發揮委員作用。二是全市政協系統脫貧攻堅工作抓得非常好，在全省有影響。建議市政協選擇更多的精品調研課題，與縣（市、區）政協開展同題調研，更好地為市委、市政府決策提供參考。

甘立才委員：兩個報告完全遵守了“做什么說什么”的原則，圍繞中心、服務大局，堅持民主團結兩大主題，成績顯著，效果明顯。建議一是政協在履行三大職能的時候，市委、市政府交辦題目的不多，建議多出課題、多交任務。二是多組織委員針對某一個方面的課題，到外地去考察學習，增強履職建言的前瞻性和戰略性。三是加大提案辦理落實力度，杜絕重答復輕落實現象。四是加大對部門工作的評議力度，促進部門工作更好開展。

李其普委員：建議一是城市發展規劃要有連續性，嚴禁大拆大建，在城市建設的同時要注重文化建設。二是政府應對各片區適合種植的產業因地制宜地科學規劃，培育達州特色農業產業品牌，助推脫貧攻堅工作提檔升級。

王元一委員：政協兩個工作報告務實全面、高度精煉，充分展現了政協工作的突出成績，政協委員滿意、群眾滿意。對2017年的工作安排重點突出，對政協工作如何助推達州政治經濟建設、社會經濟發展和脫貧攻堅等方面安排得十分接地氣，極大地鼓勵了廣大政協委員圍繞中心，服務大局的主動性和責任感。建議一是廣大政協委員要積極履職盡責，服務和完善政協的各項具體工作。二是政協委員利用界別和行業優勢，建言獻策，圍繞達州經濟社會發展的中心工作，著力助推解決民生問題，把政府的各行各業工作奮力向前推進，不斷促進地方實體經濟發展。

李佳林委員：完全贊同兩個報告，報告寫得好，也作得好。工作報告語言精練、內容實在，感觸很深：一是內容務實，在視察調研、建言獻策、民生工作方面，羅列了大量的數字和事例，內容實在、成績突出。二是鼓舞人心，特別是第13頁“傾情傾力服務民生改善”這一塊，對各縣（市、區）政協開展工作具有指導意義。建議一是在脫貧攻堅方面，要抓好道路、電力等方面的基礎設施建設，加強同高等院校、科研院所的聯系合作，運用互聯網等新媒體把產品變商品，提高農產品附加值，增加農民收入。要因地制宜，充分考慮氣候、土壤等資源稟賦，科學規劃，實現“一村一產業”、“一鄉一品牌”，避免產品同質化。二是農村產業發展應由政府主導、市場主體、企業主動，政府不能大包大攬，避免某些扶貧產業項目變相“綁架政府”。

王  盛委員：聽了兩個報告，我完全贊同，感觸也很深：一是兩個報告的定位很準。市政協四屆一次會議和二次會議時間跨度僅4、5個月時間，報告的內容定位為過去一年的工作，以政協所作的工作為線索組建報告結構，更好地為老百姓交賬，更好地體現了政協領導班子履職理念的轉變。二是政治方向把握得比較準。通過中心組學習、主席會等一系列載體，嚴格按照規定要求，深入推進“兩學一做”學習教育，抓好政治學習。主動匯報政協的協商計劃、工作安排，政治上是堅定的。三是重點工作抓得很實。報告對過去一年的工作進行了全面回顧，特別是在脫貧攻堅方面做了很多工作，既充分發揮政協人才智力的作用，積極建言獻策，又親身參與脫貧攻堅，引導廣大委員參與“企業幫村、委員幫戶”、三下鄉活動等等。四是自身建設有亮點，不論是班子建設、還是常委會建設都做了很多可圈可點的工作。特別是自身改革方面，由原來的30個界別調整為25個界別，使政協委員的界別更優、覆蓋更廣。建議一是抓搶機遇推進民主監督工作。今年，中央和省委將出臺加強人民政協民主監督的相關文件。要抓住文件出臺的機遇，突出重點的監督方式、監督形式，務求民主監督有突破，更加實效。二是進一步擴大政協工作的知曉度，特別要抓好宣傳工作。既要通過報刊、雜志等傳統媒體進行宣傳，更要利用微信、微博、QQ等社會普遍認可、群眾普遍接受的新載體進行宣傳，實現群眾愛看、方便看。

