中國人民政治協(xié)商會議

達(dá)州市第四屆委員會第二次會議隆重開幕

中國人民政治協(xié)商會議達(dá)州市第四屆委員會第二次會議，于2017年2月21日下午在市演藝中心隆重開幕。

開幕大會的執(zhí)行主席是康蓮英、郝德恒、張洪波、蒲春天、李  梅、王能秋、張永霞、陳明星、魏  艷。

應(yīng)邀出席開幕大會并在主席臺就座的有中共達(dá)州市委、市人大常委會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、駐達(dá)部隊、四川文理學(xué)院、達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和市老領(lǐng)導(dǎo)：包惠、郭亨孝、胥健、羅冬靈、李天滿、易繼強、吳立巖、鄧瑜華、肖克強、莫懷學(xué)、許國斌、楊勇革、楊清華、陳中華、鄭友清、吳應(yīng)剛、梅  榕、陳緒科、胡  兵、朱豐年、王全興、何政、陳文勝、王景弘、杜海洋、彭飚、張順帆、易曉東、徐超、高峰、吳健、陳升德、謝天剛、陳志明、李志興、王金堯、周繼德、王善國、王洪輝、王成端、楊大榮、蔣偉等。

本次會議應(yīng)出席委員469人，實到464人。不是四屆市政協(xié)委員的十一屆駐達(dá)省政協(xié)委員、不是四屆市政協(xié)委員的市政協(xié)機關(guān)副縣級干部、市級相關(guān)部門和中央、省駐達(dá)有關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及市政協(xié)機關(guān)部分退休干部列席了會議。會議還邀請了10名市民代表旁聽會議。

這次會議是全市人民政治生活中的一件大事,對于動員全市各級政協(xié)組織、全體政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會精神，把思想和行動統(tǒng)一到省、市委的部署和要求上來，進(jìn)一步增強政治責(zé)任感和歷史使命感，履行職責(zé)，推動達(dá)州加快發(fā)展、負(fù)重轉(zhuǎn)型、追趕進(jìn)位，同心協(xié)力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，加快建設(shè)幸福美麗達(dá)州具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

會議由大會執(zhí)行主席郝德恒主持。會議有三項議程：一是聽取政協(xié)達(dá)州市第四屆委員會常務(wù)委員會工作報告；二是聽取政協(xié)達(dá)州市第四屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告；三是委員大會發(fā)言。

