第4、5、6組討論政協《常委會工作報告》和

《提案工作報告》的情況

 

2月22日上午,第4（無黨派、經濟界）、5（共青團、青聯、科協、科技界）、6（總工會、婦聯、社會福利與社保界）組的出列席人員圍繞政協《常委會工作報告》和《提案工作報告》進行了熱烈的討論,大家一致認為兩個《報告》總結過去一年工作實事求是，重點突出，亮點紛呈，成效明顯。2017年工作部署思路清晰，定位準確，舉措務實，方法科學。報告語言精練，條理清晰，內容豐富，指導性強，大家一致表示贊同。共計有70名委員（同志）圍繞《報告》提出了意見。市委常委、常務副市長李天滿到第6小組，市委常委、統戰部長、總工會主席洪繼誠到第5組，副市長陳文勝到第4組看望出、列席人員，聽取委員們的意見和建議；市政協副主席李梅、張永霞、陳明星分別到第5、4、6組，認真聽取委員們的意見和建議，并作了重要講話。

市委常委、常務副市長李天滿：去年是“十三五”的開局之年，在市委的堅強領導下，達州經濟社會發展取得了超乎預期的成績，這些成績的取得是市政協和廣大政協委員充分發揮政治協商、民主監督、參政議政職能的結果，無不包含著各級政協組織和廣大政協委員的智慧和汗水。康主席代表市政協常務委員會作的工作報告，是全體政協委員集體智慧的結晶，也是大家共同勞動的結果，是一個求真務實的報告，講成績實實在在，講問題不遮不掩。

今年是達州發展歷程中至關重要的一年，從宏觀上講有兩大任務，一是維護鞏固政通人和的良好政治生態，二是要鞏固和擴大經濟社會發展的良好局面。這是達州700萬人民面臨的共同任務，政協委員更是責無旁貸，不可或缺。希望我們新一屆政協委員繼續發揮好對經濟社會發展的特殊助推作用，為確保今年全市各項目標任務的完成做出大家應有的貢獻。政協職能的有效發揮，離不開深入的調查研究。參政議政的質量和效果，取決于調查研究的質量和水平。建議廣大政協委員在調查研究過程中要做到“三個一點”，即“走慢一點”、“看細一點”、“研究深入一點”。“走慢一點”就是堅決防止走馬觀花，“看細一點”就是找準問題癥結，“研究深入一點”就是深入研究問題。只有做到這“三個一點”，才能更好的為黨委、政府決策建好議、參好言、獻良策。謹此建議與大家共勉。

市委常委、統戰部長、總工會主席洪繼誠：今年的政協報告圍繞中心，對過去一年成績的總結客觀實在，對今年的工作安排部署具體，特別是政協委員的大會發言，緊緊圍繞脫貧攻堅、服務基層、達州旅游、文化、古村落保護等主題展開，充分體現了新一屆政協委員履職盡責、建言獻策的決心和信心。

自十二五以來，達州在公交體制改革、土地保障、普通群眾生活、基礎設施建設、西渝高鐵建設、新機場快速通道建設、高鐵站點建設等方面呼吁很多，政協委員極力鼓與呼，體現了履職盡責的作用。作為政協委員，履職盡責還應發揮更大的作用。一是形成政治共識。政協委員履職盡責應有強烈的政治共識，充分發揮政治協商、參政議政、民主監督的作用，在市委領導下，同心同德，強化愛國主義行動自覺。二是加強履職盡責。首先嚴格考勤，認真處理缺席問題；其次提高提案質量，發揮政協優勢。擬寫一份高質量的提案，既要有基礎數據的收集、調研，又要與政府其他相關部門進行有效的溝通與交流，也要考慮達州經濟的發展，更要考慮自身工作崗位的需要。三是助推發展。政協委員應緊緊圍繞黨委政府中心工作，積極參與脫貧攻堅、改革發展等工作，充分發揮政協委員參政議政職、建言獻策職能。在招商引資中，對于工商資本，市委、市政府堅決想辦法滿足你們的要求，給予市場、土地、水、電、氣、財政補助等支持，無論是市上財力還是縣上財力，都將積極呼吁給予支持，爭取為大家服好務，同時加強與各政協委員的聯系。

市政協副主席李梅：提案和社情民意信息是政協委員履職的主要形式，撰寫提案和社情民意信息是一名政協委員的基本素質，我分管市政協提案委和研究室工作，在工作過程中，我明顯感覺到提案整體質量不高、數量下滑。寫提案，既要站在自己的角度，又要站在全市的角度。結合這四個月的履職經歷，我想和大家分享幾點關于做好提案和社情民意信息工作的感受。

一要緊扣主題。委員發揮參政議政職能就要了解國家、省、市的中心任務，緊緊圍繞中心寫提案。當前全市上下積極決戰決勝脫貧攻堅，政協委員也是脫貧攻堅的行動主體，實現脫貧奔康政協委員責無旁貸。二要關注民生。政協委員來自社會各界，覆蓋面廣，代表性強，關注民生就是幫老百姓呼吁，想百姓所想，急百姓所急，把為人民服務作為履職盡責的重要標準和要求。三要助推經濟發展。發展是第一要務，也是政協工作的基本要求和準則，政協的一切活動都要圍繞發展、服從發展、服務發展、促進發展。四要關注精神文明建設。堅持在建設物質文明的同時，守護好精神家園，豐富人民精神生活。

