中共政協達州市委員會黨組

關于開展政協委員“界別活動周”活動情況的

報   告

　　市委：

　　為充分發揮政協界別作用，增進政協委員與所在界別群眾的聯系，助推達州追趕跨越、加快發展。按照年初工作安排，5月中旬，市政協組織開展了以“進鄉村送技術、進學校送溫暖、進社區送文化、進企業送良策”為主題的政協委員“界別活動周”活動�，F將活動情況報告如下：

　　一、活動概況

　　政協委員“界別活動周”活動于5月14-20日集中進行�；顒又�，共走訪市通用家電公司、天友西塔乳業有限公司等26家企業，開江縣普安鎮金山村、宣漢縣明月鄉重石村等4個新村建設示范點，大竹縣石河中學、萬源市鐵礦中心校等12所學校，達縣店子梁社區、通川區荷葉街社區等4個社區，走訪了基層群眾，了解了民情民愿，慰問了困難群眾，了解有關企業、鄉村、學校和群眾的生產生活情況。

　　（一）領導重視，委員積極。市政協高度重視“界別活動周”活動，提早謀劃，認真部署，年初就納入全年工作要點。4月中旬，市政協三屆十二次主席會議認真審議了“界別活動周”活動方案，進行了詳盡安排，提出了具體要求。活動開展中，廣大政協委員自覺投入、踴躍參加，共300多人次參與活動。

　　（二）主題鮮明，反響較好。今年政協委員“界別活動周”活動以“進鄉村送技術、進學校送溫暖、進社區送文化、進企業送良策”為主題，委員們圍繞主題，深入鄉村社區，走進學校企業，走訪慰問群眾，指導新村建設，幫助解決問題，協力出謀劃策，增進了與群眾的聯系，融洽了與群眾的感情，創新了政協履職方式，拓展了政協履職領域。

　　（三）形式多樣，內容豐富。“界別活動周”活動始終堅持與“提升五大能力，弘揚五種作風”結合，著力提升政協委員履職能力，轉變工作作風；始終堅持與調研建言、助推發展結合，著力就經濟社會發展的具體問題和群眾反映突出的問題進行調查研究，提出意見建議；始終堅持與發揮專委會和界別作用結合，著力提升政協的履職質量�；顒舆M行中，既注重現場視察，感受發展氛圍；又注重走訪群眾、發放調查問卷、了解民情民愿；既注重調查研究，提出意見建議，又注重服務群眾、為民解難。

　　（四）組織周密，工作扎實。“界別活動周”活動以委員聯組形式進行 ，由主席會成員牽頭帶隊，委員活動小組（聯組）組織實施。各委員活動小組按照主席會議的安排部署，認真選擇走訪對象，精心遴選參訪人員，合理安排走訪時間，扎實推進走訪活動，保證了活動有序開展，富有成效。

　　二、主要成效

　　（一）密切了黨群干群關系。各界別委員帶著責任、帶著感情，走進農村、企業、社區、學校，與群眾面對面交談、零距離接觸，積極宣傳政策、解惑答疑，真情關懷幫助、助解困難，真誠聽取意見、化解民怨，疏解了群眾心頭疙瘩，融洽了黨群干群關系，增進了與群眾的感情�；顒又�，共走訪企業職工、農村群眾、社區居民、基層教師等各界群眾500余人次。

　　（二）收集了許多社情民意。各界別委員深入一線，實地走訪，真誠傾聽，聽到了群眾最本真的聲音，了解了群眾最真實的想法，收集了群眾最質樸的意見，為政協有效建言獻策掌握第一手資料，為黨委政府掌握實情、科學決策提供了參考。活動中，共收集群眾意見建議39條，形成社情民意信息近10條。