康蓮英同志代表市政協(xié)常委會向大會作《政協(xié)達(dá)州市第四屆委員會常務(wù)委員會工作報告》。她說，一年來在中共達(dá)州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委的總體要求，在把握大局中明晰思路，在服務(wù)發(fā)展中準(zhǔn)確入位，在改善民生中主動作為，在自身建設(shè)中探索創(chuàng)新，為達(dá)州科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在回顧過去一年工作時，康蓮英指出，一是自覺維護(hù)核心，堅定政治方向。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政協(xié)工作的首要原則，緊緊依靠中共達(dá)州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政協(xié)黨組的作用，確保了市委的決策部署在政協(xié)工作中貫徹落實。認(rèn)真學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為核心的中共中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和中央、省委、市委重要會議精神，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握核心要義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來。認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化宣傳引導(dǎo)，召開信息宣傳工作會議，完善通報表揚機制，有效宣傳了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、市委的重大決策部署和政協(xié)組織、政協(xié)委員的履職成效。注重發(fā)揮各黨派團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士及民族宗教界委員的作用，促進(jìn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。二是聚焦頭等大事，助推脫貧攻堅。堅持把助推脫貧攻堅作為重大使命，發(fā)揮優(yōu)勢，積極作為，制發(fā)了《關(guān)于持續(xù)深化“我為扶貧攻堅做件事”活動的實施意見》，3次召開“我為扶貧攻堅做件事”活動推進(jìn)會促進(jìn)落實。主席會成員深入貧困村開展調(diào)研督導(dǎo)51人次，協(xié)調(diào)各類資金2466.35萬元。組織開展調(diào)研5次、協(xié)商5次、視察4次，督辦提案21件，征集社情民意信息43條。年度“一號提案”聚焦脫貧攻堅，三屆第26次常委會圍繞“助推精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)脫貧奔康”主題協(xié)商建言。積極支持各縣（市、區(qū)）政協(xié)通過“政協(xié)智力支鄉(xiāng)”平臺引導(dǎo)鄉(xiāng)友返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦企業(yè)和投資項目130多個，投入資金49.1億元。創(chuàng)新開展“企業(yè)幫村、委員幫戶”活動，全市省市縣三級政協(xié)委員結(jié)對幫扶貧困村138個、貧困戶2452戶，幫助協(xié)調(diào)各類資金4.47億元，做好事實事4886件。三是圍繞第一要務(wù)，共促改革發(fā)展。三屆第28次常委會圍繞“推進(jìn)‘大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新’、促進(jìn)‘三個跨越’”主題協(xié)商議政，專題調(diào)研農(nóng)村舊宅基地復(fù)耕利用、全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，專題視察全市農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用、防汛抗旱、外來投資企業(yè)發(fā)展情況。認(rèn)真督導(dǎo)火車站片區(qū)改造、馬踏洞片區(qū)開發(fā)、秦巴物流園區(qū)建設(shè)、蓮花湖片區(qū)開發(fā)、金南大橋及延線建設(shè)等15個重大項目，促其加快建設(shè)。圍繞“推進(jìn)交通樞紐建設(shè)、建設(shè)區(qū)域中心城市”主題，召開議政性常委會議協(xié)商建言，對市城管執(zhí)法局提案辦理工作開展了為期3個月的民主評議，助推“五治”工程實施和城管體制改革。四是高度關(guān)注民生，協(xié)力社會治理。堅持把履職為民作為政協(xié)工作的出發(fā)點，通過大會發(fā)言、政協(xié)提案呼吁“解決殘疾人就業(yè)難題”“加強貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展”，專題視察農(nóng)村留守人員、農(nóng)村養(yǎng)老、文藝社團(tuán)建設(shè)、貧困鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)等情況，提出意見建議。與省政協(xié)同題視察調(diào)研長江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)，視察再生資源回收利用及飲用水源保護(hù)，督辦《關(guān)于進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)工作力度的建議》《關(guān)于規(guī)范水庫養(yǎng)殖行為加強水庫水質(zhì)保護(hù)的建議》等重點提案。組織委員參與“陽光問廉”大型全媒體直播節(jié)目，召開民主監(jiān)督小組會議，出臺《民主監(jiān)督小組工作考評辦法》。充分發(fā)揮社情民意信息直通車作用，召開政協(xié)反映社情民意信息工作會，改進(jìn)編報方式，跟蹤辦理情況，一些群眾反映強烈的民生問題通過社情民意途徑得到妥善解決。五是加強自身建設(shè)，筑牢履職基礎(chǔ)。堅持把自身建設(shè)作為政協(xié)履職的基礎(chǔ)，努力提升政協(xié)工作科學(xué)化水平。采取委員自薦、小組推薦、集體研究等程序推薦繼任委員，市政協(xié)辦公室配合組織、統(tǒng)戰(zhàn)等部門聯(lián)合考察擬提名的四屆政協(xié)委員，圓滿完成換屆任務(wù)。認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省、市委相關(guān)規(guī)定精神。協(xié)助市委制定了《政協(xié)年度協(xié)商計劃制定辦法》《年度協(xié)商工作計劃》《政協(xié)委員動態(tài)管理辦法》，促進(jìn)了政協(xié)自身改革。修訂完善了市政協(xié)委員會、常委會工作規(guī)則等7項履職制度，促進(jìn)了政協(xié)履職的制度化、規(guī)范化、程序化。一年來市政協(xié)開展協(xié)商議政9次，組織專項視察10次，完成重點課題調(diào)研12個，報送協(xié)商、調(diào)研、視察報告23份，省、市領(lǐng)導(dǎo)批示11份；征集提案686件，立案640件，辦結(jié)率100%；收集社情民意信息207條，編報94期，省政府、省政協(xié)、市委、市政府采用28條。

