在市政協機關學習實踐科學發展觀活動

動員大會上的講話

（2009年3月24日）

康蓮英

同志們:

根據中央和省委的安排部署，市委決定，我市深入學習實踐科學發展觀活動從3月開始，用一年左右時間分兩批進行。第一批是3月至8月，在我市市、縣級領導班子和市直機關、直屬事業單位、國有及國有控股企業、高等學校和中等專業學校黨員干部中，開展深入學習實踐科學發展觀活動。3月21日下午，市委召開了動員大會，市委書記李向志同志親自作了動員講話，省委指導檢查組組長、自貢市政協主席梁國定出席會議并講了話。今天我們召開市政協深入學習實踐科學發展觀活動動員會，部署市政協領導班子和機關開展學習實踐活動工作。稍后，市委第七指導檢查組組長于禮忠同志將作指導講話，秘書長郝成科同志將作具體安排。下面，我先講幾點意見。

一、充分認識開展學習實踐活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大部署，是黨的建設和班子建設的重中之重。我們一定要從政治和全局的高度，深刻認識開展學習實踐活動的重大意義，高度自覺、積極主動地做好工作。

第一，開展學習實踐活動，是用科學理論武裝頭腦、指導實踐的重大舉措。堅持用發展著的中國化的馬克思主義武裝全黨，形成共同的政治信仰和思想基礎，是我們黨在長期革命和建設實踐中積累的根本經驗。在新時期新階段，我們黨要領導人民加快現代化建設，必須一以貫之地以科學理論為指導、用科學理論來武裝。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理念。科學發展觀立足初級階段基本國情，既總結我國發展實踐，又借鑒世界發展經驗，反映了我們黨對發展問題認識的不斷深化，具有鮮明的時代性；科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，構成系統的理論體系，具有嚴密的科學性；科學發展觀闡明發展的規律和目標、突出發展的方式和路徑，是我國經濟社會發展的重大戰略思想和重要指導方針，具有全面的指導性。集中時間開展學習實踐活動，運用經常性教育與適當集中教育相結合的方法，推動黨員干部自我學習、自我教育、自我提高，有利于增強黨員干部的馬克思主義理論素養，加強黨的執政能力建設，保持和發展黨的先進性。我們要真學真信、真懂真用，努力把科學發展觀的思想精髓融入到工作實踐，內化為自覺行動，符合科學發展觀的事情就全力以赴去做，不符合的就毫不遲疑地改，真正把思想行動統一到科學發展觀的要求上來，推動我市加快發展、科學發展、又好又快發展。

第二，開展學習實踐活動，是準確把握工作大局、服務科學發展的迫切需要。開展學習實踐科學發展觀活動，既是科學理論武裝頭腦的過程，也是科學理論指導實踐的過程。達州屬欠發達地區，發展不足、發展水平不高仍是當前最大的問題；深入貫徹落實科學發展觀，既是現實要求，也是緊迫任務。貫徹落實科學發展觀，關鍵是要堅持全市工作的總體取向，落實“一樞紐、兩中心、三基地”，建設秦巴地區經濟文化強市的戰略定位。政協圍繞中心、服務大局，關鍵也在于圍繞發展不偏向、服務發展不游離。這是政協貫徹落實科學發展觀的基本要求，也是政協履行職能的重要原則。深入開展學習實踐活動，對于我們運用科學發展觀研究新問題、促進新跨越，自覺做到以全市工作的總體取向為政協工作的基本指向，以達州發展戰略定位為政協工作的服務方位，將是有力的推動；對于我們及時有效地解決影響科學發展觀貫徹落實的突出問題，進一步發揮政協組織的職能作用和獨特優勢，將是重要契機。我們要積極參與，務求實效，努力使開展活動的過程，成為推動觀念轉變、推動問題解決、推動機制創新的過程，成為開拓發展思路、增添發展舉措、共創發展優勢的過程。