劉松柏委員：建議一是加強政協委員自身的建設，特別是平時相互的聯系、聯誼方面。二是政協委員的意愿要得到尊重和體現，要根據工作單位等實際情況進行分組，以便更好的參加活動、履行職責。

葉祥金委員：報告充分采納了各方面的意見，也非常實在、精練。建議一是我們在講政治方面十分堅決，但是講民主還做得不夠。政治協商的主體是中國共產黨，協商的客體是各民主黨派，協商的重要渠道在政協，但對黨的大政方針政策、重大人事任免等方面進行協商建議做得不到位。二是民主監督力度不夠，尤其是對黨和黨的部門民主監督力度做得還不夠。三是加大政協提案和社情民意的督查督辦力度，確保辦理單位得到重視和落實。四是關于精確脫貧農業產業化方面，政府不要搞大包大攬，要尊重市場發展規律和企業自由發展規則，重點是打造好硬環境，把路、水、電等方面做好；做好軟環境，搞好服務，結窮親交富友，更好地招商引資。

周建文委員：2016年市政協帶領廣大政協委員圍繞核心、真情參與扶貧攻堅、切實加強委員和政協機關干部隊伍的思想政治作風建設和能力水平提升，認真開展了履職服務管理整頓，做了許許多多、實實在在的工作，履職成效明顯，亮點比較突出。兩個報告文風樸實、語言簡潔明快，寫得很好，完全贊同兩個報告。建議一是對縣（市、區）政協工作的指導力度，切實做好上下聯動工作，做到同題調研，調研成果共享。二是政協會議上的發言材料要選擇好題目、認真打磨、集體研究，確保發言材料量多質優。

龐富烈委員：建議市政協開設微信公眾號，利用微信公眾號發布政協理論政策文章，分享委員參政議政經驗，培訓政協委員提案、社情民意的寫作方法，發布政協工作動態，以便政協委員及時閱覽、學習。

李德祥委員：建議一是在人力、物力等方面給予充分保障，為政協委員創造更好的履職條件。二是充分發揮好政協作用。三是農村產業發展應以專家論證報告作為發展產業的依據。領銜專家和專家組對產業的持久生產優勢負責。領銜企業（政府最好不要領銜）對產供銷負責，讓新發展的農村產業得到持久健康發展。

汪武嬋委員：建議一是進一步完善政協民主監督機制，輕監督形式，重監督結果。二是民主監督工作要建立健全落實機制，建立回訪制度。三是建立政協流動和交流機制，充實年輕人進入政協機構，通過老幫新，激發政協工作活力。

陳  權委員：兩個報告都很務實、高效，緊緊圍繞市委市政府中心工作，特別是老百姓關注的民生問題解決做了很多工作。建議一是強化市級職能部門的評議，擴大評議范圍。二是加大政協宣傳力度，建立微信平臺進行自我宣傳和委員履職宣傳。三是在政協委員的知情明政方面，政府要加大工作力度，讓政協切實做到有效參政議政。

汪  忠委員：建議一是市政協加強督促相關部門認真辦理落實政協委員提案。二是加快培育達州航空市場，在達州新機場沒有建設完畢前，多開辟一些航班，為達州航空市場的未來發展做好準備。三是市政府加快推進通用航空機場建設。

梁遠君同志：建議一是取締城市露天燒烤攤。在城市周邊交通條件較好，人口密度不大的區域規劃專門的燒烤餐飲區，引導現有燒烤攤業主和消費者前往城市周邊消費，或者將露天燒烤攤全部引入店內經營。二是店內經營燒烤和火鍋的業主必須將油煙凈化處理或者排放到高空中。由城管執法局監管，若有居民投訴應立即停業整改，不整改到位不予以營業，若久投訴不解決，應向城管執法局有關人員問責，直至進行有關處理。

何  潺同志：康主席所作的報告很有氣勢、內涵豐富。2016年市政協緊扣中心、服務大局，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻，特別是市政協每年的一號提案都很有成效，比如緩堵保暢、脫貧攻堅都具有前瞻性。建議：一是加快推動達州服務業的發展。認真貫徹落實《關于推動實體零售創新轉型的意見》國辦2016（78）號文件精神，結合達州實際，盡快出臺政策。同時，積極吸引外地教育、醫療優勢資源聚集達州。二是市級各部門向市政協常委會匯報工作時，應當由單位一把手匯報。