最后，強調一下會議紀律。通過看通報，這組缺席委員較多，提醒召集人和大家要遵守紀律，共同維護好政協委員的良好形象。

市政協副主席張永霞:談兩點體會：一是昨天康蓮英主席代表常委會作的工作報告在總結2016年工作時，客觀務實、亮點紛呈。聚集全市脫貧攻堅頭等大事，展現了政協作為；聚焦全市全面創新改革，發揮了政協優勢；聚焦全市經濟社會發展“重大問題”，貢獻了政協力量。二是工作報告在安排2017年工作時，思路清晰、目標明確，確定了專題調研、專題視察、專題協商及服務民生改善等內容，充分展現了市政協認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能和作用。建議：今天下午將聽取郭市長的政府工作報告，政協委員們要針對如何更好地圍繞市委市政府的重點工作、難點工作進行深入調查研究和廣泛征求意見，特別針對達州如何突出特色產業，如何提高旅游景區建設層次，如何彌補達州缺大型觀賞花卉項目、缺大型水上娛樂項目、缺大型兒童游樂項目，如何加大力度治理環境污染、保護環境等方面進行深入調查研究，努力為市委市政府部署決策提供可靠依據。

市政協副主席陳明星：昨天聽了康主席作的《常委會工作報告》和李梅副主席作的《提案工作報告》，我有四個感受：一是履職成效明顯。《報告》用“數據說話”，充分體現了市政協在過去的一年中取得的輝煌成績，獲得市委、市政府高度認可，在全省政協系統中都是很有地位、很有影響力。達州市政協作為四川省唯一的市州政協代表參加了全國地方政協工作座談會。二是助推脫貧用實招。市政協多次召開常委會、主席會研究脫貧攻堅工作，3次召開脫貧攻堅工作會推進脫貧工作，特別是為萬源市鐵礦鄉泥溪溝村采取了很多措施，爭取了很多項目和資金，成效十分明顯。三是提案辦理上新臺階。相比以往的提案辦理，在觀念上有了大的轉變，更加注重提案質量和辦理效果，認真辦理回復委員提出的提案。四是高度重視自身建設。無論是政協機關，還是政協委員，素質都有大的提升，開辦的政協大講堂，為提升委員整體素質搭建了很好的平臺。

按照康主席《常委會工作報告》的要求，我對委員履職提幾點建議：一是重視學習。要認真學習習總書記系列重要講話和中央、省、市委重要會議精神，準確把握新要求、新規定。二是認真履職。1.關注熱點難點問題，積極建言獻策。2.圍繞市委、市政府中心工作，開展調查研究，建有用之言，獻可用之策。3.積極參加政協組織的各項活動，充分旅行委員職責。4.積極撰寫提案和社情民意，所提意見建議要有預見性，能引起高度重視，有參考價值，社情民意信息要體現身邊使，體現時效性。三是積極參與扶貧攻堅。各位委員要有高度的政治性，積極投身脫貧攻堅，出智、出力、出錢。市政協將對各位委員在脫貧攻堅中所做的工作作為年終考評的重要依據。四是發揮民主監督作用。在不發表反黨反社會言論的基礎上，切實履行好監督職能。五是守紀律嚴要求。首先要遵守會議紀律，市政協的各項會議，無特殊情況一律不得請假，其次要遵守廉潔紀律，嚴守廉潔自律相關規定。

褚小玲委員：認真聽取了兩個《報告》，報告客觀真實反映了市政協2016年工作和委員們參政議政的成果。《報告》對2017年的工作做了安排部署，現根據政協工作，提兩個建議：

一、關于加強醫院陪護管理與服務的建議：（一）著力規范陪護服務、促進行業有序發展。政府相關部門要研究提出加強醫院職業陪護管理的措施，出臺《關于加強醫院陪護行業管理意見》。（二）加大政策扶持力度，營造良好發展環境。政府制定相關稅費等優惠政策，引導扶持民間資本投入職業陪護中介機構或服務性公司，加強陪護工的日常管理，在勞動合同、權益保障等方面提供支持，為陪護工營造相對穩定的工作環境及保障體系。（三）加強陪護人員培訓，提高綜合服務能力。建立陪護崗位和職業資格等級相結合的培訓制度，實行上崗前的規范培訓及上崗后的繼續培訓。（四）按照市場合理定價，兼顧各方利益。陪護服務機構的陪護服務項目收費實行市場調節價，由陪護服務機構合理制定收費標準，陪護服務機構按照與醫院簽訂協議的陪護服務價格進行收費，并在醫院科室進行價格公示。陪護雙方通過協商簽訂書面協議確定收費，陪護服務機構必須嚴格按照公示價格實行限價，不得擅自加價收費或變相多收費，加重病人經濟負擔。陪護機構或醫院提取管理費應該兼顧機構和培護工的利益，合理調整管理費比例，提高護工收入。

二、關于建立職業教育校企合作長效機制的建議：（一）建立政府主導的校企合作機制。將校企合作納入政府統籌的重要內容，出臺加強職業教育校企合作的工作意見，建立考核評價體系，推進校企合作制度化。成立職業教育校企合作工作指導委員會，由市政府分管領導掛帥，教育、人社、稅務等部門組成，邀請行業或企業參與，明確各部門在校企合作中的責任，建立聯席會議制度。（二）制訂推進校企合作的具體措施。設立校企合作專項經費，建立用工準入制度和激勵機制。（三）落實和制定校企合作優惠政策。大力宣傳和切實執行國家關于校企合作的稅費優惠政策和制定地方校企合作優惠政策。（四）積極搭建校企合作的信息平臺。建立經常性的職業教育與產業的對話協商機制，密切學校與行業和企業的聯系，促進教育與產業、學校與企業的深度合作。建立校企合作的公共網絡信息平臺，促進校企雙方信息資源共享，為職業院校與廣大企業的溝通提供有效的公共服務，支持校企雙方在合作中互利共贏。

