關于我市農村沼氣建設的建議

提案者：王業成

承辦單位：市農業局

據農業部有關資料，建設一個8立方米的戶用沼氣池，年均產沼氣385立方米，可替代605公斤標準煤，解決3～5口之家一年80%的生活燃料,年均可替代薪柴和秸稈1.5噸左右，相當于3.5畝林地的年生物蓄積量，同時還可減少2噸二氧化碳的排放；年產沼液沼渣10～15噸，可滿足2～3畝無公害瓜菜的用肥需要，可減少20%以上的農藥和化肥施用量。沼液噴灑作物葉面，滅菌殺蟲，秧苗肥壯，糧食增產15%～20%，蔬菜增產30%～40%。僅此戶年均減少燃料、電費、化肥、農藥等支出500元以上。一個年存欄1萬頭育肥豬場大中型沼氣工程，年可處理鮮糞7200噸左右，生產沼氣約55萬立方米，可替代850噸標準煤。農村沼氣把能源建設、生態建設、環境建設、農民增收鏈接起來，促進了生產發展和生活文明，既有經濟效益，又有社會和生態效益，是惠及廣大農民和全社會的實事、好事，受到老百姓的普遍歡迎。

    近年來，我市農村沼氣建設取得了可喜的局面，全市年新建農村沼氣池2萬多個以上。但我市是農業大市和養畜大市，全市農業戶130多萬戶左右，每年仍有大量農作物秸稈未經“過腹還田”或用于生產沼氣而被直接焚燒，造成大量資源浪費和環境污染，農村沼氣建設任重道遠。當前，農村沼氣建設還存在一些問題：一是適宜農戶普及率較低。二是經濟困難農戶建池相對較難。按照“一池三改” (改圈、改廁、改廚)建設標準，戶均投資需3000～3500元，其中國家補助800～1200元，農民需自籌2000多元，困難農戶建池難。部分農戶即使建好沼氣池，但“三改”不到位，不能充分發揮沼氣建設效益。三是建后服務滯后，目前沼氣社會化服務體系建設亟待加強。四是農村沼氣科技創新能力不夠，新技術開發應用不快。為此，提出如下建議：

    一是加強規劃和組織領導。要把農村沼氣建設作為促進農業增效、農民增收、治理農村污染、推進新農村建設和為農民辦實事的重要舉措來抓。加強規劃和組織領導，健全管理機構，強化組織保障，采取切實有效措施，加快建設步伐，加強監督檢查工作。在新農村建設規劃實施和農業有關項目中，要把沼氣建設規劃納入其中。大中型畜禽養殖場、屠宰加工廠（場）要建設相應規模的沼氣工程，并作為項目驗收和給予獎勵補助的標準之一。

    二是建立健全管理機制，提高項目質量。要建立公開透明的管理機制，建設任務直接落實到農戶，中央和省、市的投資補助直接落實到農戶。項目實施過程中，要公開政策、計劃任務、補助標準和建設條件，公開自愿建設農戶的名單，公開物資的招標采購價格與分配方案等情況，做到公開透明，家喻戶曉。農村戶用沼氣建設要以“一池三改”(改圈、改廁、改廚)為單元，嚴格執行標準圖集、工藝規程、施工操作規程、管路設計規范等標準和規范。加強農村沼氣建設職業技術培訓，從事農村沼氣建設的施工人員必須取得相應的職業資格證書，既要保證沼氣項目質量和效益，又要加強使用安全管理。

    三是鼓勵技術創新和強化服務。要加大沼氣技術創新支持，依靠科技進步，鼓勵技術創新，把農村沼氣技術與種植、養殖等適用技術進行優化組合，與生態環境保護和社會經濟建設進行緊密結合。重點研究沼氣快速發酵及高效利用技術，秸稈生物氣化生產沼氣技術等。強化農村沼氣自身能力建設，開展多種形式的技術培訓和交流活動，進一步提高農村沼氣建設隊伍的人員素質和技術水平。逐步建立有市（縣）技術陪訓基地、鄉（鎮）服務站、村服務網點、農民服務骨干的沼氣服務體系。如大竹縣二郎鄉新建村沼氣協會就是一種提供沼氣服務的好形式。

    四是嚴格規范市場，促進沼氣產業化發展。嚴格執行農村沼氣技術、產品、設備和監測等相關標準，健全標準化和技術監督體系，規范市場，逐步建立起農村沼氣設計、生產、施工、使用、管理和維修服務網絡，實現農村沼氣的產業化發展、市場化經營、物業化管理和社會化服務。加強對大中型沼氣工程設計和施工單位的資質管理。加大農村沼氣建設使用產品、設備設施的打假治劣力度，嚴厲打擊坑農害農的不法行為。對農村沼氣建設的配套設備進行公開招標采購，鼓勵有序競爭，積極引導農村沼氣的產業化發展。