（三）開展學習實踐活動，是加強班子隊伍建設、提高履職水平的現實要求。開展學習實踐活動，各級領導班子起核心作用，黨員領導干部是主體力量。建設在科學發展觀指導下，善于領導科學發展、有效服務科學發展的高素質領導班子和黨員干部隊伍，是新形勢下一項重大而現實的任務。面對又好又快發展的新形勢和推動人民政協事業發展的新要求，我們必須進一步加強政協黨的班子建設和黨員干部隊伍建設，努力形成堅強的領導核心和組織保障。開展學習實踐活動，有利于解決領導班子和領導干部中與貫徹落實科學發展觀要求不適應、不符合的問題，有利于從思想、工作、作風等方面整體推進干部隊伍建設，有利于提高領導班子和政協機關的工作水平和服務效能。我們要抓住這一契機，扎實有效地推進學習實踐活動，大力加強政協領導班子和黨員干部隊伍建設，努力提高領導班子把握政治方向的能力、助推科學發展的能力、促進社會和諧的能力、履行政協職能的能力，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練，能自覺實踐科學理論、服務科學發展的高素質黨員干部隊伍。

總之，開展好學習實踐活動，是中央和省、市委部署的一項重要政治任務，也是對政協黨的組織和黨員干部的一次全面檢驗。我們一定要增強責任感，提高自覺性，通過扎實有效地開展學習實踐活動，更加深刻地理解科學發展觀的科學內涵和精神實質，更加堅定地貫徹和落實科學發展觀，更加自覺地用科學發展觀指導實踐、推動工作。

二、準確把握開展學習實踐活動的總體要求

中央和省、市委對學習實踐活動，提出了明確要求。我們要嚴格遵循、認真落實好這些要求，以“助推達州加快發展，促進政協創新發展”為載體，把握好總體要求、目標任務和方法步驟等重要問題，確保學習實踐活動健康開展、有序推進。

（一）堅持指導思想。開展學習實踐科學發展觀活動，要深入貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞增強貫徹落實科發展觀的自覺性和堅定性這個主題，以學習實踐活動作為當前和今后一個時期各項工作的總抓手、推進發展的總動力和加強黨的建設的總載體，緊密聯系達州發展實際和政協工作實際，組織全體黨員干部大學習、大討論、大實踐，努力改造主觀世界，著力轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，著力提高服務改革開放、推進科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響政協職能發揮和機關全面建設的突出問題，著力構建充滿活力、富有效力、更加開放、有利于科學發展的制度機制，達到“黨員干部受教育、科學發展觀上水平，人民群眾得實惠，助推發展見成效”的目的，進一步把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到奮發有為、共圖跨越、加快建設秦巴地區經濟文化強市的目標定位上來，為加快富民強市全面小康進程作出新貢獻。

(二)把握基本原則。學習實踐活動中，要著重把握以下四項原則。一是堅持解放思想。以改革為動力，深刻理解科學發展的重要性，加快發展的緊迫性；著力轉變發展思路，增添發展舉措，破解發展難題，完善體制機制；著力創新活動載體，推進各項工作落實。二是突出實踐特色。按照學習實踐活動的要求，以“切實履職盡責、促進科學發展、助推達州跨越”為主題，遵循總體要求，體現政協特色。深入學習調研，推動思想解放；緊密聯系實際，深刻分析檢查；狠抓整改落實，創新制度機制。在學習實踐活動中堅持“五個結合”，即：貫徹上級精神與體現市情民意相結合，著眼長遠目標與抓好近期工作相結合，開展學習實踐活動與推動當前工作相結合，抓好領導班子與其它黨員干部的學習實踐活動相結合，解決黨性黨風黨紀方面存在的主要問題與加強機關建設、改進政協工作相結合，推進工作、促進發展、提升形象。三是貫徹群眾路線。把群眾滿意作為衡量活動成效的重要標準，充分發揚民主，實行“開門開放”搞活動，吸收包括黨外人士在內的廣大群眾全程參與，問計于民，問計于基層，并認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，使學習實踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導群眾、凝聚群眾的過程。四是正面教育為主。堅持高標準嚴要求，注重自我教育提高，注重總結經驗教訓，注重抓好典型激勵，充分調動和保護黨員干部為達州跨越發展和人民政協事業作貢獻的積極性和創造性。五是解決突出問題。開展學習實踐活動，關鍵在于解決突出問題，取得實際成效。因此，要把查找和解決問題貫穿學習實踐活動的始終。既立足當前切實解決現實問題，又著眼長遠創新體制機制，從制度上鞏固和擴大學習實踐活動成果。要把解決問題和完善制度有機銜接、統一起來，邊學邊改，邊查邊改，集中整改，力求取得突破，為深入貫徹落實科學發展觀提供制度保障。六是推進改革創新。把改革創新的要求貫穿于每個階段，積極探索開展學習實踐活動的新形式、新方法、新途徑，緊緊圍繞推進科學發展、改進政協工作和加強自身建設，樹立新理念，增添新舉措，爭取新成果。

