中國人民政治協(xié)商會議達(dá)州市委員會

委員履職工作規(guī)則

（2017年4月11日政協(xié)達(dá)州市第四屆委員會第八次主席會議通過，2019年10月24日政協(xié)達(dá)州市第四屆委員會常務(wù)委員會第十八次會議修訂）

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政協(xié)達(dá)州市委員會委員履職工作，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》及《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表、政協(xié)委員有關(guān)工作的通知》《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會委員履職工作規(guī)則》《中國人民政治協(xié)商會議四川省委員會委員履職工作規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條  政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，在履職中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真行使權(quán)利，積極履行義務(wù)。

第三條  政協(xié)委員履職工作，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，不斷促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為助推達(dá)州實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)定位”、爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

第四條  政協(xié)委員履職應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢正確政治方向。高舉愛國主義、社會主義旗幟，熱愛中華人民共和國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義事業(yè)，擁護(hù)祖國統(tǒng)一，堅(jiān)持和鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)揮作用。

（二）堅(jiān)持依照憲法法律和政協(xié)章程履職。遵守政協(xié)全體會議、常務(wù)委員會會議、主席會議等決議或決定，依法依規(guī)行使表決權(quán)、選舉權(quán)、批評和建議權(quán)等權(quán)利。

（三）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力。認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好凝聚共識。

（四）堅(jiān)持以人民為中心履職盡責(zé)。深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，宣傳黨和國家方針政策，反映群眾意愿訴求，接受群眾監(jiān)督。

（五）堅(jiān)持真理，勇于擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化當(dāng)好人民政協(xié)制度參與者、實(shí)踐者、推動者的責(zé)任，積極建言，理性務(wù)實(shí)，積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，錘煉道德品行，嚴(yán)格廉潔自律，不斷提高履職能力，做到懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行。

第五條  在政協(xié)達(dá)州市委員會領(lǐng)導(dǎo)下，委員聯(lián)絡(luò)委員會負(fù)責(zé)委員履職服務(wù)管理的具體工作。

第二章  履職內(nèi)容

第六條  政治協(xié)商。主要內(nèi)容是中共達(dá)州市委、市人民政府重要舉措以及全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題。

第七條  民主監(jiān)督。主要內(nèi)容是國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題解決落實(shí)情況，全市各級機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等。

第八條  參政議政。主要內(nèi)容是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題。

同時(shí)，政協(xié)委員還應(yīng)在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識方面發(fā)揮積極作用。

第三章  履職方式

第九條  參加政協(xié)會議。出席政協(xié)全體會議，根據(jù)工作需要參加常務(wù)委員會會議、所屬專門委員會（委員活動小組）會議、專題協(xié)商會及政協(xié)組織的其他有關(guān)會議。

常務(wù)委員會組成人員還應(yīng)出席常務(wù)委員會會議，住縣（市、區(qū)）委員還應(yīng)參加所在地市政協(xié)委員活動小組會議。

第十條  提交提案。以委員個(gè)人或聯(lián)名方式提出提案，政協(xié)全體會議期間，可參加以界別、小組或聯(lián)組名義提出集體提案。參加提案辦理協(xié)商活動。

第十一條  參加政協(xié)組織的視察、考察和調(diào)查研究。

第十二條  通過政協(xié)組織反映社情民意信息。

第十三條  大會發(fā)言。包括在政協(xié)全體會議或常務(wù)委員會會議期間的口頭發(fā)言和書面發(fā)言。

第十四條  開展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，做好解疑釋惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚人心、扶貧濟(jì)困和興辦好事實(shí)事等工作，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。

第十五條  參加政協(xié)理論研究、新聞宣傳、文史資料工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題講座、界別活動、擔(dān)任特派（約）監(jiān)督員、聯(lián)系服務(wù)群眾或以政協(xié)委員身份參與其他履職活動，充分發(fā)揮委員作用。

第四章  履職保障

第十六條  維護(hù)委員履職權(quán)利。政協(xié)組織應(yīng)當(dāng)充分尊重和保護(hù)委員依照政協(xié)章程履行職責(zé)的權(quán)利，營造暢所欲言、各抒己見、理性有序、合法依章的良好履職氛圍。

第十七條  健全履職制度。推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化，建立健全委員履職各項(xiàng)工作制度，明確履職要求、程序規(guī)范、成果運(yùn)用、保障措施和協(xié)調(diào)機(jī)制等，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、科學(xué)規(guī)范的履職制度體系。

