關心民生話發展委員傾情提建議

——市政協委員大會發言摘登

在市政協四屆四次會議開幕會議上，嚴洪波、靳能泉、唐定智、褚小玲、周相紅、陳方清、丁長興、王勇等市政協委員作了大會發言。

嚴洪波：推進《川陜革命老區振興發展規劃》落地落實

距《川陜革命老區振興發展規劃》結束還有兩年，嚴洪波委員提出，一要全力抓好政策落地生根，積極向上爭取特殊性政策。通過進一步研究《規劃》涉及政策的具體條款以及政策執行的可塑空間，發揮政策的放大效應、疊加效應。二要專注策劃和包裝項目，爭取更多擠入國家項目庫。圍繞豐富的天然氣、鋰鉀等戰略性資源，圍繞新能源、新材料及新經濟業態等，策劃和包裝一批具有全局性長遠性的精品項目，主動做好前期工作，爭取有更多項目擠進國家盤子。三要破除瓶頸和找準載體，尋求戰略意義上的突破點。圍繞市委確定的實現“兩個定位”、爭創全省經濟副中心的目標，力爭在交通樞紐建設、物流中心建設、金融集聚地建設、公共服務建設上有所突破。四要苦練內功和提升服務，引進帶動全局的支撐產業。把招商引資的著力點放在苦練內功上，變“感情招商”為“實力招商”，變“東奔西走”為“筑巢引鳳”，形成海納百川的“環境高地”。五要完善體制和健全機制，激發干部干事創業的動能。

靳能泉：推進民營企業高質量發展

為進一步推進民營企業高質量發展，靳能泉委員提出，要通過廣泛宣傳，讓民營企業充分知曉相關支持發展政策；要通過督促執行，讓各項政策落地有聲有效；要通過保障公平，讓民營企業在入園、征地、供水、供電、項目承接等方面享受和國有企業、外資企業一樣的優惠政策。他還提出，要通過建立市級領導聯系民營企業制度和民營企業發展問題投訴處理服務協調機制，通過定期召開民營企業家座談會等方式，來強化相關部門的服務意識， 督促他們建好服務平臺，加大對民營企業的服務支持，解決民營企業在發展中遇到的一系列問題。

靳能泉委員最后說，降低融資成本對民營企業發展具有促進作用。要組建一個由政府主導的民間資本擔保聯盟，建立達到國家規定額度的政府轉貸（續貸）基金，引導金融機構進一步降低中小微企業利息、創新金融產品，開展好一般再擔保和強制再擔保業務。

唐定智：推進鄉村人才振興

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，為新時代農業農村改革發展描繪了宏偉藍圖。事靠人做，業由人興，要推動鄉村振興，關鍵在于一支強大的鄉村振興人才隊伍。當前，我市鄉村人才振興工作中還存在青壯勞力大量轉移、人才流失現象嚴重、教育缺失制約發展、管理機制亟待健全等問題。唐定智委員提出：要通過政策激勵，讓人才趨向鄉村；要實施人才激勵政策；要積極引導工商企業“上山下鄉”；要注重鄉村的形象宣傳。

讓人才留在鄉村，就要大力改善他們的工作和生活環境，要注重挖掘本地人才，要切實落實激勵措施，要切實落實好鄉鎮干部績效工資、艱苦邊遠地區津貼、鄉鎮工作補貼等政策，并引入競爭機制，加強對工作實績的考核評比。要通過大力發展教育，培養青年學生服務鄉村的理想情懷，加強農業技術培訓，開展農民職業教育。要理順各項機制，讓人才管好鄉村；組建專業行業協會，實行自我管理；選優配強農村基層黨組織負責人。

褚小玲：堅持“四大”創新， 加快產業轉型升級

創新是引領產業轉型升級的第一動力。近年來市委政府做了大量工作取得較好成效，但仍然存在企業自主創新能力弱，轉型升級積極性不高；工業經濟總量偏小，結構不優；產業集聚效應不強，對GDP的貢獻率較低等問題。褚小玲委員建議：要堅持觀念創新，促進傳統產業轉型升級。要把觀念創新擺在轉型發展全局的核心位置，把厚植創新理念列為中心組學習和干部教育內容。要加快傳統產業轉型升級，找準新的發展路徑。