(三）明確目標任務。開展學習實踐活動，要認真落實中央和省、市委確定的工作目標，著力在“增強科學發展意識，提高科學發展能力，破解科學發展難題，創新科學發展體制，促進科學發展實效”五大基本任務上下功夫，出成果。從政協工作實際出發，黨組研究提出，市政協領導班子和機關開展學習實踐活動，要按照“遵循總體要求，結合政協實際，講求活動質量，務求取得實效”的基本思路，努力實現“素質明顯增強、效能明顯提高、風氣明顯好轉、制度明顯完善”的要求，在深化認識、增強能力、改進工作、完善制度、轉變作風、提升形象等六個具體目標上見成效。

三、著力解決影響科學發展觀落實的突出問題

近年來，市政協領導班子和機關廣大黨員干部，堅持以科學發展觀指導政協工作，把促進發展作為政協履行職能的第一要務，圍繞中心、服務大局，為促進我市經濟社會發展作出了積極貢獻。但要看到，面對加快發展、科學發展、又好又快發展的新任務，面對新形勢下發展人民政協事業的新要求，我們在思想觀念、思維方式、精神狀態、工作作風、能力素質等方面，還存在一些不符合科學發展觀要求的突出問題，集中表現在“三個不相適應”。即：思想觀念和工作水平與科學發展的形勢不相適應、與加快發展的任務不相適應、與服務對象的要求不相適應。我們要以此活動為契機，著眼發展，聯系實際，認真查找問題，研究改進措施，著力解決影響科學發展觀貫徹落實的突出問題。

一是努力解決思想認識問題，以適應科學發展的新形勢。思想認識反映人們對事物的基本看法，支配人們的實踐活動。思想不解放，認識不清楚，就難以放開視野、拓寬思路，就難以正視問題、形成共識。科學發展要求發展的全部過程和每一環節，包括發展戰略定位、思路辦法選擇、運行過程監控、最終達到效果等，都必須體現科學性。從我市情況看，實際存在區域發展不夠平衡、城鄉二元結構突出、整體發展水平不高、城鄉居民收入偏低等現象。問題和矛盾是外在表現，思想不夠解放是重要根源。我們要深入開展以“解放思想、助推發展”為主題的解放思想大討論，認真查找和解決在思想觀念、思維方式、發展理念等方面存在的差距和問題，切實轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，努力形成五個方面的共識：深刻認識我市最大市情、最大實際、最大問題，在敢于攻堅克難才能應對危機、加快發展上形成共識；深刻認識全市工作總體取向、基本思路，在科學發展上形成共識；深刻認識解放思想的重要性和緊迫性，在“五破五立”（破除安于現狀、不思進取的觀念，樹立居安思危、奮發圖強的意識；破除因循守舊、狹隘封閉的觀念，樹立改革創新、開放合作的意識；破除懼怕困難、畏首畏尾的觀念，樹立敢于負責、敢為人先的意識；破除目光短淺、急功近利的觀念，樹立統籌協調、科學發展的意識；破除貪圖虛名、脫離實際的觀念，樹立求真務實、真抓實干意識）上形成共識；深刻認識以人為本、民生為先的執政理念，在扎實有效改善民生才能和諧全面發展上形成共識；深刻認識促進發展是政協履職的第一要務，在更加自覺地用科學發展觀統領政協工作，為推動達州跨越發展作出貢獻上形成共識。