唐增敏委員：我就如何加強政協民主監督工作提幾點建議：一、在選題上要突出問題導向。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作、人民群眾普遍關心的話題來選題，特別是要收集掌握社會各界反映強烈的突出問題。二、在實施上要突出力量整合。一是可以整合政協各界別及市縣政協力量，發揮各方面優秀和專業委員的作用，增強監督的科學性、專業性；二是可以整合法律學者、法檢審計等方面的專門監督力量，發揮各自優勢，形成監督合力，增強監督的實效性。三、在落實上要突出跟蹤督導。對民主監督中提出的意見建議，應跟蹤相關單位的落實情況。對問題整改不到位或回復應付過關等情況，要責其限期返工，并列入“不良記錄”。情節嚴重的，可協調相關單位對責任人進行問責追究。

魏文杰委員：聽了昨天的報告，我感覺總結2016的工作事實求事，用數據說話，用效果說話，用行動說話，市政協在助推脫貧攻堅、促進產業發展、推進民生項目、建設“雙百”城市、聚焦民生改善等方面助推了達州跨越式發展。安排2017年工作時，方向明確、重點突出、措施具體，為委員建言獻策指明了方向。加強脫貧攻堅領域項目監管建議：一、加大脫貧攻堅項目的整合力度，扶貧部門牽頭，行業部門參與，財政、審計部門監管資金調度使用。二、加大稽查力度，建立項目臺賬，定期稽查項目實施情況，嚴肅查處違紀違規行為。針對農村學前教育發展建議：合理布局規劃農村學前教育資源，加大資金投入和政策支持力度，強化師資隊伍建設，規范辦園行為。針對提案辦理質量管理建議:一是延長辦結時間。建議延長到下次會議的前一個月辦結。二是要用效果作為辦結的主要評價內容，暫時不能辦結的提案，要辦理單位擬出辦結的時間安排、措施、辦法，并由提案委持續跟進。三是辦理單位與提案者應該見面溝通，并將此作為硬性規定。針對我市建筑行業稅收流失建議：一、做多、做強、做實本地施工企業；二、鼓勵外來施工企業在達州注冊，并拿到施工資質；三、對額度較大的政府項目，合理劃分施工標段，讓達州的施工企業有資格參與競標；四、政府性的施工項目可讓達州的國有施工企業為業主；五、按比例給本地施工企業返還部分稅收；六、建立嚴格的建筑業管理制度，嚴格把控招投標程序，嚴禁分包、轉包、買標，加大查處力度和打擊力度。

吳繼承委員：針對金蘭小區設計缺陷，未修地下停車庫建議：一是劃定停車紅線，保證小區基本品質和安全。二是規劃地下停車場，建設多層停車系統等，多措并舉增加停車位。三是新增停車位費用可采取業主出一部分，政府資金補助一部分，也可引入三方機構出資經營。四是加強停車管理，采用信息化手段與現場管理相結合。避免人為因素，造成亂象。五是明確一個部門牽頭出臺實施方案，聯合規劃、交警、城管、街道、社區業主委員會等部門合理推進，邊整邊改，確保停車亂象得到根本治理，為其他類似小區停車治理提供借鑒。

李  蓉委員：對兩個報告的總體感受是內容豐富、實事求是。報告思路清晰，任務明確，工作措施到位。議政建言圍繞市委市政府工作中心進行，有力助推了達州經濟社會全面發展。市政協注重自身改革，工作務實創新，政協履職制度化、規范化、程序化程度不斷提高。建議發展農村產業，必須根據地理環境，結合區域優勢，統一合理規劃布局，不能發展相同產業，以免造成豐收賤賣的經濟現象。

陳益民委員：針對城區公共停車信息系統建設的建議：一、原則：政府引導、企業運行；二、范圍：達州城區商業停車場；三、進入標準：20-30個車位以上；四、條件：停車場具備初建的電子信息系統；五、財務支持：系統建設的費用由企業承擔，政府財政適當補貼；六、主體：58同城、秦巴在線等網絡企業；七、利益分配：網絡企業收取0.5-1.0元，或與停車場協商收取費用。

林  森委員建議：在精準扶貧方面建議：一是向省上呼吁，完善精準貧困戶就醫政策，如貧困戶就醫支付標準，按一定比例自行承擔；二是明確就醫結算資金來源；三是強化村級衛生院的管理，發揮應有的作用。在技術扶貧方面建議：一是充分發揮專業人才、龍頭企業的作用，扶貧幫扶重點是在技術。加強技術培訓，使農民成為“土專家”。二是龍頭企業帶頭解決資金及市場問題。三是培育農村經濟人，扶持農村“電商”暢通產品銷售渠道，真正使產品種得出來，銷售出去，使產品變商品。

茍正勇委員：作為一名新的政協委員，“傾情傾力服務民生改善”是我們的職責和使命，更是一種情懷，首先要對這一片土地和生活在這片土地上的人民有一種情感，關注他們，鼓勵他們，熱愛他們，其次要有胸懷和激情，更要有一種向前看，不斷改進、完善的努力的信心和決心，把他看作自己的事情來處理，為美好的明天奮斗不止，這才是政協委員的情懷。