要堅持技術創新，努力培育新的經濟增長點。要搭建科技創新平臺，推動產學研合作。要突出資源優勢，培育壯大新興產業集群。要精準引資引智，加快重點園區產業集聚。

要堅持制度創新，形成強有力的要素支撐。要建立完善企業主導技術創新的機制。要加強產學研協同創新的政策支撐。要保障技術創新的資金支撐。

要堅持服務創新，營造良好轉型發展環境。要完善落實相關政策，激發企業轉型升級。要營造良好發展環境，推動產業提檔升級。要創新評價體系，為先行先試者“松綁”。

周相紅：推動我市全域旅游發展

作為我市“6+3”產業布局的重點，達州旅游業要成為500億元的支柱產業，就必須著力在推進全域旅游上下功夫。我市旅游業的發展仍然面臨一些具體問題：一是有一流的景點，但缺少5A級景區；二是雖有較好的景區，但是缺乏響當當的旅游精品線路；三是雖有一些經典旅游線路，但是缺少有統籌的全域旅游平臺和旅游品牌等。周相紅委員為此建議：要扶持龍頭景區，做強骨干支撐。做全域旅游，要突出龍頭景區的帶動作用，攻堅發展核心景區。

要加強資源整合，暢優內結外聯。強化旅游線路聯動，主動融入全國重點景區旅游精品線路的規劃。

要創優旅游產品，合力對外營銷。要打造特色旅游產品，積極爭取承辦全國性、全省性的旅游節慶活動。

要創新投入機制，優化景區管理。堅持多渠道投入，在整合財政資金的同時，更需要打破旅游投入瓶頸，大力開展招商引資，讓民營企業發揮自身靈活優勢，成為助增長的生力軍。

陳方清：加強鄉鎮污水處理設施建設運營管理

按照上級要求，2019年我市要實現重點流域、重點區域污水處理設施全覆蓋、所有建制鎮污水處理設施全覆蓋、2020年前所有污水處理設施達到一級A標排放標準的要求，各地都掀起了鄉鎮污水處理設施建設的高潮，一大批鄉鎮污水處理設施已經建成或正在建設。對這些鄉鎮污水處理設施建設運營管理，陳方清委員建議：首先要理順管理體制，進一步明確住建、生態環保、發改、財政、鄉鎮等的職能職責。通過科學規劃建設，由市政府統一規劃和建設標準，確定年度計劃，特別是要在建設場鎮生活污水處理設施時，同步建設排污主管道，分期改造老管網，逐步做到雨污分流。加大資金投入，相關部門在統籌安排新型城鎮化建設、河流流域治理、生態建設、鄉村振興等項目時，要單獨列出一部分資金，專項用于支持鄉鎮場鎮和新村生活污水處理設施建設。完善激勵政策，制定和完善鄉鎮污水處理設施運行補助管理辦法，建立財政補助機制，設立專項獎補資金，支持和激勵鄉鎮污水處理設施的運營。健全監管制度，保證污水處理設施常態化規范運行。

丁長興：激發積極向上爭取支持的內生動力

國務院《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》下發后，丁長興委員就達州如何面對新機遇，在建設四川東出北上綜合交通樞紐和川渝陜結合部區域中心城市的進程中贏得先機提出建議：首先要正視問題，破除阻力。解決不敢擔當問題、解決工作作風飄浮問題、解決體制機制不適應問題。

然后是統一認識，激發動力。正確處理艱苦奮斗與爭取支持的關系；要形成“領導帶動、活動推動、部門聯動、企業主動”的工作格局。健全機制，增強活力。完善出臺權責清晰、調動向上爭取支持的主動性、積極性的政策規定。暢通渠道，吸引外力。充分發揮“支鄉聯誼會”“駐外達州商會”的作用，定期不定期地舉行聯誼活動，讓其增進對家鄉的了解，激發為家鄉發展出資出力的熱情。打好基礎，夯實實力。通過加強組織領導，高質量建好項目庫，確保項目落地落實。

王勇：弘揚傳統民俗文化， 鑄造鄉村振興之魂

達州民俗文化是巴文化在農耕文明時代的歷史遺存和民間發展，在全市上下共謀“鄉村振興”中有不可忽視的重要作用。為此，王勇委員建議：

挖掘地方民俗，讓民間民俗活動重回常態實現“鄉風文明”。大巴山地區培育出了大量的民間藝術，既接續千年鄉村文脈，又符合新農村、新農民特點。

發展傳統手工藝，讓特色工藝文化復活興盛實現“產業興旺”。傳統手工藝是具有歷史傳承和民族地域特色、與日常生活聯系緊密的創造性手工勞動和因材施藝的個性化制作。要通過傳統工藝的振興，更好地發揮手工勞動的創造力，促進就業，實現精準扶貧，增強傳統街區和村落活力，帶動農村變美、農民致富。

梳理鄉賢文化，讓優秀民間價值觀重歸主流實現“治理有效”。鄉村治理的主體是農民群眾，農民群眾是傳統文化傳承的主角，要深入挖掘梳理鄉規民約、家風家訓的文化內涵，提升思想道德水準，為鄉村治理提供文化支撐。

鄉村振興，既要塑形，更要鑄魂。旗幟鮮明地發展先進文化，支持健康有益文化,不僅要發揮黨委、政府的主導作用，更要尊重農民主體地位，讓農民“熱起來”，形成全社會關心支持和積極參與鄉村文化振興的濃厚氛圍。