在市政協“企業幫村 委員幫戶”活動

推進會上的講話

康蓮英

（2017年5月26日）

同志們：

2015年8月以來，我們啟動了助推脫貧攻堅工作，之前在萬源、宣漢、大竹先后召開了工作推進會，這次會議是我們召開的第4次脫貧攻堅工作現場推進會，也是“雙幫”活動的第一次現場推進會。主要目的是交流經驗，完善舉措，鼓勁給力，深化“雙幫”活動，持續助推脫貧攻堅工作。

昨天，大家參觀了渠縣萬隆錦繡花椒基地、秀嶺春天茶園、碩源農業特色水果基地、渠縣電子商務中心等現場。剛才，大家觀看了渠縣脫貧攻堅專題片，渠縣委縣副書記、縣長王飛虎介紹了渠縣脫貧攻堅工作情況和經驗。渠縣政協、達川區政協、市政協人資環委、市工商聯4個單位和吳小洪、屈默、高軍政、楊昌林、羅靜、彭賜芳6名委員做了大會發言，介紹了他們參與“雙幫”活動的情況和取得的成果，發言內容鮮活生動、很有特色、亮點突出；市委分管農業農村工作的領導陳中華蒞臨會議指導并講話，對政協系統助推脫貧攻堅工作給予了肯定、提出了“措施越來越細、辦法越來越多、效果越來越好”的工作要求，我們要認真領會，抓好貫徹落實。

渠縣縣委、縣政府、縣政協對這次會議高度重視、大力支持，既提供了周到細致、溫馨舒適的后勤服務，更精心準備了參觀現場、介紹了寶貴經驗，在此我們表示衷心感謝！

昨天，我們參觀了渠縣政協委員“雙幫”活動的現場，今天又聽了渠縣介紹，深感渠縣“雙幫”工作有力有效推進，創造的經驗更是彌足珍貴：一是思路清晰措施實。渠縣政協“雙幫”活動堅持點上主動、線上聯動、面上推動，政協領導、政協委員、機關干部協同，“雙幫”活動有聲勢、有特色、成效好，渠縣政協十四屆一次會議上又提出新一屆開展“三個一”活動，即引導鄉友回鄉投資100億元，為聯系村發展產業100個億，資助貧困大學生100名。二是培育典型大示范。渠縣政協積極引導，企業委員精心選擇項目，穩固利益鏈接，實實在在助力群眾增收，構造結對幫扶貧困村的“政協版本”；指導其他委員發揮優勢，傾情傾力，結窮親、解民憂，力所能及指導幫扶，展示了委員風采。三是政協智力支鄉平臺作用發揮好。通過牽線在外達商，動員引導他們回鄉投資，開展產業扶貧，效果喜人，已累計投資160多億，其中涉農投資10億元。我們要學習借鑒經驗，深化“雙幫”活動。下面，我講三點意見。

一、搭建履職平臺，“雙幫”活動取得階段性成效

2016年10月，市政協換屆后，針對新委員占比高的實際情況，也為了深化“我為扶貧攻堅做件事”活動，市政協認真研究，決定以“企業幫村、委員幫戶”為載體，深化“我為扶貧攻堅做件事”活動，并于11月30日在大竹縣召開工作推進會，再次動員部署。市政協各專委會、各縣（市、區）政協積極響應、務實推進，“雙幫”活動取得了階段性成效。截止今年5月15日，市、縣2408名（2454名，98.13%參與率）政協委員，結對幫扶貧困戶3016戶，興辦實事好事4976件，累計協調智力扶貧、產業培育、基礎設施、醫療救助等項目1161個，協調和捐資6817.02萬元；市、縣292個委員企業，參與“企業幫村”活動248個，參與率84.93%，幫扶貧困村258個，投資項目377個，涉及資金16.95億元，受益群眾達20多萬人，為脫貧攻堅首戰告捷做出了政協貢獻。

（一）組織領導有力。“大竹會議”以來，市縣（市、區）政協強化組織領導，做好統籌協調，“雙幫”活動扎實有序、有效推進。一是加強思想引導。把深化認識、統一思想工作放在首位，扎實開展再學習、再討論、再發動，尤其是深入學習習近平總書記的最新講話精神，進一步增強了思想自覺和行動自覺。二是督促責任落實。市政協強化了“雙幫”活動領導小組和辦公室職責，強化督查督辦。縣（市、區）政協也進一步強化了組織領導，明確了職責任務，充實了工作力量，為“雙幫”活動開展奠定了堅實基礎。渠縣政協建立了“指揮部”，形成領導指導委室、委室聯系小組、小組負責委員的工作體系。三是著力機制完善。市縣（市、區）政協均完善了委員履職檔案、建立了“雙幫”臺賬，做到了活動開展有記錄，委員參與有記載；強化了履職激勵，把委員參與情況作為委員“五個一”活動重要內容，納入了年度履職考核，作為獎先評優的重要依據；健全了督查機制，通過書面報告、明查暗訪等方式加強督查，確保了幫扶工作重心下移、持久發力。宣漢縣政協建立了委員聯絡委，明確專人做好委員聯絡服務及“雙幫”活動等事關脫貧攻堅的履職考核工作。