第十八條  完善履職平臺。

（一）精心組織各項(xiàng)會議和活動，加強(qiáng)提案、視察和考察、調(diào)研、反映社情民意信息、大會發(fā)言等經(jīng)常性工作。

（二）更加靈活、更為經(jīng)常開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。

（三）創(chuàng)新履職形式，建立和完善市政協(xié)門戶網(wǎng)站、委員信息管理系統(tǒng)、委員辦公平臺及APP 客戶端等履職服務(wù)平臺，探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商、微協(xié)商等手段，豐富履職方法。

（四）就政協(xié)有關(guān)工作充分征求委員意見。

（五）加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨政工作的有效銜接，拓寬和暢通委員知情明政及履職渠道。

第十九條  提供履職服務(wù)保障。

（一）廣泛征求對年度協(xié)商、重點(diǎn)調(diào)研、視察等選題意見，注重選題協(xié)調(diào)，擴(kuò)大委員參與面，探索由界別、委員聯(lián)名、委員小組提出議題，提高履職成效。

（二）政協(xié)全體會議、常務(wù)委員會會議和重大活動安排等應(yīng)當(dāng)提前告知委員。

（三）協(xié)商活動、視察考察調(diào)研前應(yīng)當(dāng)向委員提供相關(guān)文件資料，并根據(jù)需要邀請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志通報(bào)情況，保障委員知情權(quán)。

（四）如實(shí)反映委員意見建議，改進(jìn)履職成果報(bào)送工作。有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)委員，完善履職成果反饋機(jī)制。

（五）加強(qiáng)委員履職宣傳工作。對委員履職作出的突出貢獻(xiàn)，參加重點(diǎn)調(diào)研、視察、扶貧濟(jì)困、協(xié)調(diào)聯(lián)誼等動人故事和先進(jìn)事跡，通過報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行大力宣傳，展示委員風(fēng)采，擴(kuò)大社會影響。

（六）做好委員參加政協(xié)會議和活動的溝通協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障等服務(wù)工作。

第二十條  加強(qiáng)委員聯(lián)絡(luò)工作。

（一）市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)委員會定期研究委員履職工作，為委員履職提供服務(wù)管理。

（二）完善委員聯(lián)絡(luò)制度，建立覆蓋全體委員的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)主席會議同意，委員按照其界別和崗位特長，加入市政協(xié)專門委員會（委員活動小組），各專門委員會（委員活動小組）為聯(lián)系服務(wù)單位。各專門委員會（委員活動小組）主任為召集人；住縣（市、區(qū)）委員加入縣（市、區(qū)）委員活動小組，各縣（市、區(qū)）政協(xié)為聯(lián)系服務(wù)單位，各縣（市、區(qū)）政協(xié)主席為召集人。

（三）委員聯(lián)系服務(wù)單位要與委員保持經(jīng)常性聯(lián)系，組織委員開展活動；通過定期走訪委員、召開座談會等形式，就政協(xié)有關(guān)工作充分聽取委員意見；加強(qiáng)與委員所在單位的溝通聯(lián)系，督促落實(shí)委員政治、生活待遇，幫助委員解決具體困難，為委員履職創(chuàng)造條件。

（四）完善市政協(xié)主席會議成員分管專門委員會、專門委員會聯(lián)系界別（委員）和界別（委員）召集人制度。

（五）市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和專門委員會到縣（市、區(qū)）舉行會議、開展調(diào)研視察，根據(jù)內(nèi)容邀請住當(dāng)?shù)厥姓�協(xié)委員參加；市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)可視情況與住當(dāng)?shù)厥姓�協(xié)委員座談。

第二十一條  加強(qiáng)委員履職能力建設(shè)。

（一）完善學(xué)習(xí)制度。健全落實(shí)常委會議集體學(xué)習(xí)、市政協(xié)學(xué)習(xí)研討會、委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政協(xié)講堂等制度，探索開辦委員講壇等形式，推動委員自覺學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)時(shí)事政策和中國共產(chǎn)黨史、新中國史、統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史及人民政協(xié)歷史，加強(qiáng)對憲法法律、統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論及履職知識等的學(xué)習(xí)。

（二）加強(qiáng)四種能力建設(shè)。引導(dǎo)委員增進(jìn)政治共識，提高政治把握能力；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、深入實(shí)際，提高調(diào)查研究能力；創(chuàng)新群眾工作方法，提高聯(lián)系群眾能力；貫徹民主協(xié)商、平等議事原則，提高合作共事能力。