康蓮英強調(diào)，2017年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅的重要一年。市政協(xié)要全面貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，緊扣供需雙側(cè)發(fā)力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面創(chuàng)新改革、決戰(zhàn)脫貧攻堅建言出力，推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展，為建設(shè)幸福美麗達(dá)州做出新貢獻(xiàn)，以良好的履職業(yè)績迎接中共十九大和省第十一次黨代會勝利召開。今年要重點做好五個方面的工作：一是筑牢共同思想政治基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中共十八屆六中全會和即將召開的中共十九大精神，增強“四個意識”、不忘初心、維護(hù)核心，更加堅定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，積極投身決勝脫貧攻堅、建設(shè)幸福美麗達(dá)州的偉大工程。二是緊扣中心議政建言。認(rèn)真組織實施年度協(xié)商計劃，圍繞“一府兩院”工作報告、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、擴大投資消費、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“雙百”城市建設(shè)等全面協(xié)商建言。圍繞“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧”“農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展”等課題開展專題調(diào)研，圍繞“農(nóng)建綜合示范工程建設(shè)” “重大項目推進(jìn)情況” “達(dá)州中心城區(qū)緩堵保暢”等課題組織專題視察，圍繞“推進(jìn)全面改革創(chuàng)新” “創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)”等課題進(jìn)行專題協(xié)商。三是推進(jìn)民主監(jiān)督有力有效。圍繞市委、市政府重大決策貫徹執(zhí)行情況及重點工作推進(jìn)落實，重點對精準(zhǔn)扶貧政策落實、重大改革舉措落地、投資軟環(huán)境改善、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等課題開展監(jiān)督，探索發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中的作用，助推法治達(dá)州建設(shè)。四是傾情傾力服務(wù)民生改善。圍繞“特殊教育發(fā)展” “農(nóng)村居民醫(yī)療保障”“空氣污染治理”等課題開展調(diào)研視察，持續(xù)深化“我為扶貧攻堅做件事”活動，堅持開展“政協(xié)委員界別活動周”“三下鄉(xiāng)”“走基層、送溫暖”等活動，盡力為群眾多辦好事實事。五是大力提升履職水平。加強政治理論學(xué)習(xí)，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實履行從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推進(jìn)政協(xié)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強界別、專委會、機關(guān)建設(shè)，健全委員聯(lián)絡(luò)機制，強化服務(wù)管理，不斷提高政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事和廉潔自律能力。

李梅同志代表市政協(xié)常委會作《政協(xié)達(dá)州市第四屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告》。李梅指出，一年來廣大政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體和專門委員會，始終把提案工作作為參政議政、民主監(jiān)督、履職盡責(zé)的重要途徑，圍繞中心、服務(wù)大局、關(guān)注民生，積極建言獻(xiàn)策。去年初市政協(xié)收到提案413件，立案312件，辦復(fù)率100%。所提意見和建議已經(jīng)解決或基本解決的189件，占60.58%；正在解決或列入計劃擬解決的111件，占35.58%；因條件限制暫時無法解決的12件，占3.84 %。從反饋意見來看，滿意和基本滿意率96.30%。市政協(xié)四屆一次會議以來收到提案273件，立案228件，正在積極辦理之中。市委、市政府高度重視提案辦理工作，多次專題研究或作出批示；承辦單位主動協(xié)商、認(rèn)真辦理，有效推進(jìn)了相關(guān)工作落實和提案作用發(fā)揮。

李梅指出，市政協(xié)始終突出提案工作的全局性定位，把提案工作作為重要抓手發(fā)揮了政協(xié)組織的整體功能。一是加大提案征集力度，強化知情引導(dǎo)，組織召開知情明政通報會，邀請市級有關(guān)部門通報工作情況，組織開展專題調(diào)研、視察活動，積極為委員撰寫提案創(chuàng)造條件。向廣大市民征集提案線索、向市級有關(guān)部門征集提案選題，整理出提案參考目錄，增強委員提交提案的針對性。二是增強提案辦理實效，廣泛征求各方意見，遴選了《關(guān)于扎實推進(jìn)脫貧工作的幾點建議》等17件重點提案，6件送市政府常務(wù)會議研究辦理，11件市政協(xié)主席會議成員領(lǐng)銜督辦。持續(xù)關(guān)注2011年“一號提案”《關(guān)于達(dá)州市中心城區(qū)交通“緩堵保暢”的建議》，組織市政協(xié)主席會議成員和駐達(dá)省政協(xié)委員開展專項視察。三是深化提案辦理成果，組織開展了為期3個月的民主評議市城管執(zhí)法局提案辦理工作，評議組先后深入建設(shè)工地、臟車入城洗車點和揚塵治理執(zhí)法點，城區(qū)部分街道、小巷、農(nóng)貿(mào)市場和城市廣場等地開展調(diào)研，促進(jìn)邊評邊改。四是形成提案工作合力，實行提案預(yù)交辦制度，舉辦提案工作聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，召開全市第十一次提案辦理工作座談會。支持提案委員會與市委督查室、市政府督查室聯(lián)合開展提案辦理的督查和績效考核工作，提高提案辦理成效。五是總結(jié)提升實踐經(jīng)驗，及時把行之有效的做法上升為穩(wěn)定的運行制度，對《提案工作條例》《提案審查和處理工作細(xì)則》《重點提案遴選與督辦實施辦法》《優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位和個人評選表揚辦法》等進(jìn)行修訂完善，起草了《提案辦理協(xié)商辦法》《重點提案辦理工作民主測評辦法》。