（二）工作舉措得力。把助推脫貧攻堅作為政協工作的頭等大事，聚焦中心、用力助推。一是深入調研建言。市政協先后就“助推精準扶貧 促進脫貧奔康”、“精準扶貧扶智”等課題進行了調研協商，提出意見建議125條。通川區政協圍繞“農旅融合發展”、“農村電子商務”等課題開展調研協商，形成專題報告10篇，提出意見建議60條，得到區委、區政府充分肯定。二是強化民主監督。通過專題視察、督辦提案、監督性調研等方式，促進扶貧政策落地落實、推動相關問題解決。市政協向扶貧移民局等28個部門派駐了民主監督小組，開展特派監督。開江縣政協建立檢查督導機制，加大問責力度，主席會成員約談了幫扶工作不力的8名委員；萬源市政協采取書面報告情況、明查暗訪、會議督導等方式加強督查，促進了“雙幫”工作的推進。三是聚力支鄉帶動。各縣（市、區）政協充分發揮政協智力支鄉平臺作用，牽線搭橋，引導在外鄉友回鄉投資興業。達川區政協開展以“創辦實體、引資引智、幫貧幫企幫學”為主要內容的“一創二引三幫”活動，鼓勵在外鄉友回鄉投資興業，成功引回項目12個。大竹縣政協牽線15個委員企業和6個政協智力支鄉聯誼會成員與15個貧困村結成了幫扶對子，為貧困村和貧困群眾提供資金、技術、項目、就業扶持。

（三）各方用心盡力。一是政協領導示范引領。既“掛帥”又“出征”，定點聯系貧困村154個，涉及貧困戶18871戶，累計協調項目646個、資金25995.74萬元。目前，聯系貧困村、貧困戶中已有19個村整體摘帽、4477戶貧困戶脫貧。二是政協委員傾情幫扶。通過興水修路、發展產業、捐資助學等方式投身脫貧攻堅主戰場，貢獻了政協力量，涌現了一批先進典型。市政協常委張輝探索“電商+龍頭企業+村支部+貧困戶”模式，在渠縣建立200多個村級電商站點，實現130個貧困村全覆蓋。萬源市政協委員彭賜芳以“公司+基地+專業合作社+貧困戶”模式在萬源市鐵礦鄉2個貧困村新建標準化獼猴桃產業基地850畝，讓貧困群眾務工增收，并將年利潤的5%奉獻給村作為集體收入。宣漢縣政協委員李伯燚通過“庭院葛根”訂單作業，為貧困村發放葛根苗150萬株，發展葛根種植面積1200畝，實現戶均增收6000元以上。三是政協機關干部真情服務。共在12個貧困村認窮親，結對幫扶貧困戶1113戶，協調資金6986.66萬元，受益群眾15169人，2016年助推2個貧困村摘帽，498戶貧困戶脫貧。

 二、把握要求再加勁，全力助推脫貧攻堅戰

（一）把握新要求。習近平同志在中央政治局第39次集體學習會上講話時強調：“更好推進精準扶貧精準脫貧，確保如期實現脫貧攻堅目標”，他在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時要求“要下一番‘繡花’功夫”推進脫貧攻堅工作。省、市委多次強調要始終突出精準、加強工作統籌、強化管理考核，以“繡花”功夫把脫貧攻堅這件頭等大事抓得更好更有成效。我們要認真學習和深刻領會中央和省、市委對脫貧攻堅的新要求、新部署，精研細讀、學深悟透，把握新精神，明確新要求，增強責任感和使命感，義不容辭地投身這場史無前例、留名史冊的攻堅戰。

（二）認清新形勢。2016年，我市有149個貧困村、12.7萬人順利脫貧，實現了首戰首捷，但脫貧攻堅依然任重道遠，實現今年“15.2萬貧困人口脫貧、308個貧困村退出”的任務依然艱巨繁重。政協系統自開展“我為扶貧攻堅做件事”活動以來，主動投入、傾力幫扶、成效明顯，也得到了黨政肯定和群眾認可，但“雙幫”工作依然存在一些問題，主要表現在：個別委員思想認識不夠到位，主動性不高；部分委員和委員企業在幫扶措施、產業項目的選擇上精準度不高；智力扶貧有待加強，尤其是在幫助貧困群眾擺脫依賴性、增強主動性、實現“造血”幫扶方面仍需著力，等等。因此，我們絕不能自滿，更不能松勁，尤其要消除“政協不是責任主體，意思意思足夠可以”的錯誤認識，切實增強責無旁貸的使命感。

