關于加快鄉村道路建設和養護的建議

提案者：金本來等

承辦單位：市交通局

近年來，各地堅持“政府主導、全民參與、統籌規劃、分步實施、因地制宜、分類指導、建管養運、協調發展”的方針，推動農村公路建設、管理、養護、運輸一體化發展，從領導到群眾抓農村公路建設的熱潮不斷掀起，農村公路網基本形成，通達能力逐步提高。但依然存在“質量意識淡薄、機械設備不足、技術力量薄弱、配套設施缺乏、建設融資艱難、養護經費短缺、重建輕管現象普遍、人為擠占道路嚴重、建設規劃亟待完善”等突出問題。隨著十七屆三中全會精神的深入貫徹，以及新農村建設和統籌城鄉一體化步伐的加快，解決這些問題迫在眉睫，以進一步加快全市農村公路建設，為此，特建議：

    一、加大領導力度，堅持建設標準。建立好農村公路建設領導班子和工作機構的長效機制，從機構、機制上實行規劃、建設、路政、養護業務的規口統一管理；堅持執行《關于加快農村公咱發展的實施意見》（省政府），高起點規劃，高標準實施，高效率管理，絕不修“群眾不愿修、規劃設計不合理、質量不合格”的路。

    二、拓寬融資渠道，強化建管結合。采取“主管部門積極向上爭取，財政積極支持，社會積極捐贈，以及結合新農村建設，以工代賑等的整合捆綁”，以加大資金投入。堅持抓整治、強保養、保暢通，力排破壞與干擾，力抓小修與保養，力保道路暢通，力治超限超載，力處亂建占接，力改道工環境，依法維護路產路權。

    三、建立養護機制，加大養護投入。財政每年應預算足額的養護經費，保證農村公咱正常養護，采取“管養分離、專群結合、探索個人承包、群眾聯包、公司統包”等新的養護形式，尤其要加大對繞行農村公路超限超載車輛的治理力度。要加大涉路經費、收費和罰款的使用情況監督檢查、審計力度，嚴格財經紀律，防止路生腐敗，要確保經費到位，解決“有人養路、有能力養路”的問題。

    四、注重典型示范，發展農村客運。借鑒外地農村公路建設的成功經驗，嚴格按規劃設計施工，取信于民；硬化跨縣出省通道，解決形象問題；堅持農村公路建管養運一體化發展，突破現行客運管理模式，努力做到農村公路與客運站同步規劃、同步建設、同步使用，實現農村公路建設與農村客運協調有序發展，從而推進統籌城鄉發展和新農村建設。