第五章  履職管理

第二十二條  明確委員履職任務(wù)。委員要履職盡責(zé)，按要求參加政協(xié)組織的會議和活動，每年至少完成“五個(gè)一”活動：提交一件提案、反映一條社情民意信息、參加一次調(diào)研視察考察、為群眾辦一件好事實(shí)事、承擔(dān)一項(xiàng)專門任務(wù)（大會發(fā)言；撰寫文史資料；當(dāng)好民主監(jiān)督員；撰寫新聞稿件；列席相關(guān)會議和活動等）。

第二十三條  建立委員履職檔案。

（一）委員出席全體會議、常務(wù)委員會會議、提交提案和反映社情民意信息情況，由市政協(xié)辦公室及相關(guān)委室負(fù)責(zé)登記；委員其他履職任務(wù)完成情況，由委員本人及時(shí)在《政協(xié)委員年度履職統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行登記。

（二）各委員聯(lián)系服務(wù)單位定期對委員履職登記情況進(jìn)行追蹤核實(shí)，及時(shí)提醒，督促完成履職任務(wù)；年末撰寫組織委員開展活動的總結(jié)報(bào)告，開展委員年度履職量化考核，對存在的問題提出改進(jìn)建議。

（三）實(shí)行委員履職情況統(tǒng)計(jì)和常務(wù)委員提交年度履職報(bào)告制度，定期匯總分析，采取適當(dāng)方式將委員履職情況通報(bào)有關(guān)方面和委員本人，作為換屆時(shí)是否繼續(xù)提名的重要依據(jù)。

（四）每年對優(yōu)秀政協(xié)委員進(jìn)行評選表揚(yáng)，每兩年對優(yōu)秀提案進(jìn)行評選表揚(yáng)。

第二十四條  規(guī)范委員履職行為。建立委員履職利益沖突回避機(jī)制。加強(qiáng)思想引導(dǎo)，防止利用委員身份或影響牟取個(gè)人、小團(tuán)體和特定關(guān)系人的利益。引導(dǎo)委員主動配合政協(xié)履職服務(wù)管理工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地反饋相關(guān)工作安排的意見和征詢事項(xiàng)。

中共黨員委員要踐行入黨誓詞，發(fā)揮先鋒模范作用，在履行委員職責(zé)時(shí)亮明黨員身份，做好與黨外委員的聯(lián)系工作。

第二十五條  嚴(yán)格會議和活動請假制度。委員確因生病、處理重大突發(fā)事件、參加全國性和省委、省政府及市委、市政府的重要會議和活動、陪同上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、參加國家級、省級干部培訓(xùn)基地脫產(chǎn)學(xué)習(xí)以及在省外、國（境）外出差出訪等原因，不能參加市政協(xié)全體會議或常務(wù)委員會會議的，應(yīng)提前以書面形式向市政協(xié)主席請假并經(jīng)批準(zhǔn)。受邀但不能參加市政協(xié)其他會議和活動的，也要按規(guī)定請假。未履行請假手續(xù)或未經(jīng)批準(zhǔn)不出席會議的，視為無故缺席會議。委員出席會議和參加活動情況，書面通知本人并在一定范圍通報(bào)。

第二十六條  嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)中共中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，執(zhí)行市委市政府十一項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、省政協(xié)主席會議六項(xiàng)規(guī)定和市政協(xié)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，杜絕不正之風(fēng)，確保風(fēng)清氣正。

第二十七條  對無故缺席市政協(xié)重要會議和不履行職責(zé)的委員，應(yīng)及時(shí)了解情況，必要時(shí)予以提醒或做相應(yīng)處理。因工作變動不宜繼續(xù)擔(dān)任委員的，本人應(yīng)當(dāng)辭去委員職務(wù)。對違反社會道德或存在與委員身份不符行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談或函詢，經(jīng)提醒仍不改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去委員職務(wù)。對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法已立案審查的，應(yīng)當(dāng)終止委員資格；犯罪事實(shí)已查清依法需追究刑事責(zé)任的，嚴(yán)重違反政協(xié)章程或全體會議和常務(wù)委員會會議決議或決定的委員，應(yīng)當(dāng)依據(jù)情節(jié)給予警告或撤銷委員資格處分。委員對處理決定不服，可以申請復(fù)議。復(fù)議決定由主席會議作出。

第六章  附  則

第二十八條  政協(xié)各縣（市、區(qū)）委員會可結(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行。

第二十九條  本規(guī)則經(jīng)政協(xié)達(dá)州市委員會常務(wù)委員會會議通過后實(shí)行，其解釋權(quán)和修改權(quán)屬常務(wù)委員會。