保增長促發展是政協工作的首要任務

——在市政協二屆二十三次常委會上的講話

康蓮英

（2009年7月21日）

各位常委、同志們：

市政協二屆二十三次常委會，經過大家的共同努力，完成了各項議程，即將結束了。會議期間，黃平林副市長通報了全市上半年國民經濟運行情況，吳應剛局長報告了上半年全市財政收支情況，審議通過了《關于我市農田水利基本建設存在的問題及建議》、《關于中小企業融資難的調研報告》、《關于全市農村土地經營權流轉情況的調查報告》。市委副書記、紀委書記胥健同志出席會議并作了重要講話，市人大副主任周述康到會指導。駐達省政協委員、各縣市區政協主席、市直有關部門負責人和市政協委員代表列席了會議。會上，大家緊緊圍繞止滑提速、保增長促發展建言獻策，形成了一批具有參考價值的意見和建議。會議開得圓滿成功，達到了預期目的。

今年以來，全市上下認真貫徹落實中央擴大內需政策和市委、市政府保增長促發展的一系列決策部署，應對挑戰、克難攻堅，全市經濟社會有了新的發展，取得了新的成效，實現了時間過半任務過半的目標。但經濟運行的不穩定、不確定因素仍然很多，經濟發展面臨的形勢仍較嚴峻，止滑提速的基礎還不穩固，國際金融危機的不利影響并未減弱，保增長促發展的任務十分艱巨，形勢逼人，形勢催人。政協工作圍繞中心、服務大局，就要把保增長促發展作為當前履職的首要任務，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”工作主線，積極履職盡責，更好地發揮作用。下面，我講四點意見。

一、積極為保增長促發展建言獻策

保增長促發展是中央和省、市委審時度勢，果斷決策，為應對國際金融危機沖擊、維護改革發展穩定大局而提出的重大任務。各級政協組織和廣大政協委員，要進一步增強大局意識，密切關注經濟發展走勢，主動跟蹤國家擴大內需、促進經濟平穩較快發展政策措施的實施效果，堅持把止滑提速、保增長促發展作為政協服務大局的主攻方向，通過深入調查、潛心研究、建言獻策，積極主動地為黨委、政府出主意、想辦法、提建議，切實當好黨委、政府應對危機、科學發展的“智囊團”。一要用心謀劃發展對策。要認真思考如何把我市的區位、市場、資源、勞動力等優勢與國家各項政策相對接、與經濟結構調整和產業升級相結合，提出切實可行的對策，使我市的比較優勢最大限度地轉化為加快發展的強勢；要認真研究我市在文化產業、科技創新、現代服務業、對外開放等方面的發展潛力，提出真知灼見，促使加快形成新的經濟增長點，努力為保增長促發展建有據之言，獻務實之策。二要深化調研破解難題。要針對經濟結構不優、產業層次不高、創新能力不強、體制機制不順、發展資金不足等深層次矛盾和問題，開展多層次、多形式、多領域的調查研究和咨詢論證，集思廣益，匯聚民智，積極探索破解發展難題的途徑和辦法，為黨委、政府科學決策提供依據和參考，為完成今年經濟社會平穩較快發展的各項任務獻計出力。要把深入學習實踐科學發展觀活動與為保增長促發展獻計獻策緊密結合起來，把科學發展作為保增長促發展的指導方針，把應對挑戰促進科學發展作為重要的實踐，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

二、積極為保增長促發展凝心聚力

民生連著民心，民心凝聚民力，民力強推發展。越是困難時刻，越要萬眾一心。各級政協組織要把關注民生、改善民生、保障民生，凝聚各方共識，形成協作配合、共克時艱的合力，作為當前政協履職的“主題詞”，協助黨委、政府解決好涉及群眾切身利益的民生問題，做好提振信心、匯聚力量的工作，切實當好黨委、政府與人民群眾的“連心橋”。一要了解社情反映民意。真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾生活，真心解決群眾疾苦，努力讓黨委、政府的決策與群眾的期盼更吻合，讓經濟社會發展與群眾生活改善同跨越。二要開展“四訪四問”活動。市、縣政協要組織省、市政協委員廣泛開展訪鄉村農戶、訪社區居民、訪企業職工、訪項目工地，問政于民、問需于民、問計于民、問候于民的活動，集思廣益、匯聚民智，著力在千方百計擴大就業、完善城鄉社會保障體系、促進農民持續增收、解決城鄉居民住房、鞏固城鄉環境治理成果、滿足城鄉居民消費需求、搞好災后恢復重建中的民生問題等方面出主意、獻實招，推動民生問題有效解決。三要致力社會和諧穩定。要發揮政協優勢，注重廣泛聯誼，增強親和力，擴大接觸面，加強團結協作，盡力協調關系，努力化解矛盾，促進和諧穩定，切實把各黨派團體和各族各界人士的注意力引導到聚精會神搞建設、一心一意謀發展、同心協力保增長上來，努力營造和衷共濟、共渡難關的社會氛圍，努力當好黨委、政府與社會各界的“潤滑劑”，形成應對危機、共克時艱的強大合力。