　　（三）促進了有關問題解決。委員們充分發揮自身優勢，對活動中了解到的問題和困難，力所能及地給予幫助和解決。政協委員、通川區二小校長胡逐云在活動中了解萬源市石塘中心校師資力量薄弱后，決定通川區二小與石塘中心校結成幫扶對子。市政協委員董小渠、劉建分別與渠縣原土溪化肥廠職工王兵、改制企業職工李祥全結成幫扶對子，從緊急救助、信息提供、幫助就業等角度給予幫扶。對自身難以解決的問題，委員們充分發揮“智庫”作用，深度思考、分析原因，積極謀劃、有效建言，采用政協提案方式，向黨委政府提出意見建議。活動中，各界別委員共形成政協提案6件，市政協辦公室函告渠縣政府協商解決企業發展中問題2件，市擬促進相關問題妥善解決。

　　（四）慰問了部分特困群眾。活動中，共慰問困難群眾28戶，送出慰問金2.27萬元；結對幫扶貧困學生（教師）15人，為群眾贈送種子500袋、蔬菜品種6個，向農民傳授農業技術70人次，贈送《達州氣象歷書》、《農業實用技術》、《科普知識問答》、《做人做事》、《健康細節》、《中醫臨床明鑒》、《惡性腫瘤防治概要》等科普讀物及圖書640冊，為120余名群眾進行了健康知識講座，提供法律援助2人，為500余名群眾免費體檢、義診，發放1200余份衛生常識和200余份法律知識宣傳資料。

　　三、意見建議

　　走訪中委員們普遍感到，尤其是委員們看到新村建設和重大項目加速推進，特色產業尤其是工業迅猛發展，城鄉面貌和交通條件大為改善，市民同心和諧協力促進發展，深感欣慰。受訪群眾對市委、市政府的重大決策部署堅決擁護，對全市經濟實力較大提升、發展后勁不斷夯實、城鄉面貌明顯改善、發展活力日益增強充分認可，對達州社會和諧穩定、群眾生活質量逐步提高表示滿意。同時，群眾（企業）也反映了一些具體問題，并提出了一些意見建議。

　　（一）走訪企業收集的問題。一是政策支持方面。部分本地企業反映，政府對外來引資企業和本地企業沒有同等對待，造成企業間不平等競爭。建議政府在加大招商引資、引進外來企業的同時，高度重視本地企業的扶持發展，一視同仁、平等對待，不要內外有別，避免“招來女婿跑了兒子”。二是企業融資方面。融資難仍是當前中小企業發展的重要瓶頸，銀行門檻高、手續多、程序繁，得到貸款難。建議政府采取設立中小企業融資發展專項資金、對金融機構實行以獎代補、加快小額信貸公司和村鎮銀行等新型金融機構建設、加大金融機構的考核力度等方式，切實解決中小企業融資難的問題；金融機構要研究制定適合中小企業的貸款業務流程和風險防控辦法，簡化貸款手續，減少審批環節，增加授信支持。部分流通企業反映，當前金融部門貸款重點投向了生產領域，忽略了對流通企業的支持，建議要加大對流通行業的金融支持。三是發展環境方面。部分企業建議市級有關部門（行業）要嚴格落實軟環境集中整治的公開承諾，切實改進作風，真心服務企業、服務群眾、服務發展。

