關于大力促進文化旅游融合發展的建議

提案號：市政協四屆四次會議238號

提案者：市政協民宗外僑委員會

主辦單位：市文化體育旅游局

提案內容：

目前，我市有不可移動文物點4305處，其中全國重點文物保護單位7處、13個點，省級文物保護單位46處，市級文物保護單位115處，縣級文物保護單位328處。但我市文化旅游融合發展存在如下問題：一是缺乏文旅融合發展的總體規劃；二是特色文化挖掘利用不充分；三是文旅融合精品意識不強。如何找差距、補短板、強弱項，實現我市文旅

融合持續健康發展，特提出如下建議：

    一、科學規劃布局，提供政策保障

    一是編制《全市文旅融合發展總體規劃》。要按照《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》和《四川省人民政府關于加快建設旅游經濟強省的意見》和省委十一屆三次全會對達州文化旅游發展定位的精神，以全新的觀念，高站位制定符合實際的《文旅融合發展總體規劃》，明確發展方向和思路，以便科學指導。二是健全文旅融合發展組織協調機制。成立由市政府主要領導掛帥、相關職能部門和縣（市、區）主要領導參與的文旅融合發展領導小組，定期召開聯系會議，協調解決文旅融合發展的困難和問題，并將其納入督導指標體系，加強監督檢查和評估指導。三是成立文旅融合發展專家組。對重大文旅融合發展項目進行比較專業的論證和評估，并針對規劃執行情況、投入落實情況、管理效益情況等進行持續科學評估。四是爭取國家和省上的支持政策。要深入細致研究、解讀和利用國家的文旅融合發展政策，積極爭取國家優惠政策和文旅融合發展項目，不斷改善文旅融合發展的政策環境、經濟環境。五是創新投融資機制。以更加開明開放的理念，制定相關優惠政策吸引外資和社會資本參與文旅項目開發，達州文投集團要著力打造為達州文化旅游投融資平臺、文旅產品營銷平臺和重點項目運營平臺，破解資金困局。

    二、塑造特色品牌，融入兩條主線

    一是圍繞巴文化建設高地主線塑造巴文化品牌。要按照市委確定的建設全國巴文化高地的部署，提升宣傳攻勢，突出巴文化核心區的優勢，做大做強和打響巴文化名片，依托“一山兩址三河”（大巴山，羅家壩、城壩遺址，州河、巴河、渠江）建設巴人風情體驗核心區、巴文化博物館、并配套規劃建設相關景點景區。二是圍繞紅軍文化主線打響紅色文化品牌。我市紅色文旅應適度集中于通川區、萬源市和宣漢縣，實施“紅色文化記憶工程”，著力提升現有博物館（陳列館、紀念館）服務與展示水平。緊緊抓住國家《川陜革命老區振興發展規劃》契機，著力打造以神劍園、王維舟紀念館、萬源保衛戰戰史陳列館、清溪宏文校、石橋列寧街為代表的紅色文化旅游帶，對紅色旅游景點增容增量，進行提檔升級，打造紅色文旅融合精品。

    三、開發特色資源，融入三條支線

    一是充分發掘和利用名人文化資源。如：通川區可挖掘唐甑文化，達川區可挖掘衛承芳文化，宣漢縣可挖掘老君、樊噲文化，萬源市可挖掘徐庶文化，渠縣可挖掘漢闕、賨人文化，大竹可挖掘破山大師、范紹增文化等，以之高起點規劃建設景點景區。二是重視利用民俗文化資源。篩選一批非遺項目入住景區，重點打造巴渝舞、錢棍、安仁板凳龍、馬渡關民歌、“元九”登高、竹嗩吶、拗棒、三匯彩亭會等特色民俗文化品牌。三是科學利用宗教文化資源。優化金山寺、西圣寺、凈土寺等佛教文化的內外環境，結合自然生態，深化真佛山、香爐山、煙霞山等的文化挖掘。

    四、強化基礎建設，促進升級融合

    一是建設一批重點文化旅游項目。加大力度推進巴山大峽谷、八臺山—龍潭河、黑寶山、鐵山等重大旅游項目建設，重點培育1—2個以文化旅游創意、文化旅游綜合體、文化旅游特色景區等為依托的旅游產業園區，推進全市文化旅游產業深度融合發展。二是連點成線成片規劃打造。以現有的旅游資源（景區、景點）為基礎，不斷改善文化旅游基礎設施條件，重點是“串點連線成片”，立足點是統一規劃旅游交通，把旅游交通納入全市交通建設總體規劃，加快建設立體交通網絡，便利出行。三是打造特色文化小鎮。依托國家實施鄉村振興戰略，利用“三農”資源，結合脫貧攻堅、美麗鄉村建設等，重點打造蓮花湖風情小鎮、羅江紅色文化小鎮、福善孝善文化小鎮、普光巴人風情小鎮、渡口土家風情小鎮、馬渡關民歌文化小鎮、寶石水云小鎮、八臺巴山風光小鎮等。四是組織挖掘人文故事。在景區景點建設的同時，有計劃地組織專家學者挖掘、編寫各個旅游景點的人文故事，讓旅游者一邊看風景一邊聽故事，真正感受到“在旅游中學習，在學習中旅游”的文旅魅力。五是加強人才培養引進。制訂文化旅游產業人才的培養和引進規劃，使旅游規劃設計、景區管理、文化創意、市場營銷、產品開發等形成產業鏈條，為文旅融合發展注入活力。