三、積極為保增長促發展優化環境

優化經濟發展環境，是達州加快發展的迫切需要，也是各級政協組織和政協委員的重要責任。要結合正在開展的學習實踐科學發展觀活動和機關效能建設活動，充分發揮政協的民主監督作用，做到圍繞發展抓監督，抓好監督促發展。一要認真搞好評議監督。民主評議是政協民主監督的重要形式，提案工作是政協的一項全局性工作，是政協履職監督的重要方式，為探索民主評議新路，增強民主監督實效，今年市政協將組織力量對市交通局、市民政局提案辦理工作進行民主評議，并對提案辦理工作進行滿意度測評，推動提案辦理質量不斷提升。二要切實加強行風監督。做好派遣政協委員擔任行風監督員的工作，強化政協在行風監督中的作用。要創新形式，借鑒大竹縣向重點執紀執法部門和窗口單位委派政協委員擔任行風監督員的做法，變“守株待兔”為主動上門監督，增強民主監督的實效。三要擇機開展質詢監督。針對群眾反映強烈的嚴重違規行為或傾向性問題，組織開展民主質詢活動，克服民主監督過于柔性化、解決問題力度不夠的現象。通過扎實有效的民主監督，促進政府各有關部門改進作風、提高效能、依法行政，為保增長促發展營造寬松的政策環境、高效的服務環境、有利的金融環境和良好的人力資源環境。

四、積極為保增長促發展貢獻力量

政協人才薈萃，有黨政部門的領導干部，有科教文衛戰線的拔尖人才，有金融部門的高管，有熟悉法律的精英，有綜合管理部門的行家，還有一批優秀的企業家。在當前應對金融危機、保增長促發展的大合唱中，我們要充分發揮政協優勢，把各類人才的積極性和創造性發揮出來，為保增長促發展履職建功，多做貢獻。一要提供更多的智力支持。要凝聚各方智慧和力量，組織開展專項調研、特別視察、走訪企業等活動，推動保增長促發展各項政策措施的貫徹落實，全力營造政通人和的社會環境。要盡其所能，幫助企業研究應對金融危機的發展戰略和管理策略，為企業搞好咨詢服務，幫助解決企業難題，為企業辦實事，助推工業止滑提速和消費持續增長，促進經濟企穩回升。二要充分發揮好企業委員作用。我市企業界的政協委員占委員總數近三分之一。這部分委員特別是委員企業家，在保增長、保民生、保穩定中具有重要作用。各級政協組織要幫助和引導他們辨證地看待當前經濟形勢和面臨的困難，堅定信心、知難而進、化危為機、苦煉內功，把應對挑戰當作調整結構、轉型升級、技術改造、管理創新、煅煉隊伍的機遇，在逆境中培育有利因素，在困境中尋求發展途徑，用良好的精神狀態、可喜的工作業績，為保增長促發展建功立業。三要大力助推項目建設。實現保增長的目標，關鍵在投資，核心是項目。各級政協組織要積極爭取和引進項目，讓更多的項目列入國家和省規劃盤子，讓更多的外地企業入駐達州。要強化民主監督推進項目，通過調研、視察等活動，促使項目盡快落地、及早開工、加速建設，確保項目進度和質量。近期，市政協將組織“主席視察活動”，進一步加深項目建設對保增長促發展重要作用的認識，了解項目建設發展態勢，從而帶動廣大政協委員更加關注項目建設，自覺支持項目建設，積極投身項目建設，主動服務項目建設，為保增長促發展貢獻智慧和力量。

各位常委、同志們：今年以來，我們認真貫徹二屆五次全委會議精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，按照年初主席會議確定的工作思路和工作重點，認真負責地履行職能，各項工作進展順利。下半年，我們要籌備召開第二十四次常委會、開展民主評議工作、舉辦主席學習會、組織開展常委、委員專項視察活動，還要認真組織慶祝新中國和人民政協成立60周年、達州建市和市政協成立10周年系列活動，謳歌翻天覆地的巨大變化，共鑄輝煌的偉大歷程，總結政協履職的成功經驗，探索人民政協工作規律。希望政協各參加單位、各縣市區政協要齊心協力，上下聯動；希望各位政協常委、全體政協委員、各族各界人士要身體力行，積極參與，共同推動政協事業科學發展，確保圓滿完成今年的各項任務。