　　（二）走訪鄉村收集的問題。一是新村建設方面。部分群眾反映，少數地方新村建設存在規劃上標準較高，主體上存在政府積極、群眾依賴，投入上存在政府大包干、群眾等靠要，產業上存在項目雜亂小、特色不鮮明等問題。委員們建議，新村建設規劃上要充分體現鄉村特色，充分尊重農民意愿，立足改善生活條件，防止農村 “城市化”和“一刀切”，要認真推廣宣漢縣明月鄉重石村的“六自模式”；投入上要加大宣傳力度，調動群眾積極性，突出“政府主導、農民主體”原則，防止政府新增不良債務；產業發展上要結合本地實際，緊盯市場需求，引導農民加快產業化發展，促進龍頭企業精細化發展，做大特色產業。二是政策爭取方面。各縣（市、區）反映，當前國家正大力推進秦巴山區扶貧連片開發，一些新政策、新項目將陸續出臺，市委、市政府既要加大爭取的力度，積極爭取項目和政策落戶達州，又要平衡條件好的地方和偏遠山區的新村建設，確保落實地區更多地享受國家共惠政策。三是環境保護方面。部分群眾反映當前農村的規模養殖迅速發展，數量不斷增多、規模逐漸擴大，農村環境污染日益嚴重。建議采取切實有效措施，加大養殖業環保規劃和治理力度，認真治理農村面源污染，確保農村青山綠水。四是增強農民收入方面。部分奶農反映，近期生鮮牛奶價格波動較大，影響群眾養奶牛積極性，影響群眾利益，也影響奶業發展。建議采取一定措施穩定奶價，保護奶農利益。宣漢部分群眾反映，蜀宣花牛是我市自主培育、在全國有一定影響的畜禽品牌，培育來之不易，望加大市場營銷力度，讓蜀宣花牛占領更大市場、創造更大效益；加大繁殖培育力度，提高蜀宣花牛質量，防止品種退化。

　　（三）走訪社區收集的問題。一是社區醫療保險方面，主要反映，辦了醫保手續三年領不到醫保卡，醫保門診報賬方式不清不楚，社區醫院名不符實。委員們建議加大醫保政策宣傳力度，提高群眾對醫保政策、門診報帳等政策的知曉度；及時辦理群眾的醫療保險卡，加大社區醫院的管理力度，方便群眾就醫看病。達縣店子梁社區還反映，居民醫保金由社區代收存在“收到假鈔、保險金被盜搶”等風險，建議改為社區出具手續、銀行繳納方式收取，確保資金安全。二是社區干部工資方面。社區一般干部每月工資財政僅補貼165元/人，其余部分由社區創收來補貼，致使社區存有亂收費現象。建議提高社區干部工資補貼。三是城區“緩堵保暢方面。應加大“緩堵保暢”工作力度，大力發展公交事業，方便市民出行暢通。既要將城區物流配送企業全部遷移西外物流港，又要解決物流配送車無法停車問題。

　　（四）走訪學校收集的問題。一是加大投入方面。萬源市鐵礦小學處于達陜高速公路下方，存在極大安全隱患，建議及時搬遷；大竹縣二中、大竹縣石河中學學生生活用房和功能用房不足；大竹縣雙巴中學無自來水，師生用水全靠請人從150米遠的水井里挑，用水高度緊張。委員們建議，政府要加大投入，對學校的反映的問題及時給予解決。二是師資力量方面。大竹縣石河中學教師年齡結構斷層趨勢明顯，中青年骨干教師流失現象嚴重，缺編嚴重；大竹縣二中師資力量嚴重不足；萬源市鐵礦小學、石塘中學反映，學校教師結構不盡合理，專業教師奇缺。大竹縣石河中學教師績效工資分配政策存在平均主義傾向，不利于調動教師積極性。對此，委員們建議，根據學校實際規模，增減學校教職員工編制，增大學校選聘教師的自主權，解決教師青黃不接、年齡老化、斷檔斷層現象；改革教師績效工資分配方案，盡量做到科學合理，充分調動教師的積極性。三是關愛留守學生方面。學校普遍反映，留守學生問題日益突出，不但量大（留守學生約占總數30%左右），而且存在的“單親教育”、“隔代教育”、“寄養教育”等，嚴重影響孩子的身心健康，也給學校的教育、安全等方面帶來了較大難題。委員們建議政府綜合施策，有效解決留守學生問題。四是職業教育發展方面。部分企業反映，職業學校專業設置大同小異，與市場對接不夠；學校對企業、對市場人才需求、用工信息了解不夠，校企合作訂單不足。建議以建設西南職業教育園區為契機，在政府主導下建立企業參與職業教育專業設置、質量評估機制，推動學校企業對接、專業產業對接、人才培養使用對接，用行政手段減少專業設置重復、教育資源整合。

　　特此報告！

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