周  亮委員：我完全贊同政協工作報告中對2016年工作總結的內容，對完成2017年的工作目標。建議：一是從報告中了解到市政協為推進脫貧攻堅做了不少工作，也取得了很多成績，為貧困地區的人民辦了大量好事實事，但要實現2020年打贏脫貧攻堅戰的目標，實現“十三五”全面建成小康社會依然時間緊、任務重。二是“我為脫貧攻堅做件事”這個活動形式很好，也取得了一定成績，但通過這種活動是否就能做到“真扶貧、扶真貧、真脫貧”，這種活動是否有點重形式輕效果。我認為政協發揮作用督促市委市政府及相關部門，加大對貧困地區投入及政策扶持力度。另外加大產業扶貧力度，在產業扶貧過程中，注重對當地的環境保護，不以犧牲環境為代價，走可持續發展的產業扶貧道路。三是對于省委政府提到的“四大片區扶貧攻堅”中的秦巴山區，這些地區的扶貧工作特殊，貧困人口貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大，依靠常規舉措難以快速擺脫貧困，應多關注這些地區的脫貧工作，探討針對這些地區的新的、特殊的扶貧政策和方法。

盧  華委員：去年我參觀了開江縣永興鎮中學，對他們別開生面的手工制作課印象深刻。有剪紙、種子畫、廢棄物品制作的畫。這些畫結合了安全法制教育、歷史知識、科普知識等，寓教于樂，既培養了創新思維、環境保護意識又提高了學生的動手能力。永興鎮中學的做法，是很好的嘗試，為呆板的教育吹進了一股清新的風。“少年強則中國強”，只有讓我們下一代在學習文化知識的同時培養其創新能力，才能培養出大科學家，真正讓科技成為生產力。

劉  玲委員：建議：一、進一步發揮專委會和各委員小組的職能作用。采取各種形式、組織委員溝通交流，學習、提高委員履職能力。開展集體提案活動，通過參與集體提案活動提高委員對提案工作的認識，集中各方智慧，提升集體提案質量。二、進一步加強民主監督工作，提高監督實效，創新監督工作方式，健全監督工作制度，強化民主監督成果，確保民主監督取得實效。

葉  娟委員：建議：一是多方籌集資金，大力發展特色小鎮建設。二是積極支持貧困地區落后企業發展。對貧困地區的公司上市予以更多補助政策，把垃圾企業做活，把上市作為策略，以盤活本地區落后企業。三是積極研究破解“農民不敢貸，銀行不愿貸”問題，充分發揮小額扶貧貸款在產業脫貧中的積極作用。四是全力發展軌道交通，應該抓緊時間建設，這是現實的需要也符合國家政策大方針，目前各地都在搞軌道建設，政府應盡早規劃。五加強鄉村道路的路標、路牌建設，相關部門應盡快完善，維護農村交通安全。

唐  軍委員：建議：一是稅收體制改革后，市委市政府系統研究，出臺相關政策，將各行業的稅收留在達州，并對本土企業給予扶持。二是推進城鄉統籌，市政府要出臺政策，推進達州區域范圍內的城鄉水務一體化工作，盡量達到城鄉同質同價，造福百姓。

龔  毅委員:《常委會工作報告》客觀、公正、真實，讓我深受啟發，很是感動。使我明白了如何在今后的工作中履好職盡好責，一是要切實堅持黨的領導，講政治，力求圍繞市委市政府的中心工作建言獻策；二是要強化學習，不斷提升自身的業務水平；三是應該注重調查研究，將真實的情況反映給政府。

張俊杰委員：建議：一是對全市產業發展、轉型升級制定出具體的支持政策，重點是整合全市產業發展資金，集中發力，助推產業發展。二是積極融入重慶，重點在產業融合、配套融合，為加快達渝經濟良性互動發展擬定具體政策。三是盡快啟動達渝城際軌道交通建設，或大力爭取西渝高鐵過境達州大竹。

楊  榮委員：昨天的工作報告體現了市委市政府高度重視民生和環境問題。然而，老城西街卻缺乏美觀。一是路邊的綠化樹木十分密集，樹梢太高，我認為路窄應少栽樹，方便市民走路和行車，樹太高還容易招雷電，影響安全。二是西街花臺有100多個，平時花臺里面全部是垃圾，既難清理垃圾，也影響行走安全。三是街道上各種纜線亂拉亂接，存在極大安全隱患。

張  登委員：目前，達州醫藥方面稅收流失嚴重，當屆政府應予以重視。醫藥板塊不是普通行業，每年達州有上百億的醫藥營銷額，40多家本地批發企業只占了十幾個億銷售額，很大部分是由外地企業進行銷售，稅收流到了外地。建議市委市政府要高度重視醫藥行業的稅收流失問題，國稅、地稅等部門可進行深入調研。

任  國委員:建議：一是要產業引導，扶持資金專項支付，也可成立市產業發展基金，增強縣域自主權和調控能力，提高專項資金使用效率，發揮財政對工業信貸的引導促進作用。二是要降低銀行貸款條件門檻，進一步下放授信權限，在企業抵押物選擇上，除了土地、房產抵押外，對設備、訂單等可自行抵押。三是在土地供應機制上，著力調整工業園區用地管理機制，尤其是園區用地指標，每年給予一定額度保障，額度內的土地由縣政府決定使用，職能部門加大土地使用檢查督查，保證工業用地需求。四是在用電保障方面，要切實降低用電價格，呼吁省、市政府層面盡快降低工業用電價格，并從省市財政給予適當補貼，同時抓住電力體制改革契機，盡快出臺，允許地方政府組建配售電公司政策，根據市場需求，地方政府自主確定工業電價。

李述榮同志：關于醫藥、建筑業稅率和稅收流失的說明：醫藥的增值稅稅率為17%，增值稅納稅人分為一般納稅人和小規模納稅人，不能說銷售收入乘以17%就是醫藥行業的應納稅額，更不能說就是醫藥行業流失的稅收額。建筑行業的增值稅11%原理是一樣的。目前，對舊項目采取舊辦法，新項目按“營改增”規定辦理。