（三）再鼓新干勁。當前，全市脫貧攻堅進入攻堅拔寨的關鍵時期，“雙幫”活動也進入了爬坡越嶺的重要階段。關鍵時刻，鼓一口氣，就能摧枯拉朽，拿下山寨；加一腳油，就能翻山越嶺，一馬平川。各級政協組織、廣大政協委員思想認識要再深化，工作力度要再加大，推進措施要再完善，立下愚公志、下足“繡花功”，切實把智慧和力量匯聚到脫貧攻堅的決戰上來，負重前行、迎難而上、精準發力，為打贏脫貧攻堅戰作出積極貢獻。

三、發揮優勢顯特色，持續用力再創新佳績

（一）進一步強化組織領導。要以傳導壓力、壓實責任為根本，進一步加強領導，確保“雙幫”活動組織更加有力、推進更加有序、活動更加有效。一要壓實領導責任。市、縣兩級政協要建好領導小組和“活動辦”，落實2名精干人員專職此項工作，確保主要領導親自抓，分管領導抓具體，“活動辦”抓落實。政協領導率先引領，帶著責任、帶著感情，做好聯系村幫扶工作，幫助其完善基礎設施、培育主導產業、強化民生保障、深化農村改革、開展“四好”創建。同時要加強組織領導，形成領導分管委室、委室負責小組、小組聯系委員的良好工作格局。二要壓實委員責任。層層健全完善委員幫扶臺賬，完善激勵約束機制，構建政協委員向政協組織負責、向幫扶對象負責的雙向責任機制。三要壓實機關責任。切實將機關組織領導、統籌協調、督查落實等工作責任明確到委室、落實到人員，認真落實幫扶日記、定期報告和情況通報等制度，做好聯系服務，為各委員活動小組、各專委會和政協委員開展“雙幫”活動提供服務保障。

（二）進一步精準建言獻策。一要發揮智力密集優勢。圍繞“精準”選課題、做文章，深入調研，并通過專題協商、提交提案、建議案、反映社情民意信息等方式，提出切實可行的意見建議，使政協的睿智建言成為助推群眾脫貧的重要力量。二要發揮位置超脫優勢。重點對精準幫扶、易地扶貧安置、扶貧專項資金使用、扶貧政策落實等情況開展監督性調研和監督性視察，力促精準扶貧舉措和政策落地落實。三要發揮聯系廣泛優勢。充分利用政協智力支鄉平臺，加強與在外鄉友的聯系，積極引資引智，帶動更多社會力量參與脫貧攻堅，匯聚脫貧攻堅強大合力。

（三）進一步加強宣傳造勢。一要加強思想教育。注重扶貧同扶志、扶智相結合，引導貧困群眾樹立主體意識，克服等靠要思想，增強內生動力。二要加強政策宣傳。重點就“三農”惠民、住房保障、教育扶貧、社會保障、就業創業、金融扶貧等政策加強宣傳。三要突出典型宣傳。通過主流媒體、政協宣傳載體加強宣傳，突出亮點特色，用先進做法、感人事跡和成功經驗引領示范，鼓勁加油，營造濃厚氛圍。

（四）進一步健全制度機制。一要加強學習、組織研討，既掌握政策規定，又了解一線實情，為精準建言、幫扶對路奠定基礎。二要再動員，更耐心、不厭其煩地把每一個政協委員都動員組織起來，確保實現“委員結對幫扶貧困戶，企業委員結對幫扶貧困村”全覆蓋。三要健全精準幫扶機制，要深入農戶走訪慰問，做到情況把握精準；要在掌握實情的基礎上對癥下藥、因戶施策，做到幫扶措施精準；要結合委員企業和幫扶村實際，科學謀劃產業培育，做到項目安排精準，最終實現幫扶效果精準，防止形式主義，更不允許花拳繡腿，擺花架子。四要健全督查巡察機制，市政協堅持定期督查通報，對幫扶的實際效果、信息的真實性核實準確，并將活動開展情況納入委員履職考核內容，作為年度評選優秀政協委員的重要依據，對不參與“雙幫”活動或參與無效果的委員要采取約談等措施，必要時要通過委員動態管理機制強化約束管理。

同志們：助推脫貧攻堅使命光榮，實現全面小康時不我待。讓我們在中共達州市委的堅強領導下，以更加良好的精神狀態、更加扎實的幫扶舉措、更加務實的工作作風、更加良好的幫扶成效，在實現脫貧奔康、建設幸福美麗達州的新征程中作出新的更大的貢獻！