二是切實解決服務發展大局問題，以適應跨越發展的新取向。發展是科學發展觀的第一要義，服務發展是政協工作的重要原則。實現又好又快發展，是全市工作的總體取向，也是服務大局的現實要求。“好”就是要力求速度、結構、質量、效益的統一，堅持經濟、政治、文化和社會建設統籌推進及城鄉統籌發展，實現全面協調可持續發展。“快”就是要始終堅持以經濟建設為中心，以推動發展為第一要務，形成奮起直追、跨越前行的態勢。堅持“好”與“快”有機統一，做到“努力于快，服從于好，又好又快發展”，體現了市委立足市情抓發展的總體取向。政協服務大局，就要全面準確把握這一取向，積極主動適應這一取向，圍繞市委重大部署，找準履職的結合點、切入點、著力點，在增進發展共識、促成發展體制、匯聚發展力量等方面，多做對路有效之事；在打造交通樞紐、構建兩大中心、做強三個基地等方面，多獻務實有益之策，努力為建設秦巴地區經濟文化強市做貢獻。

三是認真解決精神狀態問題，以適應加快發展的新要求。精神狀態關系工作成效，影響事業發展。必須看到，我市與發達地區的差距是全方位的，發展中的矛盾是客觀存在的。唯有堅定不移地加快發展，才能在橫向競爭中縮小差距，在化解矛盾中促進和諧。這是我市經濟社會發展的內在要求，是廣大群眾的熱切期盼，也是爬坡階段的緊迫任務。我們必須集全市之智，聚全市之力，聚精會神抓發展，齊心協力促跨越。在這一過程中，政協應當有所作為也大有可為。目前，在政協機關和干部隊伍中，在服務全局發展和推動政協事業發展中，還不同程度地存在認識不到位、責任心不強、熱情度不高、創新性不夠等問題，與加快發展的新要求不相適應。我們要通過開展學習實踐科學發展觀活動，努力清除“難有作為”“安于現狀”“畏首畏尾”“因循守舊”四種思想障礙，引導大家積極適應形勢的要求、群眾的期待和發展的需要，把“真抓實干、主動作為、獻計出力、多做貢獻”的要求落實到行動中去，強化“自覺、負責、盡力、有為”的意識，發揚敬業奉獻精神，常思發展之憂，善謀發展之策，多出發展之力，推動我市經濟社會又好又快發展。

四是努力解決效能不高的問題，以適應履職盡責的新特點。加快發展是科學發展的內在要求，也是達州最大的實際，更是老百姓的迫切期盼。達州加快發展，不僅需要我們思想高度統一，步調高度一致，往一個方向用力，朝一個目標奮進，更需要我們以時不我待、只爭朝夕的創業精神和高水平高效率的工作成效為大局而謀，為大局而干，為大局貢獻。因此，這次學習實踐活動中，大家要認真查找效能建設方面存在的差距，透徹分析其原因，研究提高效能的措施辦法，尤其要清理制度缺陷，找準薄弱環節，健全完善制度，建立長效機制，確保機關效能提升、工作質量更好。

四、確保取得學習實踐活動的實際成效。

開展學習實踐活動，是黨建工作的一項創新探索，關鍵在領導，責任在班子。我們一定要按照市委部署，精心組織，周密安排，堅持把深入學習、深化認識貫穿始終，把解放思想、開拓創新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把發揚民主、群眾評價貫穿始終，把領導帶頭、先行示范貫穿始終，確保學習實踐活動有序開展、取得實效。