凌燦印委員：一是康主席的報告，語言精練，用數字說話，感到政協組織在達州市的社會建設中發揮了重要作用，無論是議政建設、提案辦理、社情民意建設都非常出色，促進了我市經濟社會的發展。提案報告反映出提案辦理力度得到很大提升，發揮了政協組織的作用。對報告中2017年工作意見很贊同，下來后認真落實，履職盡責，做好本職工作。二是通過大會的方式提出了推進文藝事業發展的提案，市委出臺“1+3”，為文藝的發展起了保障、助推作用，調動了文藝家的積極性，為我市出更多作品、出人才起了保障作用。三是近年，巴山大劇院的修建，達州文化蓬勃發展，擴大了達州在全省乃至全國的影響，老劇院面積3000平方米左右，功能弱化，建議拆除，修成停車場，為緩堵保暢起到一定的緩解作用，可修2或3層停車場，地面修成休閑廣場，為周邊居家住戶帶來綠色空間。

喻志蘭委員：我完全贊同兩個報告。建議：招商引資簽訂合同后如何快速落地一直是個問題，希望政協組織相關委員到縣鄉調研，國土建設部門手續辦理過程中如何快速高效，要害部門如何保障，讓項目實實在在地落地。

劉桂芳委員：建議：一是在精準扶貧時，除物資幫助外更要進行情感交流。二是希望在重大會議奏唱國歌時一定要唱出來，增加愛國熱情、民族自豪感。

周泳春委員：建議劉桂芳委員以小組的名義提一個提案，以個人的名義人微言輕，希望以小組名義提。

胡蘇峻委員：2016年政協工作成效卓越，2017年工作計劃明確、具體，完全贊同。一是會后會認真學習、深刻領會。二是通過兩天的培訓，掌握了履職的方法。三是希望讓年輕委員有更多的機會參與到調研等活動中，通過調研，增加工作經歷，履行好政協委員職責，做一名合格委員。

魯  華委員：建議：一是政府做好企業信貸支持工作，融資難，往往缺乏抵押措施，沒有房產，信用貸款是中小微企業發展的瓶頸，應加大對中小微企業的扶持力度。二是加強產業資金的建設，加大對民營企業重點資金的支持。

陳  勇委員：聽了康主席的政協工作報告和李副主席的提案工作報告，深受鼓舞，我完全贊同兩個報告。建議：按界別組織一些專題活動，擴大委員的活動范圍，集聚大家智慧，收集更廣的社情民意。

肖  升委員：注重提案提出過程中的嚴謹性、實用性，保證提案的質量。建議：一是首先小組討論提出提案方向，確定是否已有其他小組提出，是否政府已列入計劃，核實提案是否必須，是否具有價值；二是確定跟進提案的3-5人小組，改“單打獨斗”為“群策群力”，提升提案的嚴謹性和科學性；三是確定小組召集人和相關部門溝通的通暢，確保信息和數據的科學性、正確性；四是圍繞提案科學調研，組織人員對提案提出的內容有針對性地收集數據、實地調研、才能得出符合實際的結論，并提交政協召集小組；五是小組集體確認后上報提案，并簽字確認。

龔照明委員：聽了兩個報告后有兩點體會：一是政協的領導和同志們，工作能力強、理論水平高，對委員的建議和意見高度重視。二是對大會兩個報告的內容和質量感到滿意，工作成績說得清楚、明白，工作安排具體、實在。建議：一是對“五個一”的工作不宜作硬性要求。二是在政協現有的網絡平臺上，建立一個數據資料庫或信息互訪平臺。一是方便委員們在開展工作中使用，讓委員們資料來源可靠，取得資料的途徑合法，研究問題的效率更高，調查研究的基礎工作更扎實，提交的材料質量更高。二是這一數據資料平臺應比傳統的信息平臺有更高的要求，資料平臺的安全性、可靠性、及時性。三是希望下次小組討論會上能提供打印機、筆記本電腦，以供委員們提交電子版的發言材料，現場整理、現場打印、現場簽字。四是加快主城區第二水源建設。達州市城市人口規模80萬，應配第二水源，希望引起重視，資金來源可以根據政策支持，不能把第二水源和應急水源混淆。

夏運春委員：對康主席和李主席的報告表示贊同認可。建議：一是在公交站臺建設電子公交站臺，提高市民選擇公交的積極性，提升達州城市形象；二是在站臺配備文明勸導員，勸導大家先下后上，營造良好秩序；三是提高公交司機的素質，公交司機既要技術過關，也要品德好，服務意識強；四是增加公交班次，優化線路，增開南外到火車站的車次，減少等車時間，方便市民。

王德春委員：目前工業發展壯大，存在的問題：一是國家環保政策的調整與實施，對工業企業帶來影響。隨著國民經濟的發展，環保問題日益突出，國家出臺了許多的強制性環保政策，控制高污染、高耗能的項目發展，這是大勢所趨，也是利國利民的策略。但是，現在許多企業還沒有適應這些政策和法規，環保部門的檢查與驗收影響了企業的正常生產，導致企業的不理解。二是目前企業存在的共性問題。一是原材料價格上漲厲害，導致企業生產成本增加，利潤下降。二是供應商的采購時間延長，與去年同期相比，原材料采購周期延長了10—20天，對企業的生產、交貨期影響較大。三是供應商的資金收緊。以前的付款周期為月結60—120天，現在逐漸改變為現金購買，這對生產企業的周轉資金壓力非常大。四是自動化、智能化生產的資金非常有限，這就導致了產品的生產成本高。五是員工操作技能低。達州市是人口大市，但是缺少職業技術學校對廣大就業人員的培訓，導致企業對招聘的員工培訓期過長，增加了企業的負擔，同時，產品質量得不到保障。三是其他地區對電子信息產業的政策支撐。根據我們的了解，在重慶、廣安等地，對入園企業給予搬遷費補貼；修建的廠房按照標準給予50%的現金補貼；購買的設備，安裝到位后給予適當補貼；在物流方面，政府給予1元/公斤的補貼。

