關于搶抓歷史新機遇提升達州制造業(yè)水平的建議

提案號：市政協(xié)四屆五次會議364號

提案者：民建達州市委

主辦單位：市經(jīng)信局

提案內(nèi)容：

    “沖刺4000億、建設雙300，奮力爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心”，這是市委四屆八次全會提出的宏偉目標，也是市委審時度勢作出的重大決定。要實現(xiàn)這一目標，制造業(yè)必須挑大梁。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，代表綜合實力和競爭力。從根本上講，制造業(yè)既是引擎，又是動力，更是達州融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，推進萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的重要支撐。現(xiàn)階段，達州制造業(yè)客觀上存在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，低端產(chǎn)業(yè)多、高端產(chǎn)業(yè)少，資源型產(chǎn)業(yè)多、高附加值產(chǎn)業(yè)少，勞動密集型產(chǎn)業(yè)多、資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的“四多四少”和制造業(yè)結構不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強、大企業(yè)大集團少等突出問題。加之，對制造業(yè)重要性認識不夠、懂制造業(yè)人才配備不足、制造業(yè)發(fā)展氛圍不濃、政策和資金支持力度小，導致制造業(yè)占比持續(xù)下降、工業(yè)化進程嚴重滯后、與兄弟市的差距正在擴大。為更好更快地融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，提升達州制造業(yè)發(fā)展水平，特提出如下建議。

一、牢固樹立制造業(yè)興市理念。一是全面提升對制造業(yè)的認識，明白發(fā)展和提升制造業(yè)的意義和對經(jīng)濟發(fā)展的根本性影響，真正走好“工業(yè)強市”之路。二是盡快制定和完善發(fā)展制造業(yè)的支撐性、配套性文件，完善推進機制和加大考核權重，不斷改善制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，拓展其發(fā)展的人文空間。三是強化工業(yè)人才配備，堅持“內(nèi)行主管、內(nèi)行主抓”的原則，配齊配強黨政分管領導、主管部門負責人。四是擴大開放力度，強力推動招商引資（尤其是“三類500強企業(yè)”的引進）和重視本地企業(yè)發(fā)展并舉。

二、強力推進制造業(yè)項目建設。一是確保制造業(yè)發(fā)展的各種要素需求，特別是土地供應、水電氣價格、融資需求、政務服務、項目招引與入駐、本地企業(yè)擴能與技改、人才引進等，盡最大可能為項目入駐和建設提供便捷、快速的外部環(huán)境與條件。二是進一步凸顯達州資源、區(qū)位、人力優(yōu)勢，毫不動搖地推進制造業(yè)項目建設和六大產(chǎn)業(yè)集群項目，使之在轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)先發(fā)展中發(fā)揮更強的示范引領作用。三是設立制造發(fā)展基金，支持制造業(yè)發(fā)展，尤其是制造業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。基金籌措辦法：每年從市工業(yè)發(fā)展資金拿出0.5億元，市財政列支0.5億元，各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)籌資1億元，與相關銀行商議配套資金可達4-5倍或更多，持續(xù)籌措3—5年，做大做強達州制造業(yè)發(fā)展基金，切實解決制造業(yè)融資困境。

三、建立領導接待日制度。針對企業(yè)反映“見領導匯報工作難，見市、縣黨委、政府領導匯報工作更難”的問題，建立市、縣黨委政府領導接待企業(yè)（企業(yè)家）工作制度，黨政主要領導每季度接待一次，黨政分管領導每月接待一次，黨政分管政法、環(huán)保、安全、國土、市場監(jiān)管等領導每半年接待一次；同時，市、縣黨政領導建立聯(lián)系企業(yè)制度。其根本點在于：樹立為企業(yè)全心全意服務的思想和理念，急企業(yè)之所急，為企業(yè)排憂解難。

四、樹立尊重企業(yè)家的良好氛圍。一是要積極構建“親”“清”政商關系，引導全社會公正、積極、客觀認識企業(yè)（企業(yè)家）在經(jīng)濟建設中的突出作用和對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。二是主動、積極、及時推介產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，宣傳企業(yè)（企業(yè)家）的創(chuàng)新創(chuàng)造精神，特別要抓好正面典型的宣傳，使之發(fā)揮引領示范作用。三是對做出貢獻大的企業(yè)家給予獎勵，包括資金獎勵、政策獎勵、政治待遇等，讓企業(yè)家深切感受到政府和社會的關懷，樹立更好的發(fā)展信心。