（一）責任明確到人。市政協成立學習實踐活動領導小組，負責學習實踐活動的組織領導，下設辦公室負責日常工作，機關黨委和各黨支部具體組織實施。黨組書記是第一責任人，要親自抓；黨組副書記、機關黨委書記和各黨支部書記是直接責任人，要抓具體；黨組成員要結合分工，聯系指導各黨支部和專委會開展活動。班子成員和各責任人要高度負責，認真按照市委和黨組的部署要求，嚴格做到時間、內容、人員“三落實”，確保學習實踐活動領導有力、責任落實。全體黨員干部要按照黨組的安排和要求，自覺搞好學習，主動深入實踐，確保活動質量。

（二）領導帶頭示范。縣級以上領導干部的言行，在本系統本單位和干部職工中備受關注，具有極強的導向性和示范性。市政協黨組成員和機關縣級以上黨員領導干部，既是活動的領導者、組織者，又是活動的執行者、實踐者；既要站在前臺抓學習，又要擺正位置受教育。能否帶頭做出表率，是搞好學習實踐活動的關鍵。希望大家按照統一部署，遵守各項規定，帶頭學習、帶頭解放思想、帶頭調查研究、帶頭查找問題、帶頭整改落實，引導和帶動政協機關學習實踐活動有序推進、深入開展。這“五個帶頭”，我要首先做到，請同志們監督。

（三）工作落實到位。這次學習實踐活動，歷時半年，重點抓好學習調研、分析檢查、整改落實三個階段和集中學習調研、解放思想討論、召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、制定整改落實方案、集中解決突出問題六個關鍵環節。整個學習實踐活動，要體現政協特色，既要搞好規定動作，又要做好自選動作，力求形式和內容統一、過程和結果統一，確保工作扎實、取得實效。各個階段都要制定實施方案，并一項一項細化措施，逐項逐項抓好落實。學習調研階段，要緊密結合工作實際和黨員干部的思想實際，突出理論學習的思想性和實踐性，注重在真學上求全面，在真懂上求深入，在真信上求堅定，在真用上求實效，認真組織集中學習培訓，精心開展專題調研，深入進行解放思想大討論，關鍵是掌握精神實質，統一思想認識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。分析檢查階段，關鍵是要查找突出問題，勇于剖析政協履職的不足之處并深刻分析原因，真正把影響和制約科學發展、政協工作、機關建設及黨員干部自身存在的各類問題找準，認真開展專題民主生活會，形成領導班子分析檢查報告。整改落實階段，關鍵是制定整改方案，解決突出問題，構建長效機制，推動履職工作更加制度化、規范化、程序化，促進機關制度完善、管理規范。要正確處理實現全年目標與搞好學習實踐活動的關系，推進日常工作與落實階段任務的關系，把學習實踐活動作為推進工作的重要動力，作為提升履職水平的重要契機，以活動開展推動日常工作，以工作實績檢驗學習實踐活動成效，切實做到學習與實踐“兩手抓，兩不誤”，活動與發展“兩促進、兩提高”。

（四）宣傳富有成效。要有效利用市級主流媒體和上級政協宣傳載體，充分利用《達州政協》雜志、《政協工作簡報》、達州政協網站等輿論陣地，積極做好市政協機關學習實踐活動的宣傳報道。大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義、總體要求、基本原則和目標任務，大力宣傳市政協領導班子及機關開展學習實踐活動的具體安排、活動進展、成功做法和取得的實際成效，營造濃厚的輿論氛圍。

同志們：從今天開始，市政協開展深入學習實踐科學發展觀活動就正式啟動了。我們一定要以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，高質量高水準地開展好學習實踐活動，為推進達州科學發展和政協事業創新發展作出新的貢獻！