建議：一是上級部門制定出一些操作性強、具有前瞻性的政策支持，以便企業更好的生存發展。二是在解決就業、稅收、員工“五險一金”等方面進行適當調整，為企業的發展減負。三是加大對職業教育的投入，輸送更多、更好的人才到各個企業，讓企業掌握更多的人才資源和人才信息。

劉  偉委員：昨天聆聽了康主席和李主席的報告，感覺內容詳實。建言獻策精準到位，政協有所作為，助推了黨委、政府工作，作為政協委員感動很自豪。建議：一、聽聞渝西高鐵可能過境達州，要打好“革命老區和秦巴山區整體脫貧”兩張牌，乘勢而為，加大向上匯報和爭取力度，特別是要爭取在這次全國兩會上集中發聲；二是要進一步打造好軟環境，營造“親”、“清”商的氛圍，加大服務的力度，爭取更好更優的企業落戶達州。

代以勝委員：建議：一是在重大會議或培訓期間，屏蔽信息，確保會議質量。二是成立全市性的巴文化研究機構，搞建設時，融入更多巴文化元素，將現有人民公園改名為巴文化公園或建立巴文化公園，早日建立巴文化博物館。

黃洪遠委員：建議：一是在注重招商引資的同時，關注已落地企業的生存與發展。比如稅務關系的梳理，民間資本的融資，政府都應加大扶持力度。二是加強整個經濟鏈的建設。每一個中小微企業都是整個經濟鏈的有機組成部分，許多企業的生存與發展都與其他企業有著千絲萬縷的聯系，許多企業都在苦苦煎熬。三是政府加強關注企業。把企業引進來之后，加強服務意識。

李  良委員：兩個報告內容全面，總結工作實事求是，2017年工作安排比較全面。建議：一是進一步加大委員培訓。前兩天的培訓，委員反映收獲很大，學習既要請進來，又要走出去，希望在適當的時間，組織委員走出去學習。二是進一步加大委員跨界別的交流。讓委員之間多了解，相互學習、取長補短。三是進一步創新助力脫貧攻堅的工作機制。脫貧攻堅是頭等大事，每個委員有責任、義務為脫貧攻堅出一份力，要從根本上改變脫貧面貌，探索幫扶機制，改現金補助為股權量化，結合“六權同確”，農村資源變資產、財政資金變股金、貧困人口變股東。

余  波委員：建議：一是人才扶貧。在脫貧攻堅活動中，通過產業、技術、精準扶貧、成立專業合作社等機制辦法來實施，最終落實靠人。二是建立相關的數據庫。確保數據的準確、實時、有效。

岳國松委員：兩個報告很務實。建議：一是基礎設施建設方面，安全問題要注意，給上級反映后要真正落實。二是金龍大道，從信德到廣電段打造得很好，但西外老地方到金龍大橋人行道景觀不夠連續，中間有個山頭，該山頭有落石危險，對行人有安全隱患。應該整體、連續打造，有利帶動商機，提升地段價值。

李筱平委員：康主席和李主席的報告客觀真實、定位準確、催人奮進。建議：社會各界要更加關注、更加重視企業科技創新工作。企業是自主創新和成果轉化的主體。目前，本市高新技術企業僅26家，與省內成都、德陽、綿陽地區相比，差距很大。眾多傳統產業和企業要實現轉型升級，需要社會各界和各級政府部門的大力支持，重點支持企業引進高端人才，建設工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心等科研平臺，全面提升企業自主創新能力和水平，實現跨技術發展和轉型升級。

肖秋華委員：關于解決中心城區交通擁堵問題的建議：一是設立公共交通微循環。即在中心城區部分區域，設立私家車禁行區域，除公務用車、公交車以外，不準駛入，減少中心城區汽車駛入量；二是設立交通單循環。即在中心城區內，較多設立單行道，讓車有序流動；三是主要道路上不停車。即在中心城區內，主要道路上不允許私家車停行（如時間不得超過60秒），做到即停即走，讓車動起來；四是多修建綠地，少建停車場。在中心城區，抓住棚戶區改造機遇，在中心城區只拆不建，多修綠地和公共設施，少建停車場，停車高收費。

王明孝委員：建議：一是職能部門監督管理工作前置，消除安全隱患；二是暢通舉報渠道，保護獎勵舉報者，處罰違規違法者；三是嚴格實行食藥安全國家標準，加大工商、稅務、食藥監管聯合執法力度，根底清除違規違法經營者。

何  霞委員：昨天聽了兩個報告，認為市政協始終圍繞市委、市政府中心工作，政協委員始終履職盡責。提案報告用生動詳實數據總結提案工作，安排了來年的工作。建議：一是多開展活動；二是提案工作確定重點；三是開展污水治理工作。

常  榮委員：聽了昨天的報告非常振奮，也倍受鼓舞，特別是2016年的工作回顧體現了政協圍繞中心、服務大局的理念。市政協工作在全省有聲音，在全國有影響力。對2017年的工作從五個方面進行了安排部署，政協常委加強領導，政協委員共同努力。建議在2017年的專項調研中增加對困難職工精準幫扶的專題調研，并將其納入脫貧攻堅范圍。