關(guān)于2017年提案工作，李梅指出，市政協(xié)將突出質(zhì)量、強化辦理、注重實效，更好地發(fā)揮提案工作的優(yōu)勢和作用。一是著力服務(wù)全市工作大局。圍繞市第四次黨代會提出的“12335”總體要求和市委、市政府年度工作部署，繼續(xù)聚焦脫貧攻堅工作，就持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點工作和教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等事關(guān)群眾切身利益的民生問題，選準(zhǔn)題目，深入調(diào)查研究，努力打造好“一號提案”和一批“精品提案”。二是充分發(fā)揮政協(xié)整體優(yōu)勢。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究和解決提案工作中的重要問題。突出提案工作全局性定位，整合政協(xié)內(nèi)部力量，促進(jìn)提案工作與委員視察、專題調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意信息工作相融互動。推動民主黨派、工商聯(lián)、專委會和界別發(fā)揮優(yōu)勢，形成更多高質(zhì)量的集體提案，并積極參與提案辦理和提案督辦。三是深入開展提案辦理協(xié)商。把協(xié)商貫穿于提案工作全過程，扎實開展選題、立案、交辦、辦理和督辦等各個環(huán)節(jié)的協(xié)商。加強對提案辦理協(xié)商的組織指導(dǎo)，積極探索提案辦理協(xié)商與專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商有機結(jié)合的方式方法，逐步形成協(xié)調(diào)高效、務(wù)實管用的提案辦理協(xié)商機制。四是不斷增添提案工作動力。加強市、縣政協(xié)提案工作業(yè)務(wù)聯(lián)系和指導(dǎo)，組織召開全市第十二次提案辦理工作座談會。支持提案委加強與外市（州）政協(xié)提案工作機構(gòu)交流，相互學(xué)習(xí)，取長補短。五是加大宣傳擴大提案工作影響。積極運用主流媒體、自身載體，微博、微信等新媒體，突出重點，凸顯亮點，選擇貼近社會、貼近生活、貼近百姓的提案內(nèi)容及辦理情況進(jìn)行宣傳報道，營造良好氛圍。

開幕大會上，嚴(yán)洪波、李德祥、李小平、張虹、靳能泉、陳傳東、向曉丹等委員分別代表市政協(xié)提案委員會、達(dá)川區(qū)政協(xié)、農(nóng)工黨達(dá)州市委、市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、民建達(dá)州市委、大竹縣政協(xié)、市僑聯(lián)和武正學(xué)委員以個人名義，圍繞“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的幾點建議”“促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)成好習(xí)慣、農(nóng)村形成好風(fēng)氣的建議”“進(jìn)一步抓好醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作的建議”“加強城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理的建議”“加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的建議”“促進(jìn)投資項目盡快落地投產(chǎn)的建議”“做強旅游產(chǎn)業(yè)  加快奔康步伐”“加強食品安全綜合治理的建議”主題作了大會發(fā)言。吳冬梅、加曉昕、唐定智、宋婧、周忻委員分別代表市婦聯(lián)、市政協(xié)學(xué)習(xí)文史委員會、渠縣政協(xié)、共青團(tuán)達(dá)州市委、市政協(xié)社會法制群團(tuán)委員會作了題為“鼓勵和支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議”“加強傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的建議”“加快生態(tài)旅游發(fā)展的建議”“改善留守學(xué)生成長環(huán)境的建議”“加快推進(jìn)基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)的建議”的書面發(fā)言。