趙本權委員：我完全贊同兩個報告。建議：一是加強精神殘疾人醫療康復救助。二是大力支持特殊教育事業發展。

吳小洪委員：兩個報告很詳實，體現政協大有作為，我完全贊同。建議一是我國正處于供給側結構性改革的深化期，營改增后，民營企業稅收并沒有減輕。二是產業扶貧中產品的供應被外地供應商取代，導致本地產業結構供銷失衡。三是脫貧攻堅中老百姓存在等靠要思想，可通過一部分人先富，帶動其他人致富。四是加強對未成年人的教育，特別是思想教育。

張  俊委員：昨天聽取的兩個報告十分振奮人心，感受到了作為政協委員的使命感。自身也感受到還有很多值得學習的地方，借助政協平臺多獻良言、多做貢獻。建議:一是加強主城區的學前教育資源配置（老城區政府公辦幼兒園僅有3所）。二是達州市在落實新建住宅小區配套幼兒園的落實力度有待加強。三是加大民辦幼兒園的亂收費現象治理力度。

張福春委員：一是對企業員工的關注力度。呼吁企業多關注員工，特別是員工的職業健康，無論是企業的好與差，盈與虧，都要關注員工的身體和心理健康。二是對企業普通員工實行定期輪崗。三是基層工會尤其是企業工會履職力度明顯減弱，沒有發揮好作用，對員工的維權力度不夠。

李洪梅委員：建議:一是加大消防、公安、城管聯合執法力度，對三里坪片區占用消防通道賭博、打牌行為進行綜合治理。二是領域廣場環境十分混亂，存在賭博行為，建議開展調研，呼吁整治。三是合理解決留守老人醫療報銷問題。

楊捍寧委員：聽了康主席的報告，令人振奮。一是2016年工作回顧全面客觀，充分反映了市政協一年來的工作，可謂工作扎實、成效明顯，二是2017年工作意見目標明確、思路清晰，符合市第四次黨代會的要求，體現了全市人民的愿望。建議市政協常委會更加關注民生改善，特別是大力關心社會保險事業的發展。因為社會保險是改善民生的重要組成部分，一方面覆蓋面寬，包括養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等，另一方面群眾得實惠，僅企業職工養老保險，2016年全市支付養老金等待遇70多億。

李油山委員：昨天的兩個報告，客觀總結了2016年的工作，成績是顯著的、突出的、有目共睹的。呼吁：一是醫療扶貧。“零支付”政策方面，確實讓廣大困難群眾受益，但治療中確需的輸血、急救等費用報不了帳，由醫院承擔，不堪重負。在“一站式”服務方面，新農合報賬、大病保險理賠、大病醫療救助等各種基金分別由多個單位管理，規則不一、時限不定，難以及時支付貧困患者的報銷費用，造成百姓怨聲載道。建議盡早落實“一站式”服務政策。二是文化建設。大力打造巴文化和漢文化建設，特別是三國文化，用好用活歷史名人、歷史事件，形成品牌競爭力。

楊明建委員：一是關于扶貧。特別是產業扶貧，要在保證銷路的基礎上，實行政府統一規劃，打造一個地方一個特色。二是關于食品安全檢查。建議秉持公正、公平原則，真正照章辦事，重視本地企業發展，對食品安全從源頭抓起。三是關于出租車行業亂象。切實解決車主與公司之間的矛盾糾紛。四是大力整治經濟發展軟環境。五是提倡人民群眾保持勤勞的傳統。

楊雪麗委員：聽了兩個報告受益很大，收獲很多，本人很有感觸，加深了對政協的認識。建議：一是加強對基層服務工作人員的重視與培訓，比如增加一些公益廣告，文明用語或尊重服務員。二是加強人民素質的教育，強化濕地公園等公共區域的規范化管理。

彭  波委員：昨天下午康主席的報告具有很強的凝聚力、感召力，提案報告質量高、效果好，提案辦理速度快。建議：一是嚴防適齡兒童失學。二是提高父母的認識。三是加強留守兒童的教育。四是加強留守兒童安全管理。

余  華委員：對昨天的兩個報告很贊同。建議：一是《關于進一步加強心理健康的建議》政策要跟上，從調研中發現，心理疾病依然存在，希望加大宣傳力度，關注心理健康，特別是公安系統30%的人存在心理不健康問題。二是加大心理健康財政投入力度，健全心理服務體系，將心理健康納入培訓任務，希望通過工會、婦聯加大心理培訓力度。

高巍巍委員：兩個報告緊扣達州發展，圍繞達州經濟建設、民生工程提出了很多好的建議，報告內容真實、具體，用數據作支撐，讓我們切實感受到市政協工作一年一個新臺階。作為一名政協委員，將認真學習好、落實好報告，同時向老委員學習，認真履職盡責。

張  虹委員：昨天聽了兩個報告，常委會報告特別溫暖，提案報告特別務實。一是關于企業工會該如何建立。有很多職工領不到工資，或者因病無法正常上班，因得不到有效解決，導致暴力問題發生，企業工會的作用無法發揮。二是很多人對化工企業的認識不清，認為是污染行業，建議增強對化工行業的認識和了解。

鄭小軍委員：昨天的兩個報告博大精深，有魄力。建議：一是常委會報告第3頁第2行在“省級”后面添加“國家級”；二是在常委會報告第11頁第2大點標題改為“緊扣市委中心工作議政建言”。

丁  娜委員：2016年各委員積極建言獻策，市政協解決了一批事關民生的重大問題。建議城區中小學周邊有很多游攤，存在食品安全隱患，應加大整治力度，同時對周邊的營業門市進行食品安全檢查。

陳  健委員：有兩個感受：一是市政協做了很多實實在在的事情，特別是助推達州經濟社會發展；二是委員的提案力度很大，寫了很多對社會有影響力的提案。建議：一是在常委會工作報告第2頁第2點第4行“懂政協、會協商、善議政”后加上“敢監督”。二是每年分次按界別組織調研視察活動，以增進友誼。

程  玲委員：建議：一是偏遠鄉鎮基礎設施不完善，特別是道路、水利灌溉等方面應加大基礎設施投入力度，以增強抗拒自然災害的能力。二是推進一鄉一品，做大做強品牌宣傳。三是幫助農民養成好習慣，農村形成好風氣，糾正賭博、大吃大喝不良風氣。四是農村婦女成了農村主要勞動力，而他們卻忽視了自己的身體健康，得病之后被老公拋棄，婦聯竭盡全力幫助解決她們疾苦，希望政府加大對婦聯資金方面的支持。

吳冬梅委員：康主席所作工作報告，總結工作實事求是，市政協所做工作成績斐然，安排工作緊扣中心、思路清晰、措施明確，是一個開拓創新、求真務實的報告。李主席所作提案工作報告全面客觀，政協委員積極履職、建言獻策，通過高質量的提案使一批關系民生的熱點、難點問題得到解決，對我的觸動很大。建議：一是關注農村生態建設問題。二是在蓮花湖景區增設垃圾箱和文明提示語，引導市民文明游玩，維護好景區的良好環境。

王  霞委員：我市公廁規劃較少，如廁難現象突出，建議：一是解決當前如廁難問題，可將機關事業單位廁所向普通群眾開放。二是政府應把如廁難問題作為民生大事來抓，及時完善公廁規劃，按照男女實際情況合理布局公廁位置、合理部署公廁數量。

唐秋芳委員:針對當前農民群眾自養的“土雞、土鴨、土雞蛋”等“土貨”銷售渠道偏窄、銷售價值不高的現象，建議：一是對農民自產的“土貨”堅持嚴格標準，力求“土”得真實，“土”得可靠，“土”得稀奇。二是利用農村電商平臺，拓寬銷售渠道，實現“土貨”增值。三是打造打造農村“土貨”產品營銷品牌，把達州農民自產的“土貨”做大做響，確實幫助農民群眾脫貧增收。

祝華昌委員：建議市委、市政府把州河流域（達州——宣漢普光、宣漢——南壩）納入水上旅游開發項目，由市旅游局牽頭做好長遠規劃，分期分批投資，避免景區破壞性開發和重復性投資開發。

汪  霞委員：建議：市政協多從民生角度建言獻策，多關注城市困難職工的生存情況，特別是居住環境。比如晚上無路燈。市政協的調研可將老居民區的環境衛生納入調研視察課題。市政工程、城治辦要關注老居民樓的衛生和亮化問題，增添措施，改善衛生和亮化問題，保障老居民區群眾出行亮堂、安全。

張  燕委員：康主席所作的常委會工作報告，風格簡潔明了，內涵豐富，具體生動，重點突出，成效明顯，真正做到了市委的中心工作推進到哪里，政協的工作就跟進到哪里。提案工作報告思路清晰，措施具體，提案工作扎實有效，在服務大局、關注民生中發揮了積極作用。建議：將農村婦女參與基層民主管理情況納入市政協專題調研內容，推進《達州市婦女發展剛要（2011-2020年）》落地落實，提升婦女參與基層民主政治整體水平。

劉莉娟委員建議：加快推進餐廚垃圾分類處理，加大對餐廚垃圾處理企業的扶持力度，形成完整的餐廚垃圾收集、轉運、處理鏈條，并制定相應處理標準和管理監督機制。

朱慧萍委員：完全贊同。建議：一是圍繞市委市政府中心工作，市政協委員積極參加調研視察，參政議政，為同步全面建成小康社會、推動幸福美麗達州建設貢獻智慧和力量。二是政協委員應不斷加強學習，提高自身素質，提升參政議政水平和能力。三是市政協應進一步重視提案辦理質量，為委員履職盡責搭建平臺。

彭福興委員：昨天聽了政協領導的報告，感覺在2016年，我們的政協系統工作做得非常扎實、非常好，為老百姓做了不少好事、實事。同時，政協通過調研視察、提案督辦、建言獻策，一些民眾關心的熱點、難點問題得到政府及相關部門的重視，并及時地回復和處理，是一個相當好的、為老百姓辦實事的好的平臺。接下來，我將發揮政協委員作用，在食品安全、特別是農副產品的農藥殘留、非轉基因種子方面，加強調研，形成一個可行有效的提案，推動食品安全環境的建立。

陳賢俊委員：建議：希望市政協能夠按照報告要求，更加關注民生，特別是脫貧攻堅奔小康和困難群眾的民生問題。在脫貧攻堅奔小康上，在研究他們有穩定的收入、可持續發展上下功夫，確保已脫貧的貧困戶不再返貧。

孫  琳委員：作為一名來自渠縣婦聯界的政協委員，回到工作崗位上后，要認真地貫徹落實會議精神，立足自身，融入中心，盡一個政協委員的職責，按照政協委員“五個一”的要求，盡心盡責，積極參加市政協組織的各類調研活動，進一步關注涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，不斷提升自己的履職水平。

周曉霞委員：建議：一是市政協應加強對市政協委員的培訓，采取“走出去”的方式，組織政協委員到省上或其他政協工作先進省市學習培訓、調研視察；或采取“請進來”的方式，請省上或其他理論功底深厚、工作經驗豐富的老師，就政協工作和當前形勢培訓授課。二是市政協應加大對困難職工這一群體的關注和幫助。希望市政協在投身扶貧攻堅工作之余，關注并